徐州全力推进“一中心一基地一高地”建设

  徐州日报讯（记者 秦建莉 李晓航）4月19日，市委、市政府召开一季度经济形势分析会，分析一季度经济形势，结合贯彻全省推进供给侧结构性改革工作会议精神，研究部署今后一个时期全市经济工作。市委书记张国华讲话，市长周铁根主持会议并部署具体工作，市政协主席李荣启等市四套班子领导出席会议。

  张国华在讲话中说，要辩证分析形势，增强稳定经济增长的紧迫感使命感。今年以来，全市上下贯彻落实中央和省、市委关于经济工作的一系列决策部署，聚焦“开好局、紧在前”，坚定信心、攻坚克难，全市经济运行延续稳中有进的发展态势，但稳中趋缓、稳中有忧，面临的困难和挑战不容忽视。经济运行开局平稳，但下行压力增大；投资结构有所优化，但有效投入后劲不足；结构调整持续发力，但产业转型任务紧迫；外贸进出口企稳回升，但规模结构有待提高；城镇化步伐加快，但城乡二元结构问题突出；居民收入较快增长，但总体收入水平仍然偏低。正确分析形势，理性面对问题，都是为了朝前看、向前干。我们要看到，国家加快振兴东北地区等老工业基地，为徐州老工业基地全面振兴创造了新的政策空间；供给侧结构性改革全方位启动，为徐州产业转型、动能转换打开了新的时间窗口；“一带一路”和长江经济带两大国家战略叠加，为徐州区域性中心城市崛起提供了强劲支撑。我们要把握发展大势，紧密结合实际，找准工作切入点，用足用好机遇，战略上保持定力，战术上主动作为，坚决打好二季度稳增长攻坚战，确保实现“双过半”，为“十三五”开好局起好步奠定坚实基础。

  张国华指出，要聚焦全面振兴，明确新常态下经济发展的总体思路和要求。经济发展进入新常态背景下，推动全市经济发展的总体思路是：牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在建设“强富美高”新徐州的总定位下，按照“开好局、紧在前”的要求，紧紧围绕全面振兴徐州老工业基地，坚持供给侧改革和需求侧管理两端发力、新动能培育和传统动能提升双轮驱动，加快建设区域性产业科技创新中心、区域性先进制造业基地、区域性现代服务业高地，重点在项目建设、改革攻坚、双向开放、板块支撑、民生共享上下力气、求突破，着力提高产业整体素质和竞争力，推动徐州经济总量质量双提升，为当好决胜全面小康苏北排头兵提供强大经济支撑。

  张国华强调，新常态下推动经济发展的总体思路和要求，概括地讲就是要突出一条主线、主攻三大任务、狠抓五个突破。突出一条主线，就是突出全面振兴老工业基地这条主线，推动政策措施、工作布局、要素资源和各方力量向全面振兴上聚焦发力，更好撬动经济发展迈上新台阶。主攻三大任务：一是建设区域性产业科技创新中心，经过5年左右努力，构建起开放式、网络化、集聚型、高效率的区域创新体系，基本形成区域性产业科技创新中心框架体系。二是建设区域性先进制造业基地，初步形成以战略性新兴产业为主导、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的现代工业发展新体系。三是建设区域性现代服务业高地，促进生产性服务业和生活性服务业协调发展，形成现代服务业新体系，推动现代服务业集聚区产业规模和承载能力显著提高。狠抓五个突破：一是在项目建设上求突破，以项目建设稳增长调结构、促创新强优势、补短板惠民生。二是在改革攻坚上求突破，加快把改革红利转化为发展动能。三是在双向开放上求突破，争取设立沿东陇海线经济带双向开放综合改革试验区，打造全省参与“一带一路”建设的核心区和引领区，抓好政策的复制推广、探索推进自贸区建设。四是在板块支撑上求突破，优化完善区域生产力布局，鼓励各板块你追我赶、竞相发展。五是在民生共享上求突破，深入实施民生幸福工程，扩大公共服务产品有效供给，打赢新一轮脱贫攻坚战。

