◎徐州日报记者 骆耀明 通讯员 满东广
10月20日，新沂市地下综合管廊项目与国金证券股份有限公司签约，未来三年将建地下综合管廊共计42.39公里,预计总投资21.61亿元，这将为新沂再次开建地下综合管廊提供更大的保障。
在地下跑辆小型检修车也不成问题
10月29日，新沂市住建局城建科副科长孟亮带着记者，走进地下深处带着神秘感的综合管廊,这是新沂刚刚建好的苏北地区第一条地下综合管廊。
据介绍,这条管廊全长5.6公里，已全部修好，正在修建控制室。记者下到了钢筋、混凝土浇注的管仓。孟亮指着管廊内的4层管架说，除了易燃的燃气管和需要一定高度差的排污管外，各种地下管线将像超市里的货物一样“摆”到上面，不仅铺设轻松，检修也方便。“以后，再也不用反复挖路了，在地下跑辆小型检修车也不成问题!”
城市地下管线有给水、排水、电力、通信、燃气、热力等7大类18种，建设投资分属于不同主体，各自为政地被敷设在道路的浅层地下，在扩容、增容、维护时，就需要不断开挖马路。建设综合管廊是治疗“马路拉链”顽疾的一剂良药，但投资大，工期长，运营成本高，需要综合考虑很多因素。
综合管廊建设时，先建好了管廊，才摊铺边上的马路。因此，当时采用了从上到下直接开挖路面的方式，不像建设地铁一样盾构——暗挖隧洞不影响路面，从而大大节约了成本。
新沂综合管廊造价达9600万元，“传统地下管线使用寿命有20多年，而地下综合管廊要达到100年的设计标准，所以造价不菲。”新沂市在充分论证后认定，项目虽然前期投入大，但长期的社会效益高，而且通过市场化运作，政府财政没掏一分钱。
新沂市城市投资发展有限公司被当地政府授予了综合管廊的特许经营管理权。政府特许经营权的赋予迅速提升了通达管网公司的市场估值，使其顺利申请到1.5亿元建设资金。在前期就和多家需要铺设管线的单位谈好了“入住”意向。“本着谁受益谁出钱的原则，我们会向使用单位租用空间，或出售一定年限的使用权。”该公司副总王秀伟说，收费标准将由物价部门审核认定。
制定“集约化管网”和“综合管廊”两种建设方案
有了资金，通达管网公司就开始着手市政管网一体化建设，并制定了“集约化管网”和“综合管廊”两种建设方案。
新沂市通达管网公司副总经理王秀伟介绍，“集约化管网”就是根据城区功能和发展需要，在地下约一米处，预先铺设9孔或12孔管线，每孔管线直径为20-40厘米，并在地面上每隔几公里设置一个下井口，方便后续穿线和维护施工。该方案因管径空间有限，主要适用于通信、电力、有线电视等弱电管网。
在新沂市中心轻工路，由于各类管线密集，商业功能集聚，后续改建成本较大，通达管网公司首开苏北先河，采取“综合管廊”建设方案。在路面下4米深处，建设高3米、宽4米，长5.6公里的巨型管廊。管廊内设4层管架，除易燃的燃气管和需要一定高度差的排污管外，各种地下管线都可以像超市里的货物一样“摆”到上面。管廊空间宽敞，甚至可以跑小型检修车辆。不仅管线铺设轻松，检修也非常方便。
这笔账，对于使用单位来说是否划算呢?新沂市电信公司维护部主任张晓东告诉记者，过去他们自己铺管线，要跑规划、园林、建设等部门办七八个手续，铺1公里管线没有半个月干不下来，花费少说要六七万，而且施工常引起群众反感。“有了管廊，不用再反复跑手续、挖路了，铺1公里管线最多两天搞定，检修时还可以迅速找到地方，省了很多麻烦。”
国内一些城市开建的“综合管廊”，因为权属不清、利益纠葛，难以发挥应有的价值。新沂市以政府特许经营的方式，将管网所有权赋予通达管网公司，解决了“综合管廊”的权属问题。权属清晰了，后续的管理运营也就顺畅了。
目前，“集约化管网”和“综合管廊”两种形式各有优势、相得益彰。前者建设成本相对较低，适用范围较广;后者虽建设成本较高，但适用于城市中心地区，使用价值更高。
通达管网公司对所建管网拥有所有权，可以按照每公里计价出售或出租。当相关单位需要铺设管线时，直接与通达管网公司租、购，省时、省力、便捷、高效。
通达管网公司已完成一体化市政管网建设60公里，其中，“集约化管网”已经开始运营，仅2013年就实现收入3000多万元;“综合管廊”建设进入收尾期，未来，将对包括燃气、供水、排水等各种管网开展出租服务。
苏公网安备 32031102000168号
