江苏科协:让科技社团回归本色 释放创新活力

承接政府职能转移、提供科技类公共服务产品、建设科技服务站......自2013年以来，江苏省科协组织百余家省级学会实施“能力提升计划”，三年已打造科技思想库基地20个、协同创新服务示范基地30个、科技服务站300个、首席专家(工程师)平台300个。江苏科协系统140余家省级学会和50家高校科协，不仅是联系30万科技工作者的重要纽带，也是引领江苏科技创新的重要环节。

一个基层科技社团的日常

5月27日，南京大雨。70多岁的李永康带领四五名环保志愿者走过一条又一条河流。每到一处，他先蹲下来闻一闻水的味道，再让一名志愿者用类似饮料瓶的容器从河里取水样。

“这边有条河，快停车看看。”车子经过南京江宁区一条不知名的小河时，李永康顾不上拿伞，一头扎进雨中。“你们看，这条河两边的堤岸是干净的，说明水质还可以，水流动的速度也比较快。”他是省环科学会社区环保专业委员会的一员，也是一位“民间河长”。

几年来，靠着自行车和两条腿，李永康找遍南京城大大小小的河流，并编写了一部数万字的《南京市主城区内河治理建议》。“要治好水必须改革河流治理体制，将按行政区域划分改为按河流划分。”他说，下游河道的水质问题是上游污染情况的综合体现。

这个热心环保公益的老人退休前是一家污水处理企业的技术骨干，如今他是社区环保专业委员会活跃的一份子。提到这个新兴的组织，省环科学会副理事长刘一帆说，随着城镇化进程的加快，社区成为人们生产生活的重要场所，社区的环保问题比较突出，这个专委会就是顺应新的环保现状而成立的。

扎实而专业的环保监督工作，让李永康所在的社区环保专委会得到了政府部门的认可。27日的大雨中，社区环保专委会负责人刘宁接到来自南京某区河长办公室的电话，对方称希望与其一同检查该区黑臭河流。而在过去，民间社团常常不被重视。

科技社团是疏通政府职能转移的“毛细血管”

在科协系统，像社区环保专委会这样的组织还有很多。“科技社团凝聚了本专业、本行业的权威专家，具有社会公益性、学术权威性、行业公认性和第三方评价的公正性等特点。”江苏省科协党组书记、副主席陈惠娟说，科技社团是承接政府放权和实施社会服务职能的主要载体，是疏通政府职能转移的“毛细血管”，在社会治理过程中具有“缓冲器”、“调节器”和“润滑器”的独特作用。

谈到承接政府职能转移，刘一帆感慨颇多：“这让学会进一步凝聚了全省环保领域的一流专家，因为要承担这些职能首先要有高水平的人才。”据了解，目前该学会专家库共有160位专家，大多是各大专院校、科研院所的教授和高级工程师。

学会业务领域得到拓展、学会能力得以提升也是一个显而易见的成绩。“学会原先的工作以科普和学术交流为主，现在承担这么多职能，开展这么多业务，我们的能力也要跟着提升。”刘一帆一口气报出了从省环保厅承接的7项职能，如参与环保法规政策标准的拟定和评估、参与全省重大环保战略规划的研究及参与社会环保从业人员的专业培训等等。

学会治理被视为科协系统改革的关键一环。在新一轮学会服务能力提升计划中，其被寄予“培养集聚举荐科技人才的主阵地、推进产学研用合作的主抓手、科普服务的主力军、科技创新智库建设的主渠道”等厚望。

据悉，目前江苏省级学会共承接了政府部门转移的152项职能或社会化服务项目，实现了服务对象、职能部门、科技社团的多方共赢，走出了提升学会服务科技创新能力的“江苏路径”。

服务科技创新 科协扮演什么角色

江苏省委“十三五”规划建议提出，建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”和“具有国际竞争力的先进制造业基地”，在江苏这一创新发展的重大战略中，科协将扮演什么角色？

对江苏而言，创新的一大优势在于本土高等院校、科研机构等资源丰富。然而，这些科研力量如散落的珍珠，难以形成合力，难以无缝对接产业的发展。在整合科研力量上，拥有141家省级学会、50家高校科协、约6000个团体会员、31万个人会员的江苏科协系统可谓拥有天然优势，但这似乎并不那么容易。

南京航空航天大学能源与动力工程学院副教授谢旅荣承担了4项国家863课题。在科研工作中，她常遇到一个困惑：实验做得越深入，发现学科的交叉越多。“我是研究发动机的，但有时需要了解材料学的知识，就想找专业人士，但从这个人问到那个人，问一圈下来都不一定能问到。”谢旅荣提出，“希望科协能够建立网上的科技工作者之家，将不同学科和领域的专家联系起来，方便互相学习。”

谢旅荣的困惑并不是孤例。江苏是农业大省，农业科技研发成果显著，可农业科研队伍却面临大而不强、布局分散的尴尬局面。“搞育种的搞育种，搞机械化的搞机械化，农业科研没有形成体系。”在江苏省科协副主席、省农科院院长易中懿看来，要把农业作为一个产业，用发展工业的思路，来全产业链布局农业，打造一个完整的技术体系。他一直琢磨着，如何发挥科协学会的作用，创建协同创新机制。

对此，省科协副主席、东南大学移动通信国家重点实验室主任尤肖虎亦有感慨：江苏是制造业大省，如今正面临新一轮转型升级，从“制造”向“智造”转变，信息技术发挥了核心作用。然而，现实是：信息技术研发能力比较强，但企业对先进的信息技术手段的使用还远远不够。

“让研发深度介入制造全流程，像德国工业4.0信息技术渗透到全产业链，江苏还有不小的差距。”尤肖虎希望，科协能发挥学会的作用，通过各种行业学会建立平台，将跨行业的协作交叉融合做好，让企业借助这些公共平台迅速向智能制造迈进。”

科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等现象亟待改变；协同创新和让科研真正服务于产业的呼声越来越高......在江苏省科协系统深化改革的蓝图中，对这些都有规划。

据陈惠娟介绍，省科协将建立“互联网+科技人才”服务平台，健全网上科技工作者之家服务功能，让科协领导实名上网，直接听取科技工作者的呼声和诉求。此外，还将建立“互联网+双创服务”平台，集成科技人才资源、最新科技成果等信息，促进创新创业资源供需的高效无缝对接。同时，鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，推动科技成果转化应用。

记者还获悉，在江苏省科协系统深化改革实施方案中，对加强学会党建工作也有不少创新动作，比如“设立中共江苏省科技社团委员会”、“推进学会理事会层面党建工作小组全覆盖”等。