徐州铜山区“十二五”交通建设纪实

  ◎文/图 刘昭君 魏朝星 尚庆迎 牛广辉

  用眼看，只能看到前方；用心看，才能见到未来。

  “十二五”期间，铜山区以博大的胸怀、前瞻的眼光、全局的视野、独有的气魄，大手笔建设交通，大手笔发展交通，构建道路骨架网、填平城乡落差、激活区域经济、抬升文明程度，让铜山与发展的未来对接，拉着铜山“跑向城市”。

  五年投入40亿 大步迈向主城区

  不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。在交通发展建设上，铜山区以面向未来的气魄和眼光，高起点谋划，高起点建设，积极做好铜山对接徐州、连接全国的大文章，推动了铜山主干道路网络全面升级。五年投入40多亿元，建设或建成京沪高铁、郑徐客专、珠江路快速通道、疏港公路、徐淮快速通道、黄河路贯通工程、310国道铜山段、中山南路延长段等一大批徐州市“三重一大”工程，使铜山初步形成了内引外连、东西贯通、南北纵横的交通大格局。

  为融入主城区，规划建设中山南路延长段、珠江路快速通道、天齐路等工程，主动与徐州主城区对接。目前，珠江路快速通道于2011年建成通车，大学路、天齐路也于2013年建设完成。特别是珠江路快速通道，其西起大学路，东至徐州新城区，全长15.4公里，路宽41米。它的建成通车，使铜山新区到徐州新城区又多了一条快速通道，到徐州新城区只需要15分种，大大缩短了铜山新区与徐州新城区的距离，加速了铜山与徐州主城区的融合。

  为做好区域内连，主要规划建设了徐沛快速通道、徐淮快速通道、310国道徐州西段改扩建工程，打通与周边县（市）的联系。其中，310国道徐州西段改扩建工程全长13公里，按照一级公路标准改造，总投资8520万元，于2012年底建成通车；徐沛快速通道长24公里，是连接徐州市区、铜山北部及沛县东部地区的一条南北向公路通道，总投资约16亿元，目前其下穿郑徐高铁段已开工建设；徐淮快速通道南接萧县，全长16公里，目前一期工程——玉带路拓宽项目于2013年底已建成通车。这些工程的规划建设，进一步畅通了铜山与周边的联系，实现了铜山外向发展。

  在三重一大工程建设方面，先后开展了京沪高铁和郑徐州客运专线的规划和建设，大力打造畅接全国的大通道。其中，京沪高铁全面完成；郑徐客专项目进展顺利，征地拆迁开始收尾，2015年底具备联调联试条件，2016年6月建成通车。该路全长80公里，正线长36公里，联络线长44公里。江苏省境内里程全部在徐州，其中，铜山区正线里程22.935公里，占江苏段正线里程的三分之二。

  目前，铜山区主干道路骨架网全面建成，已拥有骨干公路200多公里、高速出入口8个，覆盖21个镇，在徐州率先形成了一小时经济圈，并有效融入南京、济南、郑州三小时经济圈，实现与全国的连接畅达，拉近了铜山与全国的时空距离。

  填平城乡落差 五年投入三亿元

  “车一跳，铜山到；车一颠，到铜山”。这个曾经铜山农村公路的真实写照，如今已不复存在。“十二五”期间，铜山大力推进农村公路建设，使全区乡村出行条件大幅改善，公路提档加速，百姓出行条更加方便。

  在2003年农村公路建设的基础上，按照省农村公路建设要求，“十二五”期间，铜山区交通局自加压力，主动作为，持续推进农村公路提档升级建设，五年投资3亿元，新改建农村公路187.6公里、桥梁72座。同时，为了进一步改善全区农村通行条件，还推进农村惠民工程建设，特别是采取“以奖代补”方式，投资1000万元，建通自然村道路100公里，使铜山的农村公路建设率先在全省向自然村推进。

  为消除城乡交通失衡现象，填平城乡出行落差，今年拿出1700万元财政资金，锁定77个最边远村落，规划建设了77条共74公里村级道路，逐步实现村村通、户户通。为保证工程建设质量，铜山区按照项目化管理要求组织项目招投标，分镇统一组织实施，各行政村按项目与中标单位签订工程施工协议、组织工程施工，施工期间区奖补办经常深入现场督查，镇级负责日常督查，专业监理人员和村民质量监督小组全程跟踪监督，有效保证项目建设质量。

