电煤价格并轨方案有望年底出台 多次向行业征求意见

2012年10月11日，中国经济时报记者从权威渠道了解到，由国家发改委牵头定制的电煤价格并轨方案已经多次向行业征求意见，最新的方案中，相关条款不断细化，初具可执行性，有望年底出台。

据一位参与其中的人士透露，方案在制定之初，已经确定由煤炭企业、电力企业自主协商定价的基调。电煤价格依然一年一商议，国家发改委建议合同期限为两年以上，但企业可以自己决定签订的中长期合同时间。

新的电煤价格并轨方案出台后，重点合同煤将成为历史，国家发改委将不再设定电煤基础价或干预煤炭价格。

业内分析人士认为，虽然新的电煤价格并轨方案的出台已是大势所趋，从政策制订、征求意见、公布到最终落实尚需一段时日，相关配套措施的跟进也需不断完善。

煤企建议并轨

尽管电煤价格并轨方案依然犹抱琵琶半遮面，但对于深陷困境中的煤炭企业们，电煤价格并轨的呼声一直没有停息过。

10月11日举行的“2012中国国际煤炭发展高层论坛”上，接受中国经济时报记者采访的多位煤炭企业负责人表示，电煤价格并轨是大势所趋，呼吁尽快执行。

今年7月初，国家发改委牵头，探讨重点合同煤和市场煤价格并轨改革。随着煤炭价格的一路下行，今年被认为是执行电煤价格并轨的好时机。

国家能源局副局长吴吟10月11日表示，中国煤炭工业保持了良好的发展势头，受经济增速放缓，特别是高耗能产业增幅回落，煤炭需求不旺、水电多发替代部分电煤用量、进口煤大幅增加等因素影响，今年煤炭市场供过于求。

“煤炭企业呼吁电煤价格并轨，煤电联营，是因为这能够帮助煤炭企业把握价格主动权。”位于河南省的一家大型煤化工集团的党委副书记在接受中国经济时报记者采访时说。

该公司主营的煤炭品种并不是与火电企业密切相关的动力煤，但他坦言，目前整个煤炭市场不景气是不争的事实，各家企业都在想办法赚钱，甚至是不亏钱。

同样地处河南省的另一家煤炭企业的副总经理认为，电煤价格并轨方案的推出只是时间早晚的问题。

以往，电煤价格一般比市场煤价格每吨低200元左右。但今年上半年以来，煤价跌跌不休，多地重点合同煤和市场煤价差不断缩小，甚至出现倒挂。同时，电力企业已经屡屡出现不按照合同约定收购煤炭的情况。

“现在虽然没有并轨，但是多家电厂已经按照较低的市场价来采购了。”上述煤炭公司副总经理建议，抓住契机，落实电煤价格并轨方案，使其有序、规范化发展更有利于煤炭企业。

有望年底公布

淮南矿业有限责任公司董事长王源在接受中国经济时报记者采访时表示，并轨方案有望年底出台。

据他透露，相关部门已经多次召集当地的煤炭企业、电力企业、铁路运力等相关部门或者企业举行座谈会，征求企业意见，细化条款。

王源介绍说，从方案设计之初，煤、电企业自主协商定价和签订中长期合同等核心内容并没有变化，现在并轨方案的有关工作已经相当细化，已经初具可操作性。

中商流通生产力促进中心资深煤炭分析师李廷预计，按照政策流程，上报相关部门，估计并轨方案或将在今年12月中旬前后出台。

从2010年起，煤炭视频会、衔接会以及会总会一并取消，取而代之的是一年一签的电煤重点合同。这种电煤合同由煤炭企业和电厂自主谈判，每年的12月都是电力企业和煤炭企业商定下一年的电煤合同价格的时间。

业内人士认为，在12月中旬前公布方案正是恰当时间，“今年的合同终了，明年的合同洽谈未始。”

李廷表示，此次如果电煤价格并轨，签订中长期合同，电企、煤企将就现行煤炭价格的基础上自由谈判，国家发改委不再划定基础价、涨价、限价区间。

业内分析人士认为，煤炭价格下行是暂时的，一旦市场供不应求，煤炭企业的议价能力将增强，进而煤电联动，拉动电价改革。

不过，卓创资讯煤炭分析师刘冬娜坦言，政策从公布到落实需要一段时间，而且煤炭价格完全市场化尚有很多配套措施需要跟进。“完全市场化，电力企业将面临的风险也是一大问题。”