中共贾汪区委关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署，2015年11月16日至12月31日，省委第六巡视组对贾汪区进行了巡视。2016年1月20日，省委巡视组向贾汪区委反馈了巡视意见。按照中央《巡视工作条例》和省委《实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚决贯彻省委巡视工作部署，不折不扣落实整改要求

  一是思想高度重视。巡视整改任务落实作为当前最为重要的政治任务，区委坚决贯彻落实省委要求，高度重视巡视整改工作，切实将巡视整改的过程作为校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦、扎牢制度之笼的过程。1月20日省委巡视组反馈意见后，区委迅速落实巡视整改要求和市委张书记安排部署，立即召开区委常委会，按照“有错必改、即知即改、从严整改”的原则，对省委巡视组反馈意见，原汁原味诚恳接受，研究审议并通过了整改分工方案；切实加强组织领导，成立区委关于省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组由区委书记曹志任组长，区委副书记、区长李淑侠，区委副书记吴振成为副组长，其他区委常委为成员。领导小组下设四个专项小组，相关区委常委担任组长，把主体责任落实真正体现在反馈意见整改工作中。

  二是责任落实有力。区委严格落实巡视整改工作责任，1月22日，经区委研究同意，下发了《省委第六巡视组<对贾汪区巡视情况的反馈意见>整改落实分工方案》，对省委巡视组反馈的4个方面问题逐项逐条对照检查，分解为37项具体任务。各责任单位根据分工方案，按照“立行立改、全部见底”的要求，明确领导责任和人员分工，上报并经区委常委会研究同意后下发《整改落实方案》，细化为118条整改措施。1月23日，区委召开巡视整改工作动员会，部署巡视整改落实工作，切实统一思想，保持坚强政治定力，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，以最“严”的态度、最“实”的措施，一个不漏、一着不让抓好整改落实工作。其间，区委书记曹志认真履行第一责任人职责，3次召开专题调度会，研究解决整改工作事项，确保省委巡视反馈意见整改落实全到位、真到位。

  三是整改从严从实。区委整改落实工作领导小组层层传递压力，对省委巡视组反馈的问题，实行项目化推进，一项一项列出清单，一条一条认真研究，明确时间表和路线图，分类制定整改办法，确保能够立即整改的事项，不等不拖、立行立改；需要逐步解决的问题，完善整改措施、细化进度要求，抓紧落实到位；需要标本兼治的事项，加强制度建设，努力从源头上解决问题，确保每一项整改事项都有负责任的交代和结果，标本兼治做好巡视“下半篇”文章，确保“件件有着落”，确保省委巡视反馈意见整改落实全面到位，确保查清全部违法违纪问题、纠正全部不规范问题。

  二、紧扣问题导向，从严从实抓好整改措施落实

  （一）执行政治纪律方面

  1、关于纪律规矩意识不够强，政令畅通有差距，有的党员领导干部政治信念不够坚定的问题。

  整改落实情况：（1）坚持和完善党委中心组学习制度。结合“三严三实”区委中心组学习，认真开展习近平总书记系列重要讲话原文研读活动，围绕坚定政治信念、树立规矩意识先后开展6次集中学习研讨，重点发言29人次。强化基层党委（党组）中心组理论学习，对23家基层党委进行督学旁听，召开区学习型党组织建设工作推进会，切实增强贯彻执行中央精神和上级党委决策部署的思想自觉和行动自觉。（2）落实意识形态责任。明确“一把手”抓意识形态工作第一责任，推动各级党政机关负责人履行“第一新闻发言人”责任，强化责任追究，对4家单位5人次应对舆情不力进行责任追究。将执行政治信念、规矩意识情况作为重要内容纳入党建工作。（3）对拟提拔任用的领导干部，以《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和习近平总书记系列讲话精神为主要内容，组织进行任前廉政法规考试，未经考试或补考不合格，不予提拔任用。（4）有效整合督查资源，完善督查联动、反馈和问责机制，今年以来，围绕项目建设、安置房建设等重点工作开展专项督查12次，下发交办单26件，确保政令畅通。

  2、关于有的党员干部不讲组织原则、不守政治规矩，团团伙伙、拉帮结派的问题。

  整改落实情况：（1） 2015年以来，在全区开展整治“团团伙伙、拉帮结派”问题专项整治活动。加强对干部“八小时之外”的管理监督，严格规范干部社会交往、生活交往，净化“交往圈”、“朋友圈”。（2）开展“守纪律、讲规矩，杜绝结拜之风”大讨论活动。全区83家单位607名副科级以上干部向组织作出了书面承诺，严守纪律、严明规矩，坚决反对各种非组织活动，自觉接受组织和群众监督。（3）持续开展营造良好从政环境专项活动。着力营造良好的依法行政、勇于担当、团结共事、选人用人、廉洁从政环境，切实增强党员领导干部“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。（4）坚持依规治党与以德治党相统一，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”问题，严明政治纪律和政治规矩，加强干部监管，坚决查处政治问题与经济问题相互渗透，拉帮结派、搞利益交换，对抗欺瞒组织等问题。设立举报电话0516-66889216，公布举报邮箱jwjwdfs@163.com，对出现的苗头性问题及时谈话提醒，畅通了监督举报渠道，对在党内搞团团伙伙、拉帮结派等现象公开通报曝光。

  3、关于讲政治谋大局有差距的问题。

  整改落实情况：（1）深入开展“强化四种意识、践行三严三实”主题教育，毫不动摇贯彻落实“四个全面”战略布局。全区607名科级以上干部围绕世界眼光、大局意识、创新精神和务实作风，逐一查摆自身存在的问题和不足，已列出自查问题清单并在网上公示，认真进行整改，提升了全区各级党员领导干部把贾汪工作放入国家和省市大局进行谋划、推动的意识和能力。（2）开展专题教育培训。党性党风党纪教育已纳入2015-2016年干部培训核心内容，依托贾汪区崮岘干部培训基地平台优势和“领导干部大讲堂”等特色载体，举办党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习、领导干部能力素质提升等主题培训班20班次，培训干部2000余人次。（3）加大宣传力度。区政府门户网站、贾汪发布政务微博和微信开设了学习专栏，定期传达推送中央和省、市委最新精神，加强政策解读，从讲政治的高度审视政治纪律，确保政令畅通。开展了习近平总书记系列讲话、十八届五中全会精神等6个专题冬训宣讲。整合区宣讲团、百姓金话筒和宣讲志愿者的力量，组织 “治国理政新理念新思想新战略”宣讲基层行活动。2015-2016年冬训期间，区委宣讲团对习近平总书记系列重要讲话进行专题宣讲40场次，受众5000余人，进一步增强了各级党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。

