数百家培训机构超纲教学被查 未来针对校外培训将再打组合拳

樊雪婧

核心提示丨“同学们，请用悦耳动听造句。”“打开电视的声音悦耳动听。”6月11日下午，河南省校外培训机构专项治理工作视频会议在郑州召开，河南省教育厅副厅长毛杰用一则“笑话”折射校外培训野蛮生长对于孩子的影响。

暑假将至，如何让孩子在健康有序的校外培训中收获成长？会议透露，我省将再打一套组合拳，对校外培训机构“治标”又“治本”。

教育厅等四部门排查结果

截至目前，已排查出有问题的校外培训机构5641所，其中：

●943所存在安全隐患

●3810所未取得办学许可证、未取得营业执照

●793所领取营业执照但未取得办学许可证

●459所开展学科类培训（语文、数学）“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等问题

●245所组织中小学生等级考试及竞赛并与中小学校招生入学挂钩

全省工商系统查处数据

查处违法教育培训机构434家；查处校园周边无照经营户1498户，吊销经营者营业执照14户，办理案件894起，罚没款199.4万元，案值537.7万元。

专项治理举报电话和邮箱

截至目前，省校外培训机构专项治理联合工作组共收到电话、邮件举报54件，转发各地调查44件，各地办结回复13件。

举报电话：0371-69691880，邮箱：mzh442@163.com。

通报

“超纲教学”“超前教学”“强化应试”加重学生负担

2月下旬，教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》；5月7日，河南省教育厅等四部门正式印发了《关于印发河南省校外培训机构专项治理行动方案的通知》。

“近年来，校外培训火爆是困扰基础教育的一个突出问题，也是全社会关心的热点难点问题。客观地讲，学生的个体特征、家庭状况、发展诉求等存在较大差异，有参加校外培训的客观需要，校外培训有积极的一面，满足了学生、家庭对教育的多元客观需求，是学校教育的重要补充。”毛杰表示。

会议透露，目前我省校外培训存在五个方面的突出问题：培训机构条件简陋，不能满足学生学习基本条件要求，不符合消防等安全要求，存在安全隐患；无证无照或证照不全经营，擅自招收中小学生进行培训，扰乱民办教育市场秩序；“超纲教学”“超前教学”“强化应试”，加重学生课外负担，严重干扰学校正常教学秩序；擅自组织中小学生开展各种名目的竞赛活动，并将竞赛结果及培训结果与中小学招生挂钩，干扰中小学正常的招生秩序，助推“择校热”；招募、吸引在职教师直接或者间接参与组织校外培训，从中谋取不当利益，一定程度上诱发个别中小学教师在课堂上不认真讲不认真教，课后到培训机构讲或以各种方式补课收费。特别是一些所谓的名校教师、名师，参与校外培训或采用不同形式私自举办“家庭作坊式”辅导班，甚至采用诱导、胁迫手段，招收自己学校、班级的学生参加培训辅导，败坏教师队伍形象，严重损害教育行风。

此外，会议还指出，培训费用已经成为家庭日常支出项目，加重家庭经济负担。

措施

面向基础教育的竞赛未来须报教育厅批准

未来，针对我省校外培训市场，四部门还将联合出击，打出一套治标又治本的组合拳。

●“非零起点教学”将处罚校长

对一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。

●推进长效机制的建立

各地将制定规范校外培训机构的具体实施方案，建立联动工作机制，巩固专项治理成果。

此外，我省还将严把市场主体准入关，建立规范管理机制。今后，校外培训机构的设置标准、审批登记、日常监管等将作出规范要求，对校外培训机构培训内容、教学实施、教师管理、招生方式、招生范围等提出明确要求，探索建立负面清单制度和联合监管机制。

●普遍建立课后服务机制

今后，我省要普遍建立课后服务机制，合理确定课后服务的时间和内容，时间安排在学生每天放学后至离校前，结束时间一般不早于下午5点，鼓励支持中小学为有特殊需要的学生适当延长服务时间。课后服务内容以看护为主，在确保学生安全的前提下，可安排做作业、自习、游戏和课外阅读等活动。

●现有竞赛一律按照程序进行重新核准

未来，全省凡面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，须报教育厅批准，现有的一律按照程序进行重新核准，并在教育厅门户网站公布活动组织时间、内容、范围、组织方式、监督方式等。未经重新核准的，不得再组织开展活动。

此外，严禁中小学校招生与校外培训机构挂钩，严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书作为招生依据。教育系统内凡是参与承办了违规竞赛的单位和个人，要追究责任、严肃处理。

●加快考招评价制度改革

加快考招评价制度改革，发挥好评价的“指挥棒”作用，完善学业水平考试制度，推行综合素质评价，改变片面以考试成绩和升学率对学校和教师进行评价的倾向。