铜山淮北创新“火车头”

将创新作为引领发展的“一号战略”，以“全面创新”激发全社会创造潜能，发挥创新拉动发展的乘数效应，汇聚起创新创造的澎湃春潮，让创新创造的活力奔涌不息——

铜山淮北创新“火车头”

一场关系我国发展全局的深刻变革已经到来。

十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

把创新作为动能、把协调作为基调、把绿色作为底色、把开放作为大势、把共享作为目的，在苏北率先建成全面小康社会、拥有国家级高新区的铜山，这些年一直走在区域经济社会发展的前列。

为全面报道今天铜山在“强富美高”道路上的生动实践和有益探索，今天开始推出《“五大理念”在铜山》系列报道，敬请关注。

◆开栏的话◆

在苏北率先建成国家级高新区;在全国率先挑起安全科技产业的大旗;在全国率先建成感知矿山物联网研发中心、技术联盟和安科园;在苏北率先建立“组保洁、村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式;在全国率先试水股田制经营模式;在全市率先实施“三会联动”社会管理新机制……

近年来，铜山区高扬创新主旋律，树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”发展理念，新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，创新千帆尽举，成为区域创新“火车头”。

创新，首要是观念。面对新常态下经济社会发展的迷茫和困惑，铜山从转变企业家和各级干部的观念入手，每年拨出1000万元，与清华、北大和复旦签订长期合作协议，联合成立培训中心，先后50余次组织各类创新管理高级研修班，或根据发展动态，请来专家学者，举办专题讲座。

创新，人才是主体。创新驱动的背后是人才驱动。这些年，铜山把人才资源作为第一资源，由招商引资到招才引智，目前，全区集聚各类人才近20万人，其中高层次人才近万人。

创新，协同是关键。通过推进江苏省、教育部“蓝火计划”，与吉林大学、华中科技大学、浙江大学、北京科技大学、中国矿业大学联合成立“5+1”科技创新联盟，建立淮海科技研究院，先后建成2个国家重点实验室、1个国家级孵化器、4个国家级工程技术研究中心、3个院士工作站、13个博士后工作站，实现规模企业研发机构全覆盖。

观念新胜黄金。铜山大力弘扬创新文化，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，不断激发全民创新热潮。区委书记毕于瑞专门撰文《高扬创新的主旋律》为全民创业创新鼓与呼,使创新成为全社会的一种价值导向、一种思维方式、一种生活习惯。创新引领，一大批传统企业“脱胎换骨”，一大批新兴科技企业“抢滩登陆”。

★“起跳点”

发展是第一要务，产业是第一支撑。

依托人才优势和创新平台支撑，先知先觉的铜山人，在“十二五”的开局便拉开了供给侧改革的大幕。在钢铁产业的严冬里，地处利国、柳泉的两大钢铁产业集群，处处充满创新求变的氛围，从采矿到冶炼，从炼铁到炼钢，从铸造到机械加工，在一次次转和变的阵痛中甩开资源依赖，拉长产业链条，走向浴火新生。

特色，决定产业的生命。徐州高新区依托中国矿大等科教资源和协同创新平台，建立全国首家安全科技产业园，成为“中国安全科技产业协同创新推进会”永久会址，发起成立中国矿山物联网产业协同创新联盟,“中国安全谷”得到国家层面认可，抢先占领了国际安全科技产业发展前沿位置，成为区域经济发展的强大引擎……

协同创新产生核心竞争力。目前，徐州高新区已拥有2个国家标准制定单位、11个国家标准参与制定单位，22个行业标准参与制定单位，区域高端装备创新制造中心、国家首家安全科技产业基地在徐州高新区已初具雏形。2015年，以安全科技为代表的战略性高新技术产业产值达1260亿元，占比较2010年提高15个百分点。

拥有“最强大脑”才有与世界一流企业“亮剑”的实力。徐州工大三森自主研发的YHC矿井提升自动换绳设备，可以完全替代进口，成为了世界上惟一可与德国西玛格公司形成竞争的矿山安全装备企业。如今，在铜山像工大三森这样可与世界一流企业同台竞技的“小巨人”正如“雨后春笋”，竞相勃发。

★“聚焦点”

★“组合拳”

创新是一项系统工程，全面创新是涉及上层建筑与经济基础、生产关系与生产力的全要素、全系统、全方位变革。

面对经济下行带来的不利影响，铜山把顶层设计与基层实践相结合，持续开展推进跨越发展创新奖评选活动，引导和鼓励各级各部门大胆探索，先行先试，在经济、社会、生态建设等领域推出了一系列改革举措，增强了经济社会发展的内生动力。

通过取消非行政许可审批事项，率先推进企业注册登记“三证合一”，着力破解用地瓶颈，授权下放到经济发达试点镇权限769项、高新区管理权限348项，运行体制机制进一步完善，先后吸引徐工重卡、万达广场等一批10亿元以上项目成功落地。

制定激励机制，加大对企业上市、股权融资的引导和支持，云意电气、五洋科技实现创业板上市，新三板上市企业达3家，资本市场崛起“铜山板块”。

发展“互联网+”经济，深化互联网与制造业、现代农业、商贸物流等行业的融合渗透，积极拓展“众创”空间，全区涌现各类电商2万余家，从业人员超过万人。

积极探索农民富、集体强的新路子，在全国率先试水股田经营2万亩，家庭农场突破500家，农村改革试验区建设出手不凡。

创新实施“一人一月一元钱，农村垃圾全扫完”长效保洁机制，健全垃圾转运体系，完成1237个村环境整治任务，如今的铜山，看得见山，望得见水，留住了乡愁。

实施“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”行动计划，吕梁山度假区获批省级旅游度假区，悬水湖景区获批4A级景区，新增省四星级乡村旅游点8个，倪园村一跃成为全国“最美乡村”。

创新政府投融资机制，在基础设施、生态环境、公共服务等领域，大力推广PPP融资等模式，“十二五” 累计投入397亿元，建设城建重点工程201项，城乡功能日趋完善。

探索“三会联动”机制，开展信访积案化解，实行村级五项工作考核，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，增加了群众的获得感。

……

创新!创新!正是凭着创新的驱动，铜山从一次次区划调整到“划不小的铜山”，从领跑苏北到跻身苏南，从率先建成全面小康到向更高水平小康迈进……以梦为马，奔跑在“强富美高”的路上，创新铜山，不停跨栏……

(刘昭君 魏朝星 尚庆迎 张驰)