传递信任 服务发展--徐州认证认可让产品更安全更可靠

题记

认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是依据国际通行规则和标准而实施的第三方质量评价制度。开展认证认可活动的目的是通过采用社会各方都认同的质量管理方法和评价结果，建立并传递信任，降低交易成本和管理成本，促进贸易便利和经济可持续发展，实现“一张证书，社会承认，全球通行”。

今年6月9日是第九个“世界认可日”。今年我国“世界认可日”的主题是“认证认可，通行世界”。徐州作为老工业基地，被列为国家“一带一路”重要节点城市，振兴老工业基地，传统企业转型升级，企业和产品走出国门开拓市场，打开销路获得认可，越来越离不开认证认可工作的大力支持，认证认可不仅让越来越多的徐州企业和“徐州制造”在国内市场竞争中立足，在国际市场也纷纷崭露头角。

◎中国黄淮网-徐州日报讯（记者 杨旭东）

“CCC”、“ISO9001”、“ISO14001”、“HACCP”……日常生活中，人们经常会在商品包装上或者广告里，看到和听到这些标志符号，这些符号究竟代表什么，许多读者都是一知半解，但是每当看到这些标志时，潜意识里又会觉得这类产品的质量安全比较可靠，并把它作为购物的首选对象。

这些都是产品或管理体系认证标志，目前常见的认证有强制性产品认证（CCC认证），以ISO9001标准为依据开展的质量管理体系认证、以ISO14001标准为依据开展的环境管理体系认证、以GB/T28001标准为依据开展的职业健康安全管理体系认证，针对食品安全管理保证的HACCP认证、GMP认证，还有有机产品、绿色产品、无公害产品、饲料产品等自愿性产品认证等。

虽然百姓对认证认可的认知度不高，但是认证认可与百姓的日常生活又关系密切。电线电缆、低压开关、冰箱、空调、洗衣机、电热水器、电磁炉、电烤箱、电饭锅、汽车、摩托车、儿童玩具、灯具、微型计算机等生活中常见的各类产品都需要进行强制性认证，也就是“CCC”认证，认证认可保障产品的质量安全，维护着人民群众的合法权益。

近年来，全市认证认可监管工作以质量强市为主线，以改革创新为动力，主动适应经济发展新常态，积极创新认证认可监管模式，充分发挥认证认可工作基础和保障作用，“传递信任、服务发展”。

扩大覆盖，夯实基础工作

今年6月9日，当中国端午节遇上世界认可日，会擦出什么样的火花？

2005年，韩国“江陵端午祭”被联合国教科文组织宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”；2009年9月，联合国教科文组织正式审议并批准中国端午节列入世界非物质文化遗产，成为中国首个入选世界非遗的节日。“端午”入选“非遗”，实质上就是通过联合国教科文组织这个权威的第三方机构获得世界范围的认证认可。

认证认可是中国与国际接轨，融入全球化的最基本的“通行证”，没有这张“通行证”，我们的产品和文化就很难被世界认可重视。如今，国人热衷去国外购买日常用品，并非价廉物美，更多的还是看重产品的质量安全。让“中国制造”获得国人认可，受到世界青睐，不仅需要企业从供给侧进行改革，用“工匠精神”制造出满足大众需要的优良产品，质量监督部门对企业和产品的认证认可监管工作也同样发挥着至关重要的作用。

“ISO9001”，“出口欧盟”、“出口北美”……这样的广告语已不仅是企业招揽客户的优势标榜，客观上也是对国内认证认可监管工作提出了更高的要求。2011年，我市发出质量管理体系证书932张、环境管理体系证书222张、职业健康管理体系证书143张，合计1307张。2015年三类管理体系证书达到2200张，五年累计新增各类管理体系证书897张，增长率为68%。能源管理体系证书从实现零的突破到2015年的21张。2011年强制性认证产品证书797张，2015年强制性认证产品证书1162张，5年累计增长365张3C证书，增长率为46%。2011年，资质认定实验室120家，2015年为139家，增长18家，增长率为15%。实现了管理体系、强制性产品认证和实验室资质认定数量质量双提升。