  4、关于推进“三农”发展和产业项目建设力度不够，发展存在不平衡、不协调的问题。

  整改落实情况：（1）坚持“工业强区、产业强区”战略不动摇，牢固树立“项目为王”理念，持续完善党委定期研究经济社会发展战略和重大方针政策的工作机制，健全全区经济社会重点工作集体讨论、集体决定机制，建立了区委常委包挂基层联系点、重点企业、重点项目制度，区委常委集体赴徐州工业园区、潘安湖风景区调研，分赴13个重点单位召开工作动员会，安排部署包挂联系点年度经济社会各项重点工作，进一步创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，分析研究新形势下出现的各类新问题，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，提高了把控方向、谋划全局的能力。（2）区电视台、政府网站开设了“开好局，紧在前”、“企业服务年我们在行动”、“学海安、谈经验、促发展”等专栏，进一步解放了思想、凝聚了共识、鼓舞了干劲。（3）对镇级财政和运转可用财力不足、刚性支出增多、债务压力加大等突出问题，专门制定了《关于促进镇级自我发展的扶持意见》，着眼于增强镇级自我发展能力，明确了6个方面的支持政策，鼓励乡镇积极破解发展难题，解决了镇域发展不平衡的问题。（4）加快东部农业乡镇发展，投资12339万元完成塔山运河大桥修建、贾耿路全线改造，彻底解决了影响东部4个乡镇发展的交通问题。“加快建设农谷大道现代农业走廊”已列为2016年全区大事全力推进，更大力度发展都市农业、休闲观光农业，重点打造江苏贾汪现代农业产业园区、江苏省农业产品集中加工区、江苏省丘陵山区综合开发示范区3个平台。目前，已完成农谷大道沿线环境整治、绿化提升，沟渠疏浚、功能配套项目工程建设正在有序推进。（5）围绕建设全市城乡统筹发展示范区，实施镇区与主城区道路体系建设，同步做好主干道亮化工程。进一步畅通农村公交，乡镇污水处理厂2016年6月底将全部运营，有序推进农村教育、医疗、文体、社保等工作，不断提高城乡基本公共服务均等化水平，拉近城乡距离。（6）深入开展“招商引资暨项目建设年”、“企业服务年”活动，开展重点项目“家家到、月月看”活动，做到月公示、季观摩，研究制定了《关于在全区开展招商引资暨项目建设年活动的意见》、《进一步加强招商引资工作意见》，出台推进工业经济稳增长调结构促发展相关建议，加快推进徐贾经济走廊平台建设，在全区上下树立了抓经济抓发展的鲜明导向，营造项目建设和招商引资的浓厚氛围。

  5、关于“两个责任”落实不够有力的问题。

  整改落实情况：（1）区委常委会带头执行《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，进一步加强纪委对同级党委的监督，区委定期研究部署党风廉政建设工作，听取党风廉政建设情况汇报，根据《区委、区政府班子成员党风廉政建设责任目标分解》，明确17名领导班子成员主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。每年区委常委、党员副区长带队考核基层“两个责任”落实情况。（2）严格落实主体责任“双报告”制度，区委常委“一岗双责”和廉洁自律情况连续2年接受区纪委委员测评，测评满意率在90%以上。（3）健全落实“两个责任”约谈“八必谈”等系列制度。区委书记和纪委书记共同进行约谈17人次，由纪委书记约谈18人次，函询16人次，诫勉谈话15人次，责令召开民主生活会3场次。2015年12月，区委和区纪委召开区卫计委“两个责任”集体谈话会。

  6、关于纪检监察机构“三转”不到位，回归主业、聚焦主责不够的问题。

  整改落实情况：（1）强化反腐败工作合力，充分发挥反腐败协调小组作用。坚持“系统查、查系统”，“反复查、查反复”、“ 重点查、查重点”等理念，制定出台办案人才库、办案协作区等制度，整合办案力量和资源，2015年，全区共立案208件，同比增长28.4%。2016年，在“系统查、查系统”过程中，严肃查处汴塘卫生院、江庄卫生院、耿集卫生院等5名卫生系统工作人员违纪违法案件。（2）积极探索推进派驻机构改革，2015年新增设区政府办、区统计局等4家单位纪检组，结合实际，明确单独派驻和综合派驻的具体方式和路径，年底前实现派驻机构全覆盖。建立巡察人才储备库，开展对10家单位党组织和党员干部的政治巡察，区委听取巡察汇报已成常态。2016年3月，成立4个巡察组，以党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”为尺子，对8家乡镇、街道进行巡察。（3）贯彻落实区委《关于进一步加强和改进纪检监察工作的意见》，继续深化“三转”，区纪委完成内设机构二次调整，人员编制历史遗留问题取得突破性进展，核增行政编制9个。（4）完成对各级纪检监察组织参与的议事协调机构第二轮清理工作。对3家单位纪（工）委书记分管其他业务工作进行全区通报，并对党（工）委书记进行约谈。召开了专题工作会议，对长年不办案、工作无改观的3家基层纪委、纪检组进行了诫勉谈话。（5）深化纪检干部素质提升工程，组织参加市级培训6批32人次，强化纪律审查工作规范化、制度化。推进“金纪工程”， 建设纪检检查信息平台，提升纪检监察工作现代化水平。

  （二）执行廉洁纪律方面

  7、关于权力腐败问题依然存在，矿产资源、工程项目、土地出让、房地产开发等缺乏透明度的问题。

  整改落实情况：（1）加强对干部行政权力运行的监督制约，建立组织、纪检、审计等多部门联席会议、联合办案和信息互通3项具体制度，深入推进“三责联审”、“一报告两评议”等专项监督工作，对在同一岗位任职满2年的35名主要负责同志进行任中经济责任审计，对2016年因职务调整离任的23名同志进行任职期间经济责任审计，对1名同志进行任中经济责任审计。推进组织部门“五位一体”干部监督网络建设，进一步畅通12380举报网站、举报电话、手机短信、信访等4类举报渠道，组建由1名地区督导员、11名乡镇（办事处）督导员、8名系统（行业）监督员、94名单位联络员组成的“三员”干部监督队伍，全面加强干部用权行为监管。（2）实施“改革发展纪律保障行动”，开展对职能部门履职情况专项监督检查5次。强化权力制约监督，全区83家单位1000余名科员级以上工作人员廉政档案全部纳入信息化管理。通过信访监督系统集中梳理分析工程项目领域重要问题线索和廉政风险点61个，开展涉农资金、项目领域专项整治行动，发现问题11项，约谈函询14人次。（3）矿产资源、工程项目、土地出让、房地产开发等相关部门单位建立重大事项集体研究、定期网上公开公示等举措，完善招投标制度，实现权力运行阳光透明，加强与财政、审计等部门沟通协作，充分运用信访、审计、舆情、政风热线等渠道，拓宽问题线索发现范围，强化对重点岗位权力的监督。严格执行《贾汪区行政审批违法违纪行为责任追究办法》，严肃查处了区国土局1名工作人员违规审批案，给予党纪处理。（4）重点部门严格执行“一把手四个不分管制度”，一把手不直接分管财务、项目审批、招投标、人事4项关键领域，一把手由“操作员”变成“监督员”，增加关键领域透明度。

