徐州：新型城镇化助推城乡发展一体化

  ◎徐州日报记者 甘晓妹

  4月7日，徐州市规划局在新城区报业传媒大厦召开新闻发布会，向社会各界发布关于我市新型城镇化助推城乡发展一体化方面的规划工作开展情况。

  构建形成“1530”新型城镇体系

  近年来，我市在如何借助新型城镇化进程来实现城乡发展一体化方面做了许多研究、探索和努力，取得了一些成效。构建形成了我市“1530”新型城镇体系，基本实现全市域城乡规划全覆盖。将铜山区、贾汪区全部纳入中心城区范围统筹考虑，重点落实了“多规融合”、城乡统筹等内容。

  开展了丰沛新邳睢5个副中心城市总规修编及功能定位研究。5个副中心城市既是我市推进新型城镇化及城乡一体化发展的重要环节，也是打造淮海城市群及徐州都市圈核心城市的重要支撑。

  完成了30个中心镇及65个一般镇的总规、控规、城市设计、街景整治的规划全覆盖工作。分别按照综合型、工业型、商贸型、旅游型等不同类型，打造市级30个中心镇，加快形成区域经济增长点；对于12个已列入省级重点中心镇的，下一步重点争取省级层面的政策及资金支持，提速发展；对于10个被列入全国重点中心镇的，将争取尽快壮大经济实力，按照产城融合的理念加快形成镇级小城市。65个一般镇主要是按照规模适度的原则，重点提高管理水平、打造优美环境、推进内涵发展、控制外延扩张。

  围绕完善综合交通体系、健全市政基础设施、保障城市公共安全、发展公共服务配套、保护和利用历史文化资源、塑造城市形象及空间特色、建设生态园林城市及保护修复生态环境等多个方面，编制了一系列专项规划，用于指导项目落地。以重点工程为抓手，提升城市建设档次，先后完成音乐厅、高架路、云龙书院等一大批功能性项目建设。

  到2030年规划区总人口达到500万人

  按照市委、市政府的统一工作部署，我市下一步将重点开展以下几个方面工作：

  启动规划期至2030年的城市总规修编。据介绍，总规修编可对城乡建设中涉及的土地利用、工业园区建设、城镇建设、城乡住宅、道路交通、水面和绿地分布、生态环境等空间布局进一步优化。经初步测算，到2030年，徐州规划区的总人口将达到500万人，其中城镇人口达到450万人。同时，我市将尽快启动规划区范围内的片区发展规划的编制工作，以明确各组团之间的功能定位，为城市总体规划编制奠定坚厚基础。

  组织完成中心城区控规及专项规划修编。我市现已修订完成了规划期至2020年的《徐州市城市总体规划》，同步开展了规划期至2030年的相关研究工作。市规划局将依据国务院批复的总规，加快中心城区控制性详细规划及相关专项规划的修编工作，与时俱进完善城市基础设施及各类公共服务设施配套，全面提高城市综合竞争力及辐射带动力。同时，督促指导5个县市级副中心城市尽快完成总规修编并开展相关控规及专项规划编制工作。

  加快推进“徐州都市圈”规划修编。《江苏省城镇体系规划（2012-2030）》中，江苏省域范围内规划建设“一带两轴，三圈一极”的城镇空间结构，徐州位于两轴之一的“沿东陇海城镇轴”及三圈之一的“徐州都市圈”范围内。徐州都市圈作为“一带一路”重大国家战略的重要组成部分，承担着引领地区转型升级，撬动淮海经济区崛起，促进区域协调发展等多重战略角色。目前，亟需加强都市圈范围内的资源整合及集约利用、产业转型升级及差异化竞争、生态保护及管控协同等相关内容的研究和规划引领，以共同推进城乡宜居建设和城镇科学发展，构建区域发展新格局。

  完成本轮优化镇村布局规划。根据各自然村庄的区位、规模、产业发展、风貌特色、设施配套等现状，在实施评估与综合分析的基础上，分为“重点村”、“特色村”、“一般村”三大类。对于规划发展的“重点村”，将按照规模适度、服务半径合理等要求，完善各类基础配套及公共服务等设施，培育建设“康居村庄”；对于规划发展的“特色村”，将充分挖掘并塑造特色、保护历史文化遗存和传统风貌，针对性地补充完善相关设施配置，避免“贪大求全”，引导建设“美丽村庄”。“一般村”则通过村庄环境整治，达到“环境整洁村庄”标准，村庄环境整洁卫生，道路和饮用水等应满足居民的基本生活需求。因地制宜，分类指导，明确乡村发展的空间载体，提出差别化的建设引导要求。

  启动规划发展村庄的修建性详规编制。对于我市规划发展的重点村和特色村，下一步将组织力量开展村庄修建性详细规划的编制工作，以推进乡村集约建设，为引导公共资源配置和公共财政投向、促进城乡基本公共服务均等化提供规划依据。对于一般村，将完善基本服务设施配套，满足当地居民的基本生产生活所需。

  热点问题解答

  问：徐州市的各级重点中心镇有哪些？

  答：我市共有全国重点中心镇10个，江苏省重点中心镇12个，徐州市重点中心镇及特色小城镇共30个。其中，如丰县欢口、沛县龙固、铜山利国、大许、睢宁双沟、新沂草桥、马陵山、邳州铁富、碾庄等均同时为我市、江苏省乃至全国的重点中心镇。

  问：针对不同类型的重点镇如何发展和培育？

  答：市级30个中心镇将分别按照综合型、工业型、商贸型、旅游型等不同类型进行建设发展，加快形成区域经济增长点；省级12个重点中心镇，下一步将重点争取省级层面的政策及资金等支持，提速发展；对于10个被列入全国重点中心镇的，将争取尽快壮大经济实力，按照产城融合的理念加快形成镇级小城市。

  发布人：徐州市规划局