2015年，市质监局结合徐州产业特色、产品特点和企业规模等，下发《徐州市3C产品重点监管企业和产品明细表》将40张证书列为重点监管，逐家进行现场检查。2015年，市质监局和各县（市）区市场监管完成168家强制性认证企业的日常巡查，完成年度目标任务（168家）的100%；同时，对儿童玩具、机动车及附件、消防产品等26家3C认证企业进行了重点监督检查，序时对暂停、注销和撤销3C证书的认证机构和获证产品、生产企业跟踪专项检查，保障强制性认证制度有效落实。

专项检查，保证客观公正

近日，为了加强对资质认定获证实验室的监督管理，提升检验检测服务经济结构转型、社会创新发展的推动力，徐州质监局认证监管处牵头组织在全市范围内集中开展为期三个月的获证实验室专项检查活动。此次专项检查的重点针对从事食品和食品包装材料、水质、建筑装修材料、日用消费品等四个领域的获证实验室以及近年来专项监督、投（申）诉等问题较多或历年来有不良记录的实验室实施检查工作。

检验检测认证是八大现代服务业之一，检验检测认证机构作为第三方机构，出具客观公正准确的检验认证报告，是企业和产品在市场中获得信任的重要凭证。对检验检测认证实验室进行有效严格的监督评审是质监部门职责。

今年，根据国家认监委统一部署，市质监局采用“双随机”方式，对获证检验检测机构开展日常监督检查。通过突击检查、飞行检查等方式，加强对辖区内检验检测机构的日常监管。结合初评、复评审整改，推进检验检测机构及时完成评审准则和体系文件转版工作，确保检验检测工作质量与水平的整体提升。根据国家认监委和省质监局的统一部署，组织开展资质认定获证实验室专项检查工作，并对情况进行专题通报，对存在严重违法违规情况的上报省质监局并依法调查处理。

为进一步提升检验机构检测能力，组织获证检验机构开展能力验证活动。选取部分检测项目（参数），在全市范围内组织开展获证检验机构能力验证活动；为了提高数据的准确性，邀请苏南、苏北市级检验机构提供相关样品检测数据，加强与周边地区检测机构的技术交流。在食品、环境、建工等领域开展报告抽查工作，组织评审专家进行评审，重点审核获证实验室能力及体系维持状况，规范检验检测市场秩序，提升实验室资质认定有效性，增强行政许可公信力。

完善全市检验检测机构数据库建设，在健全检验检测机构分类监管的基础上，联合市政府信用办，全面推行检验检测机构信用评价制度。推进检验检测机构信用信息在行政许可、招投标、政府采购、工程建设、公共资源交易、评先评优等方面的综合联动应用，形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。

积极参与和推进检验检测机构的体制调整、机制构建和资源整合。梯次推进政府部门与检验检测认证机构脱钩、转企改制工作。支持在中关村信息谷创新中心建设徐州淮海“双创”检验检测中心，推进新能源汽车及零配件检测中心的建设。将按照布局集中、产业集聚、资源集约的原则，加强检验检测机构建设和开放型重点实验室建设，延伸平台的产业链，为企业提供研发设计、检验检测、认证认可、质量评价、标准咨询、检测服务外包等等高技术服务，着力打造淮海经济区领先的检验检测认证集聚区。

贴近服务，扩大社会影响

在经济发展新常态下，围绕改革、创业、创新和拉动内需，充分发挥认证认可服务经济、服务企业、服务民生的基础保障作用与支撑作用，市质监局发挥认证认可基础作用，增强服务发展的推动力。

