人民网北京3月4日电 昨日，全国政协十二届四次会议开幕，全国政协委员李书福拟向大会提交提案。他认为自动驾驶汽车未来将成为汽车行业的发展方向，建议尽早进行自动驾驶立法的预案工作，提前判定可能发生的问题。
在新能源汽车成为行业焦点的当下，李书福委员却聚焦汽车工业未来发展的另一革命性方向——自动驾驶。其实，无论是在欧洲、美国，还是日本及中国等地区的行业及政府间早已形成共识，自动驾驶汽车在个人、交通和社会方面都有巨大的价值。
研究表明95%的交通事故和人的错误驾驶行为有关，自动驾驶可以从根本上纠正这一错误，真正有效降低交通事故死亡率并提高道路安全。交通事故的降低将使交通更流畅，减少拥堵。自动驾驶也可提高燃油经济性高达15%-20%。
因此，业界预期在未来10年内越来越多的半自动驾驶或高度自动驾驶汽车会推向市场。但是，目前各国及地区的法律法规对于自动驾驶汽车上路试验及推广还存在着各种障碍。
自动驾驶立法迫在眉睫
李书福委员认为，自动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇，自动驾驶立法已经刻不容缓。首先，自动驾驶方面的立法已经成为新的国际关注点。欧洲、美国、日本等地区及国家都已经开始制定适应自动驾驶的相关法律法规。再者，中国还具有自身的复杂性和独特性，需要制定符合自身情况的行业标准和法律法规。
再者，一项立法或行业法规的修改需要一定的周期。尽早开始对自动驾驶立法的考虑，有助于树立中国自动驾驶行业规范，推动行业良性发展，引导社会投资。而且，凭借相关立法和行业规范的确立，能最大化促进相关产业在“中国制造2025”大战略中实现国际舞台上的弯道超车。
立法的内容需立足现行法律 综合考虑实际效应及相关产业
关于自动驾驶立法的内容，李书福委员认为要从我国现行的法律法规、用户实际体验、自动驾驶的社会效应以及相关产业政策几方面综合考虑。
李书福委员建议研究分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款。比如公安部负责驾驶员驾驶行为的相关法规，工信部涉及车辆安全强制认证要求，质检总局负责的产品召回中关于产品安全的要求，自动驾驶模式下发生事故所涉及的民事责任归属，自动驾驶模式下是否不再适用刑事责任问题等问题的研究。
同时，相关法律的内容要重视用户体验方面。开发出来的自动驾驶技术一定要能够提供更好的用户体验，而不是更复杂的车内操作体验，从而为自动驾驶的推广奠定良好的用户基础。
此外，可以大胆考虑在高度自动驾驶汽车的最佳适用环境，并推动自动驾驶试点区域的建设。自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，这些地区也更急需自动驾驶。
最后，他建议自动驾驶的发展要全面考虑立法的相关产业政策。既要综合考虑如何制定相关的产业政策，包括技术路线、行业标准、安全规范、交通执法、保险责任等各个层面。也要考虑城市规划方面的立法，包括基础设施改造，智能交通规划，智慧城市的规划等。在相关责任方方面，要慎重考虑厂家、驾驶员、行人、保险公司等方面的权责界限，加快促进产业在全员公认和遵守的轨道上迅速发展。
目前，虽然自动驾驶行业仍处于“预热”阶段，但随着汽车智能化及互联网技术的不断发展，自动驾驶行业需要完善的法律法规来规范其正确、健康的发展，以维持良性的行业秩序。（闫枫）
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