  8、关于有的领导干部行使审批权、执法权及“三重一大”决策权过程中以权谋利，利用职权干预和插手资金管理、资产资源处置、工程建设等市场经济行为的问题。

  整改落实情况：（1）完善各单位行政权力流程，制定行政权力流程图，编制政府部门权力事项责任清单，从严规范自由裁量权，建立情况定期通报制度，以“六张清单”为突破口，24家有行政执法权的单位通过政府网、电视台公开亮诺，平均压缩办事时限50%以上。开展行政审批涉及中介服务项目清理规范工作，全区共清理12项中介服务项目。（2）在资金管理、资产资源处置和工程建设审批等流程方面，推行重大事项集体研究，定期公开、公示等举措，实现权力运行阳光透明。（3）实施“一把手重点监督”行动，建立一把手廉政提醒必谈、个人重大事项必谈、信访反映必查、主体责任必述、廉洁自律情况必报等制度，破解一把手监督难题。（4）开展行政执法专项整治行动，2015年年底，严肃查处了交警大队3名工作人员违规收受礼品问题，并进行了通报曝光，在全区行政执法人员中产生巨大警示作用。（5）资金支付方面，全区实行统一标准进行支付，任何单位和个人可以随时查询，有效避免个人干涉，建成并投入运行用地使用权网上交易系统，国有建设用地使用权挂牌出让实行网上交易，保障土地出让工作的公开公平。

  9、关于有的党员干部把公权当私产，为亲属经商办企业铺路搭桥的问题。

  整改落实情况：（1）实行建设用地、园林绿化、项目规划等重大事项联合会审制，重大事项集体讨论制度等一系列制度性规定，切实防范暗箱操作。（2）完成对全区607名干部的2016年度《领导干部个人事项报告表》填报审核工作，明确将领导干部个人事项报告制度填报范围扩大到全部科级干部以及拟提拔的科级领导干部的考察对象，及时掌握党员领导干部配偶、共同生活子女经商办企业情况，并进行规范管理，对拟提拔使用的领导干部进行核查领导干部报告个人有关事项内容，核查2批次15人。认真开展党政领导干部在企业兼职（任职）专项清理工作，对10名党政领导干部在企业兼职(任职）进行清理。（3）实施“扯袖提醒关爱”行动。通过廉政党课教育、优良家风教育，通过自律与他律相结合，教育党员干部敬畏权力，戒惧纪律。已对领导干部亲属违规经商问题进行宣传教育2次，加强对党政干部本人及家属经商办企业等信息的监控。

  10、关于征地拆迁、地面附着物清理、工程建设、项目审批、行政执法、专项资金分配等重点领域和关键环节的腐败时有发生的问题。

  整改落实情况：（1）已全面开展征地拆迁、地面附着物清理、工程建设等重点环节廉政风险点排查，加强审计和财政监督力度，公布监督举报电话和邮箱，主动接受公众监督，强化对重点领域和关键环节的的权力监督制约。（2）加大对征地拆迁、地面附着物清理、工程建设等重点领域和关键环节的腐败查处力度，严肃查处了大泉街道一村会计虚报39户农户名单307.7亩土地，套取国家粮食补贴16万元的严重违纪问题，并加大通报曝光力度，通过典型案例开展警示教育。

  11、关于司法腐败问题较为突出的问题。

  整改落实情况：（1）全面落实各级党委（党组）中心组学法活动制度，大力推行领导干部述法和行政机关负责人出庭应诉制度，深入开展职业道德、党纪法规和廉政警示教育，建立健全司法案件全程留痕制度，组织开展立案突出问题专项治理，形成纪律作风建设长效机制。（2）2016年开展“政法队伍纪律作风建设年”活动，重点开展办“人情案”、“关系案”、“金钱案”和在办案过程中泄漏机密专项整治行动，围绕易发生问题的执法岗位和关键环节，认真开展廉政风险点排查并制定防范措施，实行逐级提醒、定期检查。目前，有1人因在办案过程中跑风漏气、泄漏机密被调离原工作岗位。（3）积极完善执法司法回避制度、请托说情备案通报制度、案件办理监督制度等长效机制，对违反单独办案、介绍案件等“八不准”行为的，发现一起，查处一起。今年以来，全区政法机关纪律处分11人，问责、诫勉谈话9人。（4）开展全区执业律师政治规矩教育，建立健全对律师事务所负责人谈话提醒制度和问责机制，已对2家律师事务所主任约谈2次。（5）组织开展“案件评查”活动，去年年底以来共评查案件200件，其中，区法院自查85件、区检察院自查58件、区公安分局自查43件，区委政法委聘请市专家库成员评查案件14件。（6）加大“庭审评查”力度，对开庭准备、告知诉讼权利、庭审流程、处置突发情况等方面进行全方位评查，定期邀请人大代表、政协委员、政法工作特邀监督员等旁听案件庭审，去年以来共邀请代表、委员168人次、旁听庭审案件21件，邀请代表、委员参与审判执行活动6次，并开展座谈讨论、集中评议，切实提高执法司法透明度。

  12、关于有的党员利用婚丧嫁娶大操大办的问题。

  整改落实情况：（1）严格执行区委关于严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的“六不准”规定。定期通过廉政短信平台对全体科级干部进行提醒。全区74名党员领导干部按规定报告了婚丧喜庆事项。（2）加大明查暗访和责任追究力度，重点加大节假日期间婚嫁事项的明查暗访力度，目前4人受到调查处理。（3）畅通监督举报渠道，通过政府网站公布举报电话、电子邮箱、“贾汪清风” 微信公众平台、“四风”问题“随手拍”等举报平台，开门搞监督，去除神秘化，释放群众监督正能量。加强对党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的监督和查处，核查群众举报线索7件，大操大办婚丧嫁娶事项等不正之风得到有效杜绝。