  目前，全区境内已建设农村公路2100多公里，其中县到镇258.413公里，镇到镇612公里，镇到村、村到村1330公里，不仅率先在苏北实现所有行政村通水泥路的目标，而且把道路修到农民的家门口，方便了百姓出行，解决了农村的出行难。

  在路通的同时，铜山不忘镇村公交发展。从2011年起，铜山以“政府主导、部门联动、以人为本、协调发展、有序推进”的原则，以“便民利民、惠及百姓”为宗旨，积极推进镇村公交建设，努力为全区群众打造“行有所乘”的便捷公交。目前，全区已开通镇村公交线路24条，投入车辆58台，覆盖76个行政村，使全区70多万人受益，提前在苏北实现到2015年达到50％的镇通镇村公交的目标。为了减轻农民负担，真正让利于百姓，铜山率先提出“政府公交”理念，创新镇村公交建设的资金投入机制，将镇（场、街道办事处）划分三个类别，根据运营情况进行政策性补贴，进行兜底、买单。

  目前，铜山已经向运营企业拨付资金300多万元，保证了该区镇村公交“开得起、留得住、有发展”，也实现了最大限度的让惠于民。如今，全区开通镇村公交的9个镇，群众在家门口就可享受到与城里人一样的公交服务。“一元出门，一元回家”已成为百姓最美的出行。

  聚焦产业发展 激活区域经济

  “棠溪蔬菜玉门瓜，房村莲藕马坡虾，沿湖大米走天下，农民增收乐哈哈”。这段打油诗形象而生动地描述了铜山农业经济的特色。

  “十二五”期间，在交通建设发展中，铜山坚持把交通与地方经济对接，通过交通科学合理的规划和布局，使交通建设最大程度上契合当地特色，有效激活了铜山的区域经济发展。

  铜山区环抱徐州主城区，境内拥有吕梁山风景区、汉王风景区、微山湖风景区。针对文化旅游资源的优势，在交通发展规划中，铜山将旅游经济纳入设计理念中，先后规划设计吕梁风景区旅游观光线路、汉王生态园区玉带大道以及环微山湖观光路等市区重点工程。在资金紧缺情况下，铜山于2010年投资9600余万元，打造一条西起104国道徐州新城区东端，东至吕梁湖的沿故黄河观光带二级公路。如今，这条旅游公路如同一条链子，把散落在沿线的景区景点等旅游要素串连起来，突出视觉、自然、历史、娱乐和文化等五大特色，让游客在行车途中充分体验和感受吕梁山水的独特魅力，大大增加了吕梁风景区的人气，全年旅游接待游客突破50万人次。

  黄山岛位于铜山区柳泉境内，濒临波光粼粼的微山湖，三面环水，环境优美，原来由于交通不便，岛上村民过着相对落后的生活。铜山在规划全区农村公路公路建设时，坚持从发展当地沿湖经济的视角，针对村落聚集、湖光山色的特点，规划出一条从微山湖套里至黄山岛长22公里的环岛公路。经过三年的发展，微山湖黄山岛已成为徐州周边地区观光的热点。据不完全统计，今年观光旅游人数已达12万人次。村民都高兴地说，这是政府给我们铺出的致富路，过去“宝埋深山人不识”的穷地方，如今已成为“路通景美醉四方”的香饽饽！

  道路通，百业兴。交通仿佛一石激活一池春水，为全区经济注入了新鲜活力。靠路发家、借路生财、沿路兴业，运输、物流等产业为创业富民开通“绿色通道”，沿路各村镇则八仙过海，各显神通，全区相继出现了倪园古村观光、马集村果品采摘、台上村草莓体验基地等一大批路域经济。

  “十二五”期间，铜山交通不仅要规模、要速度、要质量，而且还坚持走可持续发展之路，积极打造“畅、洁、绿、美”的交通环境，促进了铜山文明程度的提高，也提升了全区群众的幸福指数。

  结合“清洁城乡、美化家园”建设，长期开展路域环境洁化、绿化、美化行动整治，使铜山的路更畅、景更美。随着铜山区道路建设提档加速，10分钟到镇、半小时到区、50分钟到市成为现实。

  由于道路畅达绿美，铜山形成了“一路有四季，四季景不同”的沿路休闲观光效果。全区群众沿途观景呈逐年增长趋势。“说走就走”的城里人休闲方式，如今也在铜山的大地上开花生根！

  问渠哪得清如许，为有源头活水来。铜山区交通局局长陶园的下乡日记写道：“道路建设是党和政府密切联系群众的心路，我们要打通最后‘一公里’，不能让农民兄弟在‘小康’路上掉队，这是我们交通人最大的心愿。”