在江苏沛县，“河长制”公示牌上，责任人和监督电话一目了然。
沛县境内的26条县管河道和101条镇管河道，河面及护坡上很难发现漂浮物及生活垃圾。
“三夏防火和汛期防洪都集中在这个时间段，在办公室里你很难见到他的影子。”近日，记者在沛县去寻陈全更，不巧没有见到。他是安国镇镇长，从2013年起又多了一个“头衔”：全镇19条河道的“河长”。对他而言，多的这个头衔，都是责任。
前不久，徐州市水务局向社会通报了2015年度河长制管护考核情况，沛县位列全市13个考核单位第4位，分数比第一名少了2.5分。虽然评定等级是“优秀”，沛县对这个成绩却很不满意。“沛县是国家级生态县，水生态的衡量标准和管护标准也应该是国家级的。”县水利局副局长张成柱引用县长吴卫东的话说。
江苏省的河长制2013年下半年出台，沛县2012年就有了探索，“只不过我们不叫河长制，叫一把手负责制。”沛县地处江苏最北端，紧邻我国北方最大的淡水湖微山湖，全县有1000多条中沟级以上的河道，其中县管及以上河道就有26条，列入江苏省河道名录的有13条，镇管河道101条。
“无论是从绝对数量还是流域面积看，沛县在全市乃至全省都排在靠前。”张成柱说，如此众多的河流要想管护好，确实不易，河长制就显得很有必要。
为“河长”立牌更为管理者立责
安国镇政府对面的那条杨屯河岸上，立有两块蓝色公示牌，上面有三个人的名字，陈全更和杨屯镇镇长武来力是“镇级河长”，他们前面还有一个“县级河长”揭月华，牌子的下面留有24小时值班的监督电话。
原来，杨屯河是一条县管河道，所以“县级河长”就由分管副县长揭月华担任。据了解，在沛县，县管河道由县长或分管县长来担任，叫县级河长；所流经镇的镇长任“镇级河长”，流经村子的则由村支部书记或村委会主任任“村级河长”，这就是三级河长制管理。
2013年7月，沛县以水利局为牵头单位，成立了“河长制”管理办公室，随即出台了包括《沛县河道“河长制”管理意见》等在内的多项保障制度，将26条县管主干河道和101条镇管大沟级河道纳入了“河长制”管理范围，到2015年6月又将56条镇村管非骨干河道纳入管理范围。至此，全县纳入河长制管理的河道数量超过了200条，并全部立起了公示牌。
宣传河道管理法律法规，负责河道日常巡查和管理养护等，是河长的管护内容；河面清洁，河坡整洁，河道畅通等是河长的管护标准。“把这些管护内容和标准用立牌子的方式公示出来，目的是让群众更直观地了解怎么来管护河道，更重要的是把管护者的责任公示给大众知道，接受群众的监督。”张成柱说，谁管理的河道上出了问题，群众可以直接打电话投诉。
“去年冬天有一天很晚了，我路过时看到有人往河里倒建筑垃圾，我就照着牌子上的监督电话打了过去。你猜怎么着，没出10分钟镇里就有人来把那家伙逮住了。”安国村一张姓村民告诉记者，现在群众的环境意识大大提高了，以前看到有人破坏水环境不知道向谁举报，现在有了这块牌子和上面的电话，就知道发现破坏的该向谁反映，出了问题该是谁的责任了。
专人保洁让村级管河道水常清
除了县、镇、村三级河长外，沛县还在村级配备了专职保洁员，具体负责河道的日常维管工作。
作为灌婴村的专职保洁员，62岁的周长捷承担着龙口河流经村子7.8公里河道的水面、护坡保洁任务。“每天早上8点到下午5点，只要发现河面上有漂浮物，河坡上有垃圾，就得赶紧清理，要是让巡查队看到了，那是要罚钱的。”周长捷笑着说，他干这行快四年了，一直也“没被罚过”。
村环卫专干翟光宇说，因为老周的“责任区一直都表现不错”，不但没有被罚过款，还经常得到一桶油或一袋大米的物质奖励。“这也是县政府的一项激励措施，对于河道日常维护表现好的专职保洁员，都会给予一定的奖励。”作为环卫专干，翟光宇负责管理周长捷这些保洁员，“管理好了我也有奖励”。
周长捷记得2012年3月28日那一天开始，连他在内共5名保洁员一起对这条“脏得出了名的”龙口河道整整捞了19天，才算把河里的水草、垃圾、漂浮物清理干净。“费老劲了，那时候天还不太热，河里因为垃圾太多已经是臭气熏天了。”现在，周长捷捞起来轻松多了，“村民也都自觉起来，几乎没人向河里扔垃圾了。”老周还说，“有时候看见小学生向河里扔垃圾，我会花一块钱买瓶水或买个棒棒糖给他，告诉他们这样做不对，算是奖励，要他们以后不要再扔了。”
据了解，按照每500人设一名专职保洁员的要求，沛县在全县所有村居配备了近5000人的保洁队伍，覆盖了纳入河长制管理的200多条河流，保证了它们的水常清。按照沛县的城市水治理规划，到2020年所有大沟级以上河道将全部实现专人保洁。
记者注意到，日常维护和日常巡查机制是确保河长制制度得到实效的基础条件。“河长制的效果好不好，河道干不干净，巡查说了算。”沛县“河条制”办公室建有一支58人的巡查队，每天不定时不定点到各条河上进行检查，各个乡镇也同时组建有巡查队伍，对镇、村所属的河道进行巡查，巡查结果纳入管护考核指标。
2015年是徐州市自建立河长制河流管护机制以来的首次全面考核，排名第四的成绩虽然不太令县长吴卫东满意，但作为以前全市城市水系治理的“后进县”来说，能进入全市前五，成绩也来之不易。
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