  13、关于群众身边的违纪违法问题反映突出的问题。

  整改落实情况：（1）开展基层涉农信访问题专项整治行动，成立3个工作组，会同财政、审计等部门，对涉农资金项目、村务公开内容、基层工作作风等6个方面工作进行督查，着力发现基层涉农信访问题，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众、克扣群众财物、拖欠群众钱款等5类突出问题，2015年以来，严肃查处了原贾汪镇国土资源所所长、耿集办事处计生站副站长渎职案，耿集办事处豆宅村挪用抗旱物资案等发生在群众身边的违纪违法问题72件。（2）抽调财务专业人员在重要时间节点开展反“四风”财务专项检查2次，检查白条支出、虚假发票报支、乱发福利津贴、私设小金库等问题34条。（3）集中督办3批群众身边的违纪违法问题11件，9人受到党政纪处理，集中通报2次。（4）开展打击家族黑恶势力专项行动，排查全区各地存在的利用家族势力和黑恶势力欺压群众的案件线索，坚持“打早打小、露头就打”的方针，进行重点督办，限时办结。目前正在调查立线的有3个团伙。（5）在镇村两级领导干部任期经济责任审计项目中重点审核被审计单位是否存在套取、骗取、侵占挪用上级资金、白条支出、虚假发票报支、乱发福利、私设小金库等问题。

  （三）执行组织纪律方面

  14、关于选人用人工作不严谨的问题。

  整改落实情况：（1）严肃干部选用行为。坚持“20字”好干部标准，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和严管干部“五个要”要求，2015年9月以来，对15名考察对象的干部档案严格做到“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，防止干部“带病提拔”。健全干部工作机制，制定出台《关于领导干部近亲属提拔、使用实行报告和回避的有关规定》、《关于规范乡镇领导班子成员任职的意见》、《关于进一步规范副科级后备干部推荐工作的通知》等4个文件，进一步增强选人用人工作规范性。（2）改进干部考核考察。根据省市对改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的要求，进一步完善干部政绩考核评价指标体系，研究制定《2015年度科级领导班子和领导干部综合考核办法》，2016年1月，严格按照要求对全区607名科级干部开展年度考核工作，同时，把任职考察与年度考核、日常了解、专项考核等掌握的情况相结合，不进行地区生产总值及增长率排名。（3）净化选人用人风气。结合换届工作，严格落实市《关于建立跑官要官问题预防惩处机制的实施意见》，加大对跑官要官、说情打招呼、拉票助选现象的打击力度，从严整治选人用人不正之风，为换届工作营造风清气正的政治生态。

  15、关于选人用人廉政把关不严的问题。

  整改落实情况：（1）严格执行省委《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，全面落实干部选拔任用全程纪实制，严格履行征求纪检监察机关意见程序，严格核查干部任职公示期间的信访举报。组织开展“带病提拔”倒查工作，对因工作受处分、因个人品德受处理的干部，坚决停止使用。（2）聚焦纪律和政治生态建设，实施挺纪在前“五大行动”，深化标本兼治，强化党内监督。强化干部日常管理监督，加强对干部日常尤其是8小时之外的监管。综合运用教育引导、制度约束、考核评价等手段，完善提醒、函询和诫勉办法，对干部存在的问题做到早发现、早提醒、早制止、早处理。（3）在拟提拔使用干部时，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，重点审核遵守政治纪律、组织纪律情况，严防带病提拔，树立良好导向。2015年以来，向纪检监察机关函询党风廉政情况34人。（4）健全完善领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度。建立关键岗位干部配偶、子女及直系亲属担任公职和社会组织职务等备案管理制度。2015年以来，对拟提拔和重用的全部15名科级领导干部进行报告事项核实。

  16、关于干部轮岗交流制度落实不到位，干部队伍结构不够合理的问题。

  整改落实情况：（1）加强轮岗交流。严格执行《关于进一步推进机关部门中层干部轮岗交流工作的意见》，结合2015年度科级领导班子和领导干部年度考核，组织15名纪检、组工干部进行轮岗交流。结合2016年1月、2月两次干部调整工作，交流干部71人次。（2）优化干部队伍结构。结合今年两次干部调整工作，将12名专业对口或有专业背景的干部充实进区发改经贸委、区科技局等专业性较强的部门和单位，着力优化领导班子专业结构。（3）加强年轻干部培养。严格落实《关于加强和改进新形势下优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，建立科级后备干部人才库。深入实施“蹲苗工程”，先后选派80余名党员干部到“五个一线”、全职“第一书记”和“四个办公室”进行实践锻炼。

  17、关于干部人事管理不严格的问题。

  整改落实情况：（1）进一步推进机构改革。严格按照市委、市政府批复的《贾汪区人民政府机构改革实施方案》规范设置机构，确保除党委、政府及上级机构编制部门文件明确规定外，所有部门原则上不再增设内设机构。（2）加强干部职数管理。严格按照核定的机构设置和领导职数配备干部，确保不出现新的超配问题。继续推进超职数配备干部问题整改，截至目前，通过交流超配干部至空缺职位、清理低职高配、消化部分挂牌单位或自设部门等方式，全区已消化超配职数207个，待消化超配职数46个，2016年6月底前将全面完成消化任务。（3）认真落实中共中央办公厅《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，探索建立配套的干部考评机制，及时对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、品行不端的干部进行组织调整。

  18、关于机关部门混岗混编现象严重，区委对人员借调把关不严，事业单位逢进必考规定执行不够严格的问题。

  整改落实情况：（1）积极稳妥地消化混编混岗问题。在确保不出现新增混编混岗情况的基础上，严格按照相关规定，通过干部调整、轮岗交流等方式逐步将在行政岗位工作的事业编制、干部（聘干）人员调整到事业单位任职。目前，结合今年2次干部调整工作，已消化混编混岗科级干部28人。（2）规范机关单位人员使用管理。开展机关事业单位借用人员专项清理工作，要求各单位摸底自查，在规定时间内对借用人员进行清理清退，对未理顺关系人员及时予以理顺关系。（3）规范事业单位用人行为。严格执行《贾汪区事业单位进人管理实施意见》，明确“控制总量、优化结构、用编申请、凡进必考、从严审批”五项原则，确保事业单位招聘规范公平透明。加强机关事业单位临时人员的使用管理，严格执行《关于进一步加强区直机关、事业单位、社会团体编外用工管理的通知》，对编外人员，分期分批予以清退。（4）组织开展“吃空饷”清理整治“回头看”，进一步严肃机构编制、人事、财经纪律，健全治理“吃空饷”长效机制，每年将抽取部分系统或单位进行清理检查，持续巩固治理成果。

