供给侧改革半年成绩单发布 回暖态势不足以支撑复产

 原标题：供给侧改革半年成绩单发布 回暖态势不足以支撑复产

　　央广网北京7月15日消息（记者王建帆）据经济之声《天下财经》报道，国家发改委昨天召开新闻发布会，集中介绍了人们普遍关注的供给侧结构性改革进展情况。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务的成交单表现如何？我们能够从中读出哪些信号？

　　成绩显著：钢铁煤炭新增产能有效控制

　　产能是2016年经济工作五大任务之首，半年多来被议论的很热，实际推进的成效如何呢？国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，各部门迅速分解落实任务、拨付基础奖补资金、开展联合执法专项行动等，使得钢铁煤炭等行业新增产能得到有效控制。

　　赵辰昕：目前看，各项政策措施的效应开始显现，钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。7月初，钢铁协会监测钢材综合价格指数为67.83点，比年初上涨11点；秦皇岛港5500大卡市场煤价每吨400元，每吨比年初回升30元。

　　坚定决心：回暖态势不足以支撑复产

　　但是随着市场环境改善，新的问题出来了，部分地区去产能的积极性受到影响，一些已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。赵辰昕分析，钢铁、煤炭价格回暖态势没有足够支撑，各方要坚定去产能的决心。

　　赵辰昕：我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。各相关方面要排除干扰，毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。

　　“军令状”：完不成任务要问责

　　今年作为“十三五”规划的开局之年，我国计划压减粗钢产能约4500万吨，退出煤炭产能2.5亿吨以上，约占未来五年去产能总任务量的三分之一。

　　同时，据人社部估计，今年钢铁煤炭行业化解过剩产能涉及职工80万左右。总体看，去产能任务难度较大。赵辰昕强调，接下来工作要更加紧凑，今年任务必须完成，完不成的要问责。

　　赵辰昕：今后工作安排要更加紧凑、付出艰苦努力。推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。

　　在去产能过程中，我们能够感受到三个关键词：有效、难度和决心。那么去库存、去杠杆、降成本、补短板的最新进展如何，从中可以读出哪些趋势和信号呢？

　　去库存：分化调控、因城施策

　　在去库存方面，国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍了加大棚户区改造货币安置力度、加快培育住房租赁市场等进展。对于当前的房地产市场，他认为去库存仍然是主基调。下半年，要根据市场分化情况，更加注重因城施策。

　　赵辰昕：对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。

　　去杠杆：企业降杠杆、防风险

　　在去杠杆方面，赵辰昕提到一个重点，就是降低企业杠杆率。有分析显示，我国当前总体债务规模和杠杆率水平并不高，债务风险总体可控，但企业的杠杆率比较高，风险相对较大。一些研究者认为，非金融企业的杠杆主要分布在国企。在地方政府稳增长诉求的推动下，国企扩张债务，导致杠杆率上升，但投资回报率又在下降。因此，降低企业杠杆率很重要。

　　赵辰昕：主要政策思路是坚持市场化、法治化原则，通过综合施策，引导和促进企业根据自身需求降低杠杆，实现标本兼治，既解决当前面临的问题，也要建立长效机制。

　　降成本：减税、降费“组合拳”

　　在降成本方面，主要就是减税、降费。国家通过政策“组合拳”，比如全面推开营改增试点、取消和免征一批行政事业性收费、查处违规涉企收费等，让企业受益明显。赵辰昕说：

　　赵辰昕：1—5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元；主营业务收入利润率为5.59%，同比提高0.21个百分点。

　　补短板：保持有效投资力度

　　在补短板方面，赵辰昕介绍，相关工作方案已经制定，下一步将努力提高投资的有效性、保持有效投资力度：

　　赵辰昕：我委会同有关方面研究制定了《关于提高投资有效性 保持有效投资力度 着力补齐短板工作方案》，并按照有关要求，抓紧推进专项建设基金工作，优化安排中央预算内投资，积极推进投融资体制改革重点工作等，取得了积极进展。

　　总体来看，推进供给侧结构性改革并非易事。赵辰昕形容，既要有韧劲，又要有狠劲。

　　赵辰昕：完成好供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说立行、立竿见影的狠劲。

　　除了供给侧结构性改革的进展情况，国家发改委新闻发言人赵辰昕还回应了多个热点问题。

　　民间投资增速持续回落，接下来政策的着力点在哪？

　　赵辰昕：在督查、调研的基础上，7月1日，国务院办公厅印发了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，要求进一步做好促进民间投资有关工作。这个文件是结合督查、调研发现的问题制定的一个最新的政策文件。

　　下一步，我们将会同有关方面，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省区市组织开展重点督导，抓好对督查和评估调研发现问题的整改落实，切实调动民营企业的积极性，促进民间投资持续健康发展。

　　如何培育新动能，并改造提升传统动能？

　　赵辰昕：加快培育新动能方面，主要是进一步突出改革创新，通过加大制度和创新资源供给，推动新技术、新产业、新业态加快成长。改造提升传统动能方面，主要是坚持分类施策，既坚定落实去产能工作任务，也切实抓好传统产业转型升级。进一步推进“互联网+”行动及“中国制造2025”，运用现代技术推动生产、管理和营销模式变革，使传统动能焕发新的生机与活力。目前，以云计算、大数据为代表的新一代信息技术快速渗透到传统产业领域，网络约车、在线医疗、远程教育等新服务积极涌现，促进了服务效率大幅提升。

同时，也要清醒地认识到，我国经济增长新旧动力实现动能转换还需要一个过程。更要看到，9亿多劳动力、1.7亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。

　　下一步经济体制改革的重点在哪里？

　　赵辰昕：下一步，将以简政放权、投融资、价格、国有企业和重点行业、新型城镇化、对外开放等为重点，继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。