一个贫困镇如何实现快速“摘帽”?

一个贫困镇如何实现快速“摘帽”?

本报记者 李传君

在我国农业现代化向前迈进的恢弘进程中，作为乡镇一级党委、政府，是按照上面各级的安排部署去按部就班，还是主动在大趋势中去思谋、去作为?

四川省南充市嘉陵区大通镇的领导班子给出答案：

农民彻底告别锄头扁担、告别以家庭为单位的传统农业，代之而起的是超过3/4的耕地经流转，10余家龙头企业、20余个农民专业合作社将生猪、柑橘、柠檬、蔬菜等产业搞得有声有色。

而今，“大通镇现代农业产业园区”的牌子闻名遐迩，近两年来共接待30多个省外代表团参观学习。

面貌之变：源于发展方式之变，经营模式之变

大通如其名，其交通十分便利，位于南充市嘉陵区西部，沪蓉高速公路和达成铁路横贯境内，距离南充市城区也不过20公里。

可是，在四五年前，这里还很“闭塞”。22个村没有一个村通水泥路，家家户户住的都是穿斗木结构瓦房，仍是以家庭为单位从事传统农业生产，没有一家企业进村带动产业发展，农民人均纯收入不过3000多元。

而现在，大通镇不仅村村通了水泥路，且园区道路畅通，作业道四通八达，池渠沟网密布。一幢幢别墅式的新楼房拔地而起，每家每户都买了摩托车，甚至不少村民买了汽车。

全镇共引进23个业主，建立起西南地区最大的原种猪场，万头标准化生猪养殖场就有3个，培育生猪养殖大户500户，年出栏生猪达10万头;新栽优质柑橘、柠檬1.4万亩，发展大棚蔬菜1000余亩，建标准粮油示范基地2000亩。

最重要的是农民再也不用为自家一亩三分地的收成发愁了，每年定期可以领到土地租金及红利，年轻人可以外出闯荡，中老年人可在园区打点工。2013年底，全镇农民人均纯收入已达8000多元。

“面貌之变，源于发展方式之变，经营模式之变。”大通镇党委书记曾夏国说，为了让大通镇的发展汇入全国农业现代化进程的大动脉，从2008年起，先后带领镇党委、政府一班人到省内外各地，甚至台湾去考察，最后认定只有通过土地流转，成片成规模地发展，农业才有出路。

自从认定发展道路后，大通便步入快速发展轨道，全镇22个村有15个村的土地全流转出去，共计3000多户农户参与到现代农业基地建设中。目前，大通镇成为南充国家现代农业示范区嘉陵片区的核心区。

观念之变：人们对新模式由抵制到接纳到支持

2008年春天，经镇上努力，四川天兆畜牧科技有限公司要到大通镇三洞碑村建原种猪场，消息传开，犹如在村上投了一颗炸弹，90%以上的群众表示反对。村民担心有三：

公司从加拿大引进DLY原种猪，要求4个月内周围500米范围禁养任何偶蹄类牲畜，而这里的农民世世代代靠养猪致富，岂不是断了大家的财路?公司建养猪场的选址地恰好位于一条交通要道，养猪场建起后，村民们赶场、送孩子上学岂不是无路可走了?再者，养猪场天天臭气熏天，谁能受得了?

龙池院村村民何富荣，外号“牛儿”，意思是啥事都喜欢顶牛。当一个业主要在村里流转1000亩地种葡萄时，他带头出来反对。

“面对这种情况，我们没有其他的办法，只有逐门逐户地做思想工作。”曾夏国说，如果还是不行，我们就组织群众到临近市县已经走在前头的地方去参观，让事实说话，让亲身感受来改变大家的观念。

办法还真灵，参观归来，大家发现别的地方土地全流转出去了，人家顿顿还是吃白米干饭，每年不仅可以领到比自己种地高出许多的土地租金和红利外，还可以随时在老板那里找点活干，靠挣来的钱反而把一家人的生活搞得更好。

对一些规模养殖场的参观，让村民看到只要建立起标准化的沼气处理设施，根本闻不到臭味，而且沼液、沼渣还可以当肥料发展种植业。

另外，通过镇上多次沟通协调，养猪场不仅答应赔偿给周边农户因暂时禁养造成的一切损失，还答应禁养期后每户免费赠送一头仔猪，同时另为村民修建一条公路。

村民的心结终于被打开。通过一两年的观察，大家发现这些业主不是骗子，他们让土地发挥了最大效益，而且村民也跟着发了财，当初反对建养猪场的人不少人变成了养殖大户。

“说实在的，当初我也反对建猪场，搞土地流转，而现在村民纷纷主动要求把土地流转出去。”三洞碑村村支书何金华说，他们村840多亩耕地今年实现了全流转。

作风之变：要像对待亲人一样对待群众

回顾近两年大通镇致力于发展现代农业，曾夏国有这样的体会：

发展现代农业，必须强化业主带动，千方百计把他们留下来;必须突出农民增收，千方百计让他们富起来;必须强化组织保障，千方百计让干部动起来。

2006年，已经扎根基层工作了16年的曾夏国，调任大通镇党委书记，上级领导明确指示：尽快把班子带起来，尽快把基础设施和新村建设搞起来，以新村建设为突破，尽快把产业发展起来，不能有太长的适应期!

“摘不下贫困镇的帽子，就摘下我头上这顶书记帽子!”曾夏国当即立下誓言。接着，他给班子成员宣布：从现在起大家都进村入户，认真调研，了解群众的需求，听清群众的意见，解决群众的实际问题。

很快，班子意见达成共识：大通要发展，靠小而散的传统经营模式不行，必须跟现代农业接轨。当天兆畜牧科技有限公司引进的种猪从加拿大空运至成都双流机场，曾夏国同他的班子队伍通宵达旦守候在高速公路出口两旁，为这些种猪提供一个相对隔绝的环境保驾护航。

“为了做好群众工作，我们无数次到农户家开夜会，遭遇过不少群众的批评和谩骂，但我们表现出了最大的忍耐。”镇计生办主任邓平说。时间长了，大家戏谑地说：“我们是在群众批评中进步，在群众骂声中前进。”

责任编辑：雍敏