 19、关于干部激励保障机制不健全的问题，招引的人才和年轻干部缺乏归属感的问题。

  整改落实情况：（1）建立健全干部激励保障机制。认真落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，及时落实23名第一批拟晋升职级干部的待遇，激发基层干部干事创业热情。认真落实《公务员奖励规定（试行）》、《关于建立机关优秀公务员健康休养制度的通知》等规定，建立健全落实长效机制，每年6月、12月集中开展公务员日常职级晋升工作。（2）建立人才联系制度。加强与引进人才的沟通交流，及时了解思想动态，帮助解决实际困难。出台《关于加强科技创新与人才支撑工作的十条政策》，设立800万元高层次创新创业人才引进专项资金，对入选国家“千人计划”、“万人计划”专家给予50万元的资金补助，入选区级“双创人才”项目给予30万至50万元的扶持资金；对院士、国家“千人计划”等高层次人才在贾汪创业的给予100万元、50万元的资金补助，并提供100㎡办公场所、100㎡办公用房；对领军人物带领创新创业团队在贾汪兴办企业的，实行一事一议，最高奖补资金200万元，其员工子女就学、家属就业、个人住房予以照顾。（3）严格落实《关于建立区委常委会谈心谈话制度的规定》，扎实开展领导干部谈心谈话活动，注重加大与广大干部尤其是年轻干部的沟通交流力度。

  20、关于干部人事档案存在信息篡改、缺失、填写混乱、认定不严格等问题。

  整改落实情况：（1）加强干部人事档案管理。认真落实《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，针对当前档案存在的问题，开展全区在职干部档案专项审核，对组织部管理的841卷档案和人社局管理的298卷公务员档案进行整理认定，完善干部人事档案管理工作台账14本，充实干部人事档案补充材料3000余份。严格干部档案日常管理，健全完善档案保管保密、干部档案借阅等八项制度，扎实推进干部档案数字化建设。（2）加强对领导干部个人有关事项报告的抽查核实。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》、《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理。

  21、关于民主集中制落实不规范的问题。

  整改落实情况：（1）严格执行《中共贾汪区委常委会议事决策规则》、《贾汪区领导班子协调运行机制》和《关于进一步完善区委常委会议事规则的通知》，坚持区委常委会预告制和区委书记末位发言制，成立区委、区政府法律顾问团，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，对全区重点工作坚持集体讨论、集体决定，进一步提高决策的科学化、民主化、规范化水平。（2）注重增强区四套班子领导整体协同功能，充分发挥人大、政协职能作用，支持人大和政协同志通过联络、调研、调度和协调等方式参与中心工作。区四套班子领导同志全部包挂区重点企业、项目，区人大包挂现代物流产业，区政协包挂养生养老产业和家具企业遗留问题。（3）按照“三严三实”专题教育的要求开好民主生活会，坚持做到“三个摆进去”， 用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。严格执行领导班子成员交心谈心制度，区委书记与常委、各位常委之间及常委与各地各单位主要负责同志之间，定期开展谈心谈话活动，交流意见建议。

  （四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

  22、关于执行八项规定精神不到位，对领导干部出国境把关不严，变相外出旅游，有的出差超标准乘坐交通工具的问题。

  整改落实情况：（1）完善审批手续。严格执行《关于进一步严格规范党政领导干部因公出国(境)管理的通知》、《关于进一步严格规范党政干部因公赴台管理的通知》和《关于规范外出招商制度的意见》，按照政策规定和审批程序从严把关，严格控制团组数量、结构、人员和经费支出，对无实质性内容、照顾性安排的一律不予审核审批。科级干部出入境均需区委常委会研究审定。集中保管因私出国（境）证件，实行外出请假报备单制度，因公外出须填写请假单并由主要领导及分管领导签字同意。（2）加强经费审核。各单位外出活动的支出票据报销要经区分管领导签字，同时附《外出活动审批表》、《举办培训班审批表》、《外出学习考察审批表》、主办单位通知文件及正规发票，对未经批准擅自外出的开支和超标准乘坐交通工具的超额部分一律不予报销。（3）加大督查力度。严肃外出招商人员在外工作纪律，每日定时向招商办汇报外出招商动态，区招商办不定期对在外招商人员进行监督检查。（4）2015年以来，全区查处违反中央八项规定精神案件5件，11人受到党政纪处理，集中通报曝光2批次，有效纠正了“四风”问题。

  23、关于“文山会海”现象依然突出的问题，影响到基层干部在一线抓工作精力的问题。

  整改落实情况：（1）大力推广OA系统，推动办公自动化规范运行。2015年共处理上级来文、乡镇部门请示报告和下发各类文件共计3250件，有力提升政务效能。（2）严格规范文件简报，开展内部刊物、简报、文件整治专项行动，全区刊物、简报数量减少90%以上，文件数量减少35%。（3）建设乡镇视频会议系统，全区性大会除确需乡镇主要负责同志到主会场参加外，一律采用视频会议形式，既减轻基层负担，又极大提高会议效率。（4）严格落实《关于进一步规范会议组织工作的通知》，同类会议合并召开，多开现场办公会、观摩示范会、工作推进会。凡需各地各部门各单位“一把手”参加的会议，须经区委、区政府主要领导批准。凡要求“一把手”参加的会议，党政主要负责人其中一位参会即可，减少陪会现象。2016年，事关全区发展的会议，集中一周的时间召开完毕，基层投入更多的精力抓落实。

  24、关于利用公款迎来送往、高标准超规格接待、变相报支问题仍然存在的问题。

  整改落实情况：（1）2015年底，彻底取消机关小食堂，全区领导干部全部到机关大食堂就餐。（2）严格执行公务接待标准。研究出台《关于进一步明确公务接待工作要求的通知》、《关于进一步严肃公务活动接待纪律的通知》等公务接待规范性文件，凡接待重要来宾，各地各部门填写客情通报单报送区两办，并附具体接待方案，获批后遵照执行。公务接待严格执行用餐标准，严限陪餐人数，禁止工作日中午饮酒。（3）加强报销审核。各单位须附区领导审批的《公务接待审批表》及正规发票报销，禁止不同批次接待费用混合报销，禁止超标准超规格公务接待，无《公务接待审批表》的接待费开支一律不予报销。同时，加大对日常报销中“三公经费”支出管理，严厉打击变相报支问题。（4）加强督查督办。区财政局不定期抽查监督各单位各项费用支出情况，每月据实统计上报并公开各单位“三公经费”支出情况，督促各单位自行严格把关，认真落实凭公函接待和接待清单制度。

  25、关于公车私用还未杜绝的问题。

  整改落实情况：（1）按照市车改办统一部署，认真执行徐州市公车制度改革政策解读和业务培训工作会议的通知精神，完成所有应封车辆停驶封存工作。目前，完成车辆调配平台建设和60名司勤人员招录工作，正在进行保留车辆卫星定位技术安装工作。（2）加大明察暗访力度，严肃查处公车私用，借用、换用车辆，调整岗位带走公车等行为，开展重要时间节点、重点地区公车使用、入库情况明察暗访17次，严肃查处了青山泉镇农技中心主任公车私用行为。（3）设立举报电话和邮箱，创建“贾汪清风”微信公众号、四风问题“随手拍”平台，群众可通过上传照片、视频和文字说明反映身边的“四风”问题，核查群众举报线索7件。

