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◎徐州日报记者 王正喜 1月19日，市委书记张国华在参加沛县代表团分组讨论时指出，海安是南通区位资源禀赋最差的一个县，靠近苏中到苏北交界的地方，但是这几年发展令人刮目相看，财政收入已经接近70亿元。海安这几年的发展轨迹，对沛县的同志会有很大的启发。在“迈上新台阶、建设新徐州”的征程中，沛县有责任、有义务、也有条件发挥更大的作用，在全市作出更大的贡献。希望沛县牢牢抓住发展的第一要务，坚持五大发展理念，积极适应新常态，应对新挑战，展现新作为，坚定信心，攻坚克难，开好局，紧在前。 学习海安，学什么，怎么学？ 2月18日，沛县县委书记李晓雷接受记者采访时说，2015年，南通市海安县预计实现地区生产总值675亿元；一般公共预算收入62.1亿元；工业开票销售超千亿元。沛县去年地区生产总值预计实现610亿元，一般公共预算收入实现59.3亿元。虽然我们和海安的这两个经济指标差别不大，但是在产业发展、招商引资、规模企业总数、工业开票销售等方面，还存在较大的差距。 1月26日至27日，沛县四套班子成员、各镇街道（区、场）相关部门负责人赴海安县学习考察。两天的时间，500余公里行程，走访近20个观摩点，代表团成员一路参观，一路学习，一路感慨，一路思考。海安谋划大发展、推动大发展的气魄，创新驱动、绿色崛起的速度……让代表团成员深受震撼和触动。 李晓雷书记分析，按照经济总量和人均指标，沛县正处于工业化中前期这样一个发展水平，这个阶段，就是要按照市委市政府要求，坚持工业强县、产业立县，千方百计招大引强，加大工业经济有效投入，同时还要大力推进供给侧结构性改革，继续向产业链、创新链和价值链的高端延伸。加快打造国家级经济开发区，支持龙固园区申报省级开发区或者省级循环经济产业园。建设全国“光伏领跑者”计划示范基地，启动军民融合科技产业园建设，为产业转型发展添加“新引擎”，使沛县真正成为全省重要的能源基地。在推进城乡一体化方面，沛县将按照城市更强、城镇更精、乡村更美的理念，推进“1+5+100”新型城镇体系建设；同时，加强与周边城市的互联互通，真正把沛县建设成徐济之间重要的交通节点城市。 沛县县长吴卫东告诉记者，海安县短短几年间从南通曾经的“小六子”跃升至南通市经济社会发展的第一方阵，实现跨越发展的背后是他们抓住了一个个重要机遇，勇于争先，奋力拼搏的“精气神”。当前，沛县在全市仍处于第一方阵，但无论是体制机制、项目建设、产业层次、发 展环境，沛县的优势都不明显。我们学习海安，就是要学习他们敢抓机遇、大胆创新的精神，学习他们的新思路、新胆识、新气魄，进一步解放思想，抢抓机遇，结合各自实际，在对标找差、学习经验的同时，明确更高的目标，确立更高的定位，把本地、本部门的工作提高到一个新水平，在新的起点上争取新的跨越。 强化工业强县导向，增创产业优势 工业经济是支撑县域发展的脊梁。当前，全县上下正在按照市委书记张国华对沛县提出的要求，坚持不懈抓投入、强招商、优服务，在扩总量、优载体、促集聚、重培育上下更大功夫，加快推动产业向中高端迈进。 今年，沛县针对铝加工、煤盐化工、农产品加工等支柱产业，加速构建优势突出、竞争力强的产业集群，推动产业链、价值链向高端攀升，形成产业竞争新优势。新春过后，沛县以产业招商、专业招商为重点，调整优化招商队伍，大力开展建链、补链、延链、强链集群式招商。铝加工业以华昌铝厂、大屯高精度铝板带、华丰铝业等重点企业为依托，重点引进铝幕墙、铝覆膜、铝微管道、易拉罐等项目，建立低碳冶金产业集聚区。煤盐化工业以天成氯碱、天安化工、天旭化工等重大项目为突破口，重点推进煤焦油加氢、粗苯加氢、白炭黑、乙二醇等项目建设，建立生态化工产业集聚区。外资方面重点做好光大环保、港创新能源等项目的推进和跟踪落实。坚持“项目为王”理念，把精力聚焦到排定的鑫宇电池片、观茂焦粒制气、华昌铝型材扩建等重大工业项目上，确保重大工业项目建设取得实效。 着力培育壮大战略性新兴产业，沛县加快推进中辉电池片、拓正茂源多晶硅铸锭等光伏项目建设，着力构建光电产业链。