  张国华强调，落实上述总体思路，要着力把握好四点要求：一要心无旁骛抓发展，把发展作为解决一切问题的关键，推动经济在中高速增长中迈向中高端水平，确保徐州经济在全省位次不降、份额增加、质量提升。二要聚焦聚力强产业，始终突出加快产业振兴这一核心任务，坚定不移走工业立市、产业强市之路，加快构建现代产业发展新体系。三要勇于开拓促创新，深入实施创新驱动发展战略，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，使创新成为新一轮发展的主引擎。四要防控风险守底线，提高风险防控工作的科学化、精细化水平，掌握防范风险的主动权。

  张国华指出，要狠抓关键举措，全力推进“一中心一基地一高地”建设。推进“一中心一基地一高地”建设，要把握工作重点、落实关键抓手，深化供给侧结构性改革，突出“新”，适应新常态、树立新理念、培育新动能、增创新优势；致力“稳”，稳预期强信心、稳增长扩总量、稳企业提效益、稳就业保民生；务求“实”，改革实、创新实、转型实、补短实；立足“快”，工作落实快、问题解决快、项目推进快、政策见效快；着眼“好”，经济结构好、发展质量好、生态环境好、社会效益好，在实现“经济强”上取得突破性进展。加快推动产业转型升级，大力推进新型工业化、信息化，大力度改造提升主导产业，特色化培育壮大新兴产业，高水平发展现代服务业，深层次推进“互联网+”行动，构建有徐州特色的现代产业体系。大力实施创新驱动发展，健全“企业+平台+人才+载体+金融+政策”创新格局，强化企业创新主体，做优创新载体平台，集聚创新创业人才。全方位扩大对内对外开放，主动对接融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发和沿东陇海线经济带建设等重大战略，千方百计扩大招商引资，更好发挥开发园区主阵地作用，加快提升开放平台功能，加强对外贸易和国际产能合作，提高经济国际化水平。更高水平推动产城融合发展，坚持产业为本、城市为基理念，深度推进产城融合，明确中心城市定位，优化城市功能布局，繁荣发展城区经济。持续增进民生幸福，精准实施扶贫开发，拓展就业增收渠道，扩大公共服务供给，开展生态环境治理，让经济发展成果更好惠及全体人民。当前，市各有关部门要认真贯彻落实全省推进供给侧结构性改革工作会议精神，抓紧研究制定我市推进改革的具体实施方案，把该“去”的去到位、可“降”的降到底、要“补”的补扎实，不折不扣把各项改革任务落到实处。

  张国华强调，要按照“政治强、业务精、敢担当、作风正”的要求，切实增强各级干部抓发展的战斗力执行力。要想干，旗帜鲜明地为担当者撑腰鼓劲，让想干事、肯干事、能干成事的干部轻装上阵。要会干，引导各级干部潜心用心培养专业思维、增强专业素养、掌握专业方法，在干中学、在学中干，真正成为经济工作的合格引领者和推动者。要实干，把“实”字贯穿各项工作，用好组织、协调、督查“三大体系”，项目化、表格化推进工作；各级领导干部要亲自动手破解难题、带头狠抓工作落实，确保改革发展各项任务落地见效。要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持党管干部原则，体现鲜明用人导向，严明换届纪律要求，统筹做好市县镇领导班子换届工作，为建设“强富美高”新徐州提供坚强组织保障。

  周铁根对贯彻落实会议精神提出五点要求：一要聚焦“双过半”，主动对标找差，切实增强稳定经济增长的紧迫感。第二季度全市经济工作的核心任务就是全力以赴稳增长，确保实现“双过半”。各级各部门既要看到成绩，又要更多地看到差距和不足，围绕项目建设、产业升级、深化改革、对外开放、创新创业等精准发力，确保按序时进度完成上半年经济发展目标任务。二要聚焦转型升级，围绕三大任务，切实增强经济发展的定力。全力推进“一中心一基地一高地”建设，是当前推动经济发展的重要抓手。围绕推进“一中心一基地一高地”建设，我市制定出台了一系列指导性文件，各地各部门要结合自身实际，认真开展调研，提出修改意见，同时提前做好目标和任务分解，确保有针对性强的扶持政策、有可操作性强的推进措施、有每年量化的目标进度。