  26、关于有的部门和单位办公用房清理不到位的问题。

  整改落实情况：（1）根据党政机关办公用房标准，按照“一清二核三汇四承诺”步骤，组织开展全区办公用房清理整改“再回头”、“再清理”工作，对全区83家单位逐一清查，对超标使用办公用房的3家单位采取限期改正措施，现已全部整改到位，完全达到办公用房使用标准。（2）完成对已腾退的办公用房纳入科学管理，进行登记造册，根据实际需要合理安排，保障办公用房高效使用。（3）为盘活政府资产，对腾退出的部分单位的办公楼及土地公开对外出让，公开发布公告5次，对原国土局、原司法局、原教育局、原大泉办等近20余处办公楼及土地进行公开对外出让，办公用房资源得到有效整合和合理利用。

  27、关于个别干部生活奢靡、贪图享受，违背社会公序良俗的问题。

  整改落实情况：（1）强化对中央八项规定、省市实施意见及该区改进作风各项制度贯彻执行情况的督查，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯奢靡享乐，言出纪随、寸土不让。常态化开展明察暗访，通过“四风”随手拍、举报一键通，接受群众监督和舆论监督。（2）严格执行《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询、诫勉的实施细则》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律规定，坚持将从严管理干部和关心爱护干部相结合，重视抓小抓早抓苗头，对存在苗头性问题的干部及时提醒、函询、诫勉谈话。（3）健全干部“两圈三度考察”机制，加强对干部“生活圈”、“朋友圈”和对家庭“忠诚度”、对父母“孝敬度”、与邻里“和谐度”的考核，把“德”作为干部提拔使用的重要指标，防止在德上有硬伤的干部“带病提拔”。

  28、关于联系群众不深入的问题。

  整改落实情况：（1）建立区委常委包挂联系点制度，区委常委将联系点工作与日常工作统筹兼顾，协助联系点抓好区委、区政府各项重点工作、重点工程、专项工作的安排部署，同时对联系点作风建设、社会稳定、社会管理等负总责，实行包挂制度，进行督查、督导，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。（2）结合“三严三实”专题教育，创新开展“三走进、三听取”活动，引导领导干部走进镇、村、社区和有关单位，走进群众，走进一线，听取基层干部群众对问题整改的评价、对存在“不严不实”问题的反映、对“三严三实”的意见建议，梳理出民生实事、干部作风等方面意见建议396条，帮助基层解决实际问题266个。（3）开办政民互动电视栏目《公仆与市民面对面》，区委、区人大、区政府、区政协领导及职能部门、单位负责人在演播现场与群众代表面对面交流，回应群众关切。目前已累计开播29期。（4）完善调研机制，出台《关于规范区领导到基层检查、调研的通知》，对区领导到基层检查、调研专门提出规范要求，在方案制定、活动内容、工作报告、纪律要求等方面均作出具体规定，切实提高检查、调研的实效。（5）健全领导干部直接联系服务群众机制，大力推行“一线工作法”，继续深化“第一书记”驻村、“万名党员干部结对帮扶万名贫困户”、机关党员进社区“五参五促”等活动。帮助群众解决生产生活实际困难400余项，落实帮扶资金370万元。

  29、关于有些干部面对经济下行压力大、企业发展困难多的状况，不敢不愿主动服务，能拖则拖，能推则推的问题。

  整改落实情况：（1）针对“为官不为、为官乱为”等问题。组织开展预防“新衙门作风”专项整治，深入分析、把脉症结，激励担当、焕发作为。对21家单位32人进行通报处理，开展承诺兑现情况专项检查2次，发现问题26项，对2家单位提出通报批评。（2）开展企业服务年活动，“一业一策”、“一企一策”，积极为应税销售收入2000万元以上、工业税收500万元以上、技改投入500万元以上和增量1000万元以上的4类企业及投量5000万元以上的新开工项目实施精准服务，每季度组织全区规上企业对机关部门服务企业情况进行现场评议，评议结果作为干部任用和评先评优的重要依据。(3)通过深入企业调研和召开座谈会等方式共梳理全区重点企业存在问题32条，已全部交办到相关部门，限期办理。(4)聘请第三方对招商引资及项目建设工作进行评议考核，在机关绩效考核和“一镇一策”考核中，项目建设考核比重提高至60%。年末，各地各相关单位就项目建设任务完成情况进行专题述职，接受评议，对评议结果靠前的单位通报表扬，并给予记功嘉奖，对项目建设考核排名末位的镇、街道、功能区党政主要负责同志和单位主要负责同志予以调整。

  30、关于有的领导干部群众观念不强，对群众信访重视不够的问题。

  整改落实情况：（1）严格落实领导责任，按照常规化、制度化、规范化原则，坚持主要领导亲自接访，亲自协调，亲自督办。巡视整改以来，区委、区政府召开区委常委会、政府常务会、信访联席会议11次，研究解决重大疑难信访问题，分管信访领导主持召开信访专题会、调度会、协调会15次，累计化解突出信访问题86件。（2）创新开展区党政领导集中接访活动，建立“阳光信访”平台，健全领导干部接访约访下访制度，严格执行区党政领导接访日接访制度。巡视整改以来，开展区党政领导集中接访2次，共接待群众65批400人次。去年以来，区领导共到人民来访接待中心接访133次，接待群众来访262批1523人次，其中集访56批1021人次。（3）完善社会矛盾纠纷化解机制。深入推进诉调、访调、检调、公调等对接工作，力争将矛盾纠纷在多元矛盾纠纷解决机制框架内予以调处，就地解决。整合社会资源，在全区推广耿集乡贤参与社会治理模式，搭建信访调解新平台。