落实企业质量主体责任，紧贴徐州经济转型和新兴产业发展，特别是新建重点项目企业，市质监局主动做好认证机构与企业之间的沟通协调工作，指导帮助企业完善管理，稳步推进质量管理体系认证。督促帮扶未经认证的3C认证产品生产企业取证，取缔无证生产，严肃查处有意逃避3C认证制度管理的生产企业，维护强制性产品认证制度的权威性。切实加强强制性产品认证企业的检查，督促帮助企业加强管理，提升管理水平，提高产品质量。年内会同丰县等地市场监管局及相关认证机构推进新能源汽车、电动车生产企业的政策法规宣贯与认证工作。

今年，市质监局联合经信委落实我市“万家企业节能低碳行动实施方案”措施与目标，推动企业建立健全能源管理体系，配合评价机构、经信部门开展能源管理体系评价活动，促进能源管理措施有效落实，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。重点推动节能以及节水、低碳、环保、可再生资源等产品认证，鼓励认证机构紧密配合产业主管部门、地方政府的产业政策，发挥技术优势、专业特长、人才资源专长，协调认证机构与被认证企业的关系，推动认证机构行之有效地加大辅导培训等认证前期工作力度，有目的有重点地做好宣传发动，提升认证助推经济的效益。协调相关认证机构，重点推广中空玻璃、空气净化器等产品节能认证。

贯彻《有机产品认证管理办法》，加强有机产品认证监管，重点检查销售产品的有机产品编码。通过最终结果追溯产品认证的真假及认证可靠性，发挥认证监管区域联动作用，将市场检查发现的问题移交产地监管部门追踪监管。

创新模式，提升监管效能

为了进一步加强认证市场和认证行为监督的有效性，去年7至8月份，徐州质监局在全市范围内开展了管理体系认证获证组织网格化专项检查。按网格化检查横向到边，纵向到底的要求，在八个县（市）区共检查获证企业99家，涉及食品加工、化工、机械制造、服务业等多个行业，涉及质量、环境、职业安全和食品安全4大类体系认证类别。

管理体系网格化检查是市质监局监管创新之举，各县（市）区市场监管局结合实际对辖区内开展获证组织实施网格化检查，市质监局适时对检查过程进行指导。突出重点产品、重点领域、重点机构，采取查阅材料、交流询问、现场勘察等方式进行检查，并对发现问题进行归纳汇总分析，做好整改验证和查处等后处理工作。

以巡查企业为抓手，通过巡查了解掌握认证机构、从业人员情况，形成倒逼机制，强化认证机构、认证人员自律。充分利用认证监管信息平台资源，准确掌握本地的认证信息，及时派行政监管人员前往认证现场，查看认证情况，不断提高认证有效性。市质监局选择不少于10家、各县（市）区市场监管局至少选择4家企业，派员到认证审核现场实施监管，对监管中发现的问题要及时处理并上报市质监局，同时上传国家认监委网站的监管执法信息库。

今年，市质监局正积极探索推行重点监管目录。梳理和分析近年来执法监管、监督抽查发现的倾向性、规律性的问题，将存在突出问题的获证组织、认证从业机构纳入重点监管目录。重点加大对从事食品检测、建筑材料和机动车检测等资质认定实验室的监管力度；重点加大对机动车及相关产品、农机、装饰装修材料、室内加热器等质量问题较突出的强制性认证产品的监管；重点对近3年内有质量违法违规行业记录和在各级监督抽查中检验不合格的企业的监管力度。

加大强制性产品认证监管力度。依据省质监局梳理的强制性认证产品省级监督抽查、国家级监督抽查及与认证机构沟通后筛选的企业名单开展现场检查，对市质监局下发的重点监管的企业，各地要逐家实施现场检查，督促企业对检查发现的问题实施改进，确保企业落实《强制性产品认证管理规定》要求。对现场检查发现企业存在严重问题的，立即通报认证机构，督促认证机构加强现场检查，确保强制性认证产品质量安全。