力争到2020年实现工业开票收入千亿元目标，形成煤盐化工、铝加工、农产品加工、绿色煤电、轻工纺织、精密铸造、光伏光电、军民融合八个百亿元产业，培育百亿元企业2家，50亿元企业5家，20亿元企业10家。 园区是经济发展的主阵地、项目建设的主战场，代表一个地区的开放形象，在集聚和配置资源中具有战略地位。沛县将进一步完善以县经济开发区、龙固循环经济产业园为龙头，以杨屯、魏庙、张庄、鹿楼、五段、敬安、安国七个镇级工业集中区为补充的园区发展格局。同时，加快建设专业特色园区，形成一批小企业孵化基地。同时，注重加强与中国航空工业集团的战略合作，积极推进军民融合科技产业园建设，培育新的经济增长点。 统筹兼顾精准发力， 建设“强富美高”新沛县 按照中央推进结构性改革的部署要求，新的一年，沛县将坚持问题导向、结合实际情况，用改革手段破解难题、化解矛盾、应对经济下行的压力，统筹推进经济社会各领域改革，确保各项改革取得预期成效。 全面落实“5张清单、1个平台、7项相关改革”等举措，扎实推进以“八个一”为主要内容的相对集中行政许可权改革试点，努力把沛县打造成为苏北行政效率最高、审批事项最少、发展环境最优的地区，最大程度释放创新“红利”。 以土地经营权抵押担保贷款全国试点县为契机，立足于解决好“谁来种地”、“地怎么种”的问题，今年沛县继续大力培育家庭农场和新型职业农民，因地制宜发展多种形式的农业适度规模经营，提高农业规模化、社会化服务水平，确保今年创建县级示范家庭农场300家，创建“五好”专业合作社100家。 今年，沛县将抓住沛县列入国家新型城镇化试点机遇，以100项城乡建设重点工程为抓手，围绕城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”，推动城乡功能优化、形态提升、管理完善，把“试点”做成“示范”。 现在，沛县中心城区已经拉开了70平方公里的大框架，下一步在加强功能配套项目建设的同时，重点推进棚户区改造，用四到五年的时间消灭500万平方米的城中村、棚户区，改善居民的生活质量和城市面貌，进一步释放新型城镇化的巨大潜力。 坚持民意导向和问题导向，县委县政府切实关注和满足群众需求，将持续增加民生投入，扎实办好民生实事，让沛县的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。通过实施精准扶贫富民，优化公共服务惠民，强化社会治理安民，坚决打赢全面小康决胜战，加快建设“强富美高”新沛县。 营造风清气正发展环境， 让担当者有为有位 今年，沛县按照“工作项目化、任务具体化、责任明确化”要求，把各项指标细化到具体项目，把经济社会发展的每个项目明确到具体人头，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标的工作局面；在时间节点上，要倒排序时、抢抓进度，将全年工作分解到每季、每月、每日，做到当日事当日毕、当月事当月清、当年事当年成。 县四套班子领导要按照包挂责任，切实担负起所联系镇、街道、部门和招商引资、重点项目、重点企业等方面的责任，经常性到联系单位开展督查、指导工作，做到督促检查在一线、协调沟通在一线、解决问题在一线，示范和激励各镇街道、各部门自我加压、迎难而上。 督查是“方向标”，考核是“指挥棒”，奖惩是“动力源”。今年，沛县从严从实完善考核机制，加强对招商引资、项目建设、城市建设等重点工作、重要指标考核结果的科学运用，将目标完成作为评优评先、干部使用及人事调整的重要依据。要强化督查督办，加大对重点工作、重要项目、重大工程完成序时督查力度，真正做到用事实来说话、看变化论成效、以实绩论英雄，以严格的问责机制确保工作落实到位。
民心所望，施政所向。今年沛县将进一步强化宗旨意识，推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造新常态下新形象。2月17日，沛县召开全县三级干部大会，动员全县上下立足新起点、树立新标杆、展现新作为，以良好状态和过硬作风，从头抓紧、高标定位、实干争先，同心聚力谱写“强富美高”新沛县建设新篇章。 |
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