  31、关于对群众反映的就业难、上学难、看病难等民生问题关注不够、解决不力的问题。

  整改落实情况：（1）以解决群众最现实、最直接的热点难点问题为着力点，以就业、教育、医疗等为重点科学编排为民办实事项目。2016年安排为民办实事工程11大类61项，总投入约12.76亿元。（2）我区积极应对当前就业形势，不断完善企业用工信息库，及时向群众发布就业岗位信息，定期组织招聘会，广泛开展技能培训，去年新增城镇登记失业人员就业5719人，新增农村劳动力转移就业2310人。2015年，该区制定并下发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》，通过设立1000万创投基金，营造全民创业浓厚氛围。同时，设立就业培训专项资金20万元，对全区重点就业人群免费开展职业技能培训，全年共计免费培训1196人。今年2月，区人社、妇联、残联等部门举办了“塔山镇春节现场招聘会”和“就业援助月-暨贾汪区返乡务工人员专场招聘会”，累计组织36家企业参加，提供就业岗位850余个，现场求职人数1400余人，初步达成意向279人，取得较好成效。（3）进一步加大教育投入，持续开展薄弱学校改造计划，2016年度加快实验小学、紫庄中心小学教学楼等项目建设，确保高庄小学、西大吴小学教学楼等4个项目今年年底前建成使用；推进校舍维修改造，确保紫庄镇旗山园、老矿办四清园和汴塘镇中心园3所幼儿园年底前建成使用。加大教师招聘力度，加强师资队伍建设，科学划定施教区，积极开展新教育实验区及“教育学南通活动”，不断从规模建设和内涵发展两个方面提升我区教育事业发展水平。（4）积极稳妥推进医改工作，加快推进区人民医院与市二院合作，积极实施分级诊疗。加强医疗服务体系建设，年底前区人民医院新址工程竣工投入使用，6月底前江庄镇卫生院完成新址整体搬迁。年内新（改、扩）建30所标准化村卫生室（社区卫生服务站）。不断完善15分钟健康服务圈。加强医疗人才队伍和重点专科建设，努力解决看病难问题。（5）切实做好棚户区改造的相关工作。按照“量力而行，尽力而为”的原则，开展房屋征收和“阳光征迁”，积极化解各种矛盾，稳步推进棚户区改造工作。有序推进安置房建设，成立安置房项目工作组，实行区委常委、分管副区长包挂制度，协调解决安置房建设中的困难和问题，确保项目程序合法、手续齐全、如期交付、按时上房。对历史遗留问题小区，该区积极处置，及时成立工作组开展后续工作，有力保障问题的解决。

  32、关于老百姓吃水安全卫生问题未得到有效解决，精准扶贫措施不力、路子不宽、群众增收困难的问题。

  整改落实情况：（1）加快实施饮水安全工程。自2008年以来，分两个阶段共8批次实施农村饮水安全工程，至2015年累计投入资金1.15亿元，解决了25.4万农村人口安全饮水问题，剩余6.48万农村人口饮水安全问题列入了2016年度“为民办实事”项目，11月份完成主体工程，将一次性解决剩余农村饮水不安全问题，比原2013—2017年规划方案提前一年实现全区范围内农村安全饮水全覆盖。同时，根据省、市区域供水与农村饮水安全工程同步实施计划，2016年争取市级投资约6800万元，统一实施贾汪区境内沿206国道区域供水主管线，水源将由骆马湖水源徐庄净水厂统一提供，力争至2017年实现全区范围内农村饮用水与徐州主城区及贾汪城区同网、同质，实现城乡供水市场统一，彻底解决当前农村饮水安全供水中存在的水质、水量不稳定问题。（2）大力实施新一轮扶贫开发工程。根据新一轮扶贫标准，研究制定了《贾汪区脱贫致富奔小康工程实施意见》，确保“十三五”期间，3.4万低收入人口人均年收入达到6000元以上，22个经济薄弱村集体经济收入达到20万元以上。强化精准扶贫，多措并举加快低收入人口精准脱贫，结合贾汪实际更加突出旅游扶贫、电商扶贫，发挥旅游资源优势，更大力度发展农家乐，带动农户增收致富。创新扶贫举措，推广汴塘镇榴园村“社会主义大家庭”模式。加强扶贫工作力量，从全区后备干部中选优配强扶贫工作队员，鼓励改任非领导职务人员挂职乡镇、街道党委副书记，专职负责扶贫开发工作。充分发挥村党组织书记在脱贫致富中的作用，对于在扶贫开发工作中作出突出贡献的村书记，制定激励政策，予以表彰奖励，给予一定的经济待遇。

  33、关于有的领导干部仍注重形象工程、面子工程的问题。

  整改落实情况：（1）加强政绩观教育。将政绩观教育纳入领导干部教育培训内容，着力引导领导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观，自觉破除急于求成、不顾实际片面追求发展速度等。（2）进一步健全完善干部政绩考核评价体系。优化考核标准，改进考核方法手段，坚持既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，避免简单以GDP增长率论英雄，引导干部坚持从实际出发、按客观规律办事，切实强化领导干部理性务实抓发展的心态。（3）强化审计监督。深化预算执行审计、任期经济责任审计和专项资金审计，以被审计单位基础设施建设、债务情况等为重要审计内容，重点关注基础设施建设是否立项、是否招投标、是否借债、是否超预算等情况，并通过专家论证、征求群众意见等形式对后续营运管理、效益情况进行分析，揭示存在主要问题；对存在的问题，强化领导干部责任划分，按照审计法律法规给予处理、处罚或移交纪委、监察等部门，并努力从机制、体制层面提出针对性、前瞻性、可操作性强的意见和建议，督促被审计单位整改落实到位，确保领导干部在法治的轨道上用权，充分发挥财政资金使用绩效。（4）严格项目审批程序。依法依规开展专家评审、论证工作，将不符合条件的项目拒之门外。对申报项目的建议书、可研报告等，严格按照投资项目目录和国家、省、市、区相关文件依法依规开展专家评审、论证，对不符合条件的坚决不予审批。对同意申报的项目需经部门一把手同意并加盖公章，对申报项目总投资超过500万元以上的还需审批单位出具相关承诺书。（5）科学安排财政预算。在2016年财政预算安排中，收入预算综合考虑全区经济发展走势和预期财源贡献，一般公共预算收入增长5%以上，与主要经济发展指标相适应。财政支出安排坚持“突出重点、保障民生，量入为出、量力而行”，压缩一般性支出，加大民计民生等重点支出领域投入。

  34、关于“一镇一策”和机关绩效考核考评体系仍不科学合理的问题。

  整改落实情况：（1）制定出台了《贾汪区2016年重点经济工作考核办法（试行）》，根据各镇、街道、功能区经济发展的侧重点和经济发展层次不同实行分类考核。固定资产投资、现代服务业、科技人才、开放型经济、一般公共预算收入、功能平台建设、市场融资等指标均予考核，对工业镇及园区另突出考核新型工业化方面5项指标；对农业乡镇另突出考核现代农业方面6项指标；对街道办事处另突出考核商品房去库存、城建重点工程、城中村与棚户区改造等3项指标。同时，对工业应税销售收入、服务业应税销售收入、实际到账注册外资、固定资产进项税抵扣等关键指标实绩进行月考核公布。（2）对机关绩效考评参评单位设置个性化指标，保证考评全面性，由各单位自行申报、公示，征求群众意见，区分管领导根据区工作重点进行审查核实，经区党政会议研究决定。（3）严格落实《贾汪区工作台账考核检查办法》，不得将台账作为考核加减分依据。（4）建立镇级基本财力保障机制。根据新一轮省财政体制调整政策，按照财权与事权相匹配的原则，重新核定乡镇基数，明确乡镇财政保障范围，合理确定保障标准，建立健全乡镇激励政策，完善乡镇财政预算管理制度，2016年完成镇级财政体制调整。

