第五代《中国地震动参数区划图》 于今日起正式实施

  ◎中国黄淮网--徐州日报讯（记者 赵卫东）

  记者从市地震局获悉，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2015年5月15日发布2015年第15号中国国家标准公告，新修订的强制性国家标准GB18306-2015《中国地震动参数区划图》发布，代替GB 18306-2001，将于今日起正式实施。

  《中国地震动参数区划图》的发展历史

  我国是一个多震灾的国家。地震频度高，强度大，分布广。百年来的资料表明我国平均5年左右就会发生一次7.5级以上地震，平均10年左右就会发生一次8级以上地震。依据地震区划图确定抗震设防要求，做好房屋建筑和工程设施的抗震设防和土地利用规划，是减轻地震灾害的重要途径。

  我国全国性地震区划图的制（修）订工作历史悠久，最早开始于上世纪50年代。1957年，李善邦编制了我国第一代地震区划图，该图给出了全国最大地震影响烈度的分布；第二代全国地震区划图于1977年出版，该区划图是用中长期地震预测的方法编制的，给出未来一百年内场地可能遭遇的最大地震烈度，被建筑抗震设计规范正式引用；第三代全国地震区划图是1990年颁布的，编图采用了概率分析方法，给出了50年超越概率10%的烈度值，被建筑抗震设计规范和其他抗震设计规范所采用；前三次区划图编制均采用地震烈度作为编图参数，现行第四代区划图对此做了改进，采用地震动参数作为编图参数，包括峰值加速度区划图和反应谱特征周期区划图，风险水平为50年超越概率10%，比例尺为1:400万。第四代地震动参数区划图于2001年作为国家强制标准正式批准，汶川地震、玉树地震后分别做了局部修改，该标准距今已使用14年。本次发布的《中国地震动参数区划图》已是我国第五代地震动参数（烈度）区划图，相较于现行的第四代区划图有三大变化：一是设防区全覆盖，二是明确了四级地震作用及相应地震动参数的调整域关系，三是给出了除港澳台地区以外的全国城镇Ⅱ类场地的基本地震动参数。

  《中国地震动参数区划图》是一般建设工程的抗震设防要求

  地震引起的建筑物和工程设施的破坏是导致人员伤亡和损失的重要原因，减轻地震灾害最有效的途径之一就是做好建筑物的抗震设防，而建筑物抗震设防的主要依据是地震动参数区划图。建设工程的抗震设防通常通过三个环节来实现：一是确定抗震设防要求，即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；二是制定抗震设防标准（包括地震作用、抗震措施），即采取基础、结构等措施，达到抗震设防要求；三是抗震施工和监理，即严格按照抗震设防施工，保证建筑质量。上述三个环节相辅相成、密不可分。本标准与各行业抗震设计标准共同构成了建设工程抗震设防标准体系。

  《中国地震动参数区划图》是我国一般建设工程抗震设防要求的强制性国家标准。该标准以地震动参数（如地震动峰值加速度和地震动反应谱特征周期）为指标，将我国国土划分为不同抗震设计要求的区域，是新建、扩建、改建一般建设工程的抗震设防要求，也是已建一般建设工程抗震加固的设防要求，同时为各级政府编制社会经济发展规划、国土利用规划、防震减灾规划和环境保护规划等相关规划的编制提供依据。

  新版《中国地震动参数区划图》由中国地震局组织修订完成。该标准坚持以人为本的理念，充分考虑公众在地震中的生命安全问题，将抗倒塌作为编图的基本准则；技术上充分吸纳了国内外最新的研究成果和资料；编制过程中与住建、水利、核电等相关部分充分交流和讨论，并广泛征求吸纳了国务院防震减灾工作联席会议成员单位、各级地方政府等多方面意见建议；使用上采用双参数调整，并提出了四级地震作用取值；结果上消除了不设防区，全国设防参数整体上有了适当提高。该标准的发布实施，为新时期全面提高我国的抗震设防能力提供了法律保障和科学依据。

  另外，对于学校、医院等人群密集场所则必须在规定的地震烈度基础上提高一档进行抗震设防;对重大建设工程和容易发生次生灾害的工程必须按照地震安全性评价结果确定抗震设防标准。

  一般建设工程未按标准进行抗震设防 将承担法律责任

  随着抗震设防标准的提升，今后市民居住的房屋将建得更加牢固。市地震局相关专家介绍，地震动参数区划图是做好建筑物抗震设防的主要依据，是确定我国一般建设工程抗震设防要求的强制性国家标准。

  也就是说，各行各业在地震动参数区划图的基础上制定行业抗震设计规范，新建、扩建、改建一般建设工程在设计和施工时，必须符合该标准要求。工程完成后，相关部门也得按照这个标准进行验收。

  市地震局有关专家介绍，“建设单位或设计单位不按这个标准进行建设，都是违法行为，需要承担相应的法律责任。

  第五代《中国地震动参数区划图》实施对我市的影响

  2016年6月1日第五代中国地震动参数区划图正式实施后，针对我市而言，主要的变化是全市按地震烈度Ⅶ度及以上标准进行抗震设防的镇（街道）大幅度增加，达到了101个。具体的情况如下：

  （1）按地震烈度Ⅵ度进行抗震设防的镇（街道）是：铜山区的何桥镇，丰县的凤城镇、首羡镇、顺河镇、常店镇、欢口镇、师寨镇、华山镇、范楼镇、赵庄镇，沛县的敬安镇、河口镇、栖山镇、鹿楼镇等，共计14个镇（街道）。

  （2）按地震烈度Ⅷ度进行抗震设防的镇（街道）是：睢宁县的睢城镇、官山镇、高作镇、沙集镇、凌城镇、邱集镇、古邳镇、姚集镇、魏集镇、梁集镇、庆安镇，邳州市的运河街道、炮车街道、戴圩街道、东湖街道、邳城镇、官湖镇、土山镇、港上镇、邹庄镇、新河镇、八路镇、铁富镇、陈楼镇、赵墩镇、议堂镇，新沂市全部镇（街道）等，共计43个镇（街道）。

  （3）我市其他镇（街道）均须按地震烈度Ⅶ进行抗震设防。

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  “区划图”是以地震动参数（如地震动峰值加速度和地震动反应谱特征周期）为指标，将我国国土划分为不同抗震设防要求的区域，广泛应用于一般建设工程的规划选址和抗震设防，同时也是编制社会经济发展规划、国土利用规划、防震减灾规划、城乡规划，以及地震监测设施建设、社会防御措施制定和应急准备等防震减灾各项工作的基础依据，是国家地震安全的重要基础性和强制性国家标准，与各行业（房屋、水利、交通、能源、化工等）抗震设计标准共同构成了建设工程抗震设防标准体系。据悉，我国“区划图”编制修订经历了五代。第一至三代的名称为“地震烈度区划图”；当前现行标准为第四代图，即GB18306-2001《中国地震动参数区划图》由2001年8月1日开始实施。

  《中国地震动参数区划图》的颁布实施为编制社会经济发展规划、国土利用规划、防震减灾规划、城乡规划等工作提供基础依据，是最大限度减轻地震灾害损失，为全面建成小康社会保驾护航的有效举措。全面做好新区划图的宣贯工作，符合当前形势下国家和社会对地震安全的迫切需求。