“有的民办学校老师才拿着2000多元的工资,收入还不如钟点工,怎么能教好孩子啊?”近日,广州市人大集中视察民办教育,在轮番被追问民校教师待遇之后,广州市教育局局长屈哨兵表态说,政府已经意识到义务教育是政府应该做的事,现在正在想办法提高民校教师待遇。
应该说,屈哨兵的这一表态还是值得肯定的。只是对于“义务教育是政府应该做的事”这句话,笔者和屈哨兵还是有不同的理解。屈哨兵从现实的情况出发,表示要发津贴,以安抚低收入的民办教师。但据我所知,广州市教育局去年1月也曾表态要提高幼师的待遇,也是承诺发津贴,但至今没有下文,幼儿教师们意见很大。所以,津贴怎么发,发多少,什么时候发,都要说话算数,都要有时间表。人大代表视察就说要发,人大代表一走,这事儿就无限期后延,凉了民办教师的心。
广州作为一个人口不断增长的一线城市,教育资源的紧缺问题需要提到一个新高度来认识:政府不但要给予民办学校最大的优惠和支持,而且政府本身也要拿更多的资金和土地出来,在义务教育以及幼教这一块补欠账。
公办教育和民间教育本该错位发展,公办教育要坚持公平的原则,向所有纳税人提供基本合格的教育资源,不要让家长们忧心如焚,不要让家长们通过各种关系或者赞助费来抢。即使目前做不到优质教育资源的大致均衡分配,保证每个孩子都能有在公立学校读书的机会,是最基本的要求。广州做到了吗?显然没有。这一点在义务教育阶段和幼教阶段都有不同的体现,幼教阶段尤为突出。
那么,是不是广州的公立教育资源真的不够呢?也许政府的投入确实不够,板子不能都打在教育局身上。但是,教育局一方面表示优质资源不够,另一方面,位于越秀区扬箕村改造工地的某高端楼盘内开设了大名鼎鼎的培正小学分校,位于南沙的某楼盘也拿到了广铁一中的合作办学权……类似这样的事情数不胜数。宝贵的名校资源本是城市积淀和市民纳税共同培育而成的财富,如今,却可以被某些部门拿来配合开发商卖楼,这又怎么解释?教育局是不是成了“教育资源贩卖局”?
教育是公认的促进阶层流动的主渠道之一,但是教育局的这种做法,无疑会削弱名校资源普惠一般收入阶层的机会,同时,也在相当大的程度上会拉大不同收入阶层子女享受优质教育资源的机会。公办教育不是生意,不是买卖,它更应该是良知与公平的阵地。
富人的孩子如果要享受优质教育,而且不满意现在公立学校提供的所谓优质教育产品,应该怎么办?这不是公立学校的事儿,应该把这种需求推向市场,推向民办教育。让民办教育去赚钱,让富人去选择自己觉得满意的教育模式。
但是,现在的问题是:公办教育太强大,绝大多数优质资源在公办教育手中,公办教育的决策者们很多时候既要面对市民的舆论压力,又要考虑怎么把教育资源变现,也就是考虑怎么多赚钱,这当然不是一种正常的状态。
广州有庞大的外来工群体,前文所述收入微薄的民办教师的主要学生群体就是外来工子弟,他们在广州纳税,长年在广州生活,他们实际上已经是新广州人。教育局以及政府在做教育资源配置的时候,在多大程度上考虑到了他们的需求?他们已经买不起房,生不起病,唯一的希望就是孩子能够接受相对正规的教育。当民办教师们尚且为日常生活的用度而犯愁的时候,我们又对教学质量能有什么指望呢?名校资源进入高档小区,已经拉开了富人和普通市民家庭的教育差距;民办教师不断跳槽进入公办学校,剩下的因为收入问题,也难以全身心投入工作,这又把外来工子弟和普通市民子弟的教育质量拉开一个档次。如此巨大的社会鸿沟,以后要用什么来填充?想想就不寒而栗。
来年的广州两会,我希望看到财政预算向义务教育和幼教大幅度倾斜,也希望领导们克制住把教育资源变成现金的欲望,那不是条正道。 今纶(作者系广州政经评论人士)