  35、关于区领导班子面对新常态新要求缺乏责任担当和改革创新精神，抢抓发展机遇，开拓进取、攻坚克难的勇气和毅力不足的问题。

  整改落实情况：（1）创新开展“我承诺、向我看、跟我干”亮诺践诺专题活动，进一步强化抓落实、快落实的工作作风，大力弘扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新贾汪精神，切实增强担当意识，凝聚发展共识。区四套班子领导、各地各部门各单位主要负责同志的承诺书均已在区政府网站公示，接受社会监督。（2）开展学习海安、通州经验争当排头兵活动，贾汪党政代表团赴海安、通州考察学习，学习先进发展经验，明确发展思路，确立争当全市转型发展、创新发展的排头兵目标。（3）区相关领导按照“集体领导、分工负责”的原则做好区委常委会各项议定事项的落实工作，并按规定于会后半月内向区委反馈落实情况。由区委督查室负责做好区委常委会议定事项的交办、催办、督办工作，在下次区委常委会汇报上次议定事项督查落实情况。（4）认真贯彻落实《中共江苏省委组织部关于推动干部担当作为防治为官不为的办法（试行）》，将干部为官不为列入干部日常监督范围，对为官不为、不敢担当等行为及时提醒。

  36、关于有的领导干部遇到困难绕道走，不愿担责，不思进取，干事创业劲头不足的问题。

  整改落实情况：（1）开展作风建设专项清障行动。组织开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的专项整治。目前累计收集到问题272条，其中不作为170条，乱作为48条，贪腐谋私23条，执法不公31条。截止到目前已经整改248条，正在整改24条。（2）开通贾汪区“政务通”系统（包含PC端和移动端），区四套班子领导以及各地、各部门、各单位党政主要负责同志及时在平台上开展交办、督办、协调、请示汇报等工作，提高各项工作落实效率。（3）构建立体化的干部监督体系。2015年年底以来，组织全区96家区直部门和驻贾单位自行开展“两参一改”评议活动。邀请了社会代表、服务对象、评议员代表3000余人次，对全区所有单位进行“两参一改”暨百姓办事“零障碍”工程现场质询评议，通过现场提问、短信平台以及网络平台收集问题160余条，所有相关单位的“一把手”均在现场做出承诺。

  37、关于一些行政服务窗口和行政审批部门“中梗阻”问题仍未得到有效解决的问题。

  整改落实情况：（1）精简办事环节。督促各个窗口单位严格执行全程协办、首问负责、一次性告知、限时办结、同岗AB角、挂牌上岗、起立迎送等制度。结合贾汪实际，统一更新百姓办事“零障碍”服务指南，全面推行标准化服务规范。（2）精简办事流程。进一步优化办事流程，精简办事环节。区政务服务中心现有进驻单位32家，进驻许可事项94项。督促各窗口单位精简服务流程，现进驻事项承诺办理时间比法定时限总体压缩49%。实行“三证合一、一照一码”以来，实现“一窗受理、一张表格、一套材料、一个流程、一张执照、一份档案”登记模式，累计办理278件。（3）全面展开“马上就办”限时办结制。推行“当日点评”、“六项便民服务”、“特事特办”、电话回访等制度，大力倡导“马上就办”工作理念。督促全区90余家单位和各镇（街道）结合自身实际，对审批、服务事项明确办理时限，紧抓快办，避免“顶格办理”。建立完善办理流程节点查询系统，使各类事项办理进展情况一目了然。落实全程协办制度，建立“办事回执卡”，对服务对象要求的协办事项，按受理件、联办件、移办件进行分类登记处理，直至办结。（4）加大监督力度。通过视频监控平台实时监控，及时发现迟到早退、在职不在岗、行为不规范等问题， 2015年以来，累计对全区23家单位34人进行了通报处理。

  三、坚决贯彻全面从严治党要求，锲而不舍巩固整改成效

  下一步，区委将继续深入贯彻落实中央和省市委部署要求，把巡视反馈意见整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，切实将巩固提升巡视成果作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，驰而不息抓好省委巡视组反馈意见整改落实工作，以整改落实的实际成效推动全面从严治党不断跃上新台阶。

  一是开展“两学一做”专题教育，继续抓好整改落实。扎实开展“两学一做”学习教育，在促进整改、解决问题、着眼长效上，从自身看问题，从主观找原因，始终坚持“三严三实”要求，坚持问题导向，持续深入全面查摆不严不实问题，以“立行立改、全部见底”的态度要求，把更多精力放在打基础、利长远的工作上，坚决反对“只要不出事、宁愿不干事”的消极心态，形成一心一意谋发展、聚精会神干事业的浓厚氛围，坚决抓好反馈意见的整改工作，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休、攻坚不全胜不收兵，以整改的实际成效取信于民。

  二是严格执行中央“八项规定”，持续推进作风建设。毫不松懈地执行中央八项规定和省、市委十项规定，着力抓常、抓细、抓长，推动作风建设规范化、常态化、长效化。以坚持坚持再坚持的定力和韧劲，把作风建设一抓到底。强化党内监督，把纪律挺在前面，紧盯重要时间节点，保持恒定力度节奏，铸牢制度“铁笼”， 磨亮执纪“利剑” ，拧紧守纪“阀门”， 握紧纪律“戒尺”，在防松懈、防变异、祛病源、树家风四个方面，越往后执纪越严，持续加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，创新体制机制、扎牢制度笼子，持之以恒促进党风民风向善向上。

  三是严格落实“两个责任”，不断净化政治生态。继续完善机制，传导压力，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，推动全区各级党组织真正把履行主体责任的要求，贯穿于党的“六大纪律”的方方面面，推动党员干部自觉把纪律规矩铭记于心。全区各级纪检监察组织全面履行好监督责任。坚守《党章》规定的纪委的3项主要任务和5项经常性工作，探索实践好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态。各级领导干部严格履行“一岗双责”，层层落实责任，层层传导压力，坚持标本兼治，惩防结合，着力完善预防体系，保持惩腐高压态势，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，确保“两个责任”落地生根。

  四是牢固树立“四种意识”，始终保持政治定力。围绕政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，组织区四套班子领导和全区科级以上干部，继续深入学习党章和新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力提高党员干部党章和党规党纪意识，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。切实强化管党治党责任，以省委巡视反馈意见整改落实为契机，既充分发挥理想信念和道德情操的感召引领作用，又充分发挥纪律的规范约束和教育惩戒作用，把整改落实工作与中心工作全面结合起来，深化巡视成果的综合运用，有力推动全区经济社会发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：中共贾汪区委巡察工作领导小组办公室，电话：0516-66889216；邮政信箱：贾汪区行政中心511室，邮编：221011；电子邮箱：jwjwdfs@163.com。

  中共贾汪区委

  2016年4月7日