安徽“十三五”养老服务业发展规划征求公众意见

未来在家照看年迈父母或享政府补贴

　　据安徽商报消息 除了居家养老、高龄津贴等传统概念，虚拟养老院、喘息服务等新名词很快就将走进我省老年人的生活中，提升晚年生活品质。记者从省民政厅获悉，《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》(征求意见稿)正面向公众征求意见，时间截止到7月20日。根据规划，我省将加快发展养老服务业，满足老年人物质、精神、文化等多层次、多元化需求，一系列新举措将给我省老人带来福祉。

　　举措

　　照顾失能父母可享带薪休假

　　我省将制定鼓励子女与父母就近居住或共同生活、子女照顾失能父母带薪休假、经济支持等政策，研究家庭成员在家照顾经济困难的失能、失智、高龄老年人照护补贴政策。同时，建立针对独居、空巢、失独、失智、经济困难高龄老人的家庭探访服务制度。我省将依托养老机构、社区居家服务平台，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供技能培训。鼓励养老机构和社区养老服务设施提供老年人短期入住床位，为照顾老人的家庭成员提供助理服务、暂托服务(喘息服务)等支持性服务。推进居家养老服务社会化，发展上门为居家老年人提供定制服务。

　　经济困难老人可享护理补贴

　　规划中明确，我省将健全养老补贴制度。其中之一，就是完善高龄津贴制度，鼓励有条件的地方逐步降低年龄，提高补贴标准。针对贫困老人，我省将健全经济困难老年人养老服务补贴制度，扩大覆盖面，提高补贴标准。同时，建立健全经济困难失能老年人护理补贴制度，并做好与重度残疾人护理补贴制度的衔接工作，实现经济困难的失能老年人护理补贴全覆盖。鼓励有条件的地方整合各类津贴、补贴，积极推广金融卡发放方式。此外，我省还将探索建立由长期护理社会保险、商业性长期护理保险、护理补贴、护理救助等相互衔接、互为补充的长期照护保障制度。

　　社区健康管理每年免费体检

　　针对老人易患老年病、看病难的问题，规划明确我省将开展老年人社区健康管理服务。具体来说，我省将健全健康管理服务制度，加强老年人健康档案信息动态管理。对辖区内65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。同时，建立家庭医生制度，发展由家庭医生、社区护士、公共卫生医师(含助理公共卫生医师)等组成的家庭医生团队，推行家庭医生签约服务，为辖区内自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务。

　　建养老综合体探索旅游养老

　　结合皖南国际旅游示范区、环巢湖国际旅游休闲区、大别山红色旅游胜地建设，积极探索候鸟式养老、旅游养老、文化养老等融合发展新模式，开发适老旅游和健康产品。在有条件的地区兴建一批集生活居住、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的养老综合体。在城乡建设、旧城改造和社区建设中，合理配置老年文体活动场所和设施。创新老年教育体制机制，支持社会力量参与兴办老年大学(学校)，丰富教学内容。

　　公办养老机构实现管办分离

　　我省将改革公办养老机构管理和运营体制。公办养老机构可以利用闲置床位向社会开展养老服务，但不得改变公益性质，服务收入用于发展养老服务。在确保国有资产不流失的前提下，允许公办养老机构以设施设备等作价入股，与社会力量共同建设和运营养老机构。鼓励民间资本参与公办养老机构改组改制，发展民间资本参股或控股的混合所有制养老机构。规划还鼓励有条件的地方积极稳妥地将专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业。到2017年，县级以上公办养老机构全部实现“管办分离”。

　　目标

　　根据规划，4年后，我省将初步建成基本养老公共服务体系。

　　到2020年，健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的基本养老公共服务体系。

　　各类养老机构和设施总体满足基本养老需求，床位布局和结构更趋合理，护理型床位占比达到30%以上。每千名老年人拥有包含养老机构、老年护理机构、社区日托和短期托养机构在内的床位数达到45张以上。

　　城镇社区普遍建立符合标准的日间照料机构、老年人活动中心等养老服务设施，农村社区建立养老服务站点。

　　亮点

　　高龄津贴：80周岁以上老年人，按月发放高龄津贴，标准由设区的市、县级人民政府制定。

　　低收入老年人养老服务补贴：低收入老年人，给予养老服务补贴，标准由设区的市、县级人民政府制定。

　　2017年底，市辖区全面开展喘息服务(暂时托管服务)。

　　2018年底，全省规划建设50所小区嵌入式、为老年人就近提供集中照护服务的“长者照护之家”。

　　2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。

　　2020年，力争将签约服务扩大到全人群。重点开发老年人专用智能产品、可穿戴设备、变携式医疗设备、老年人照护康复产品。

　　选择若干地区，建设老年用品产品研发中心、检测中心、养老服务标准制定中心。推进互联网、物联网等技术在居家养老服务中的应用，到2017年，在全省2000户家庭中试点安装智能养老服务设备。发展智能化养老机构，到2020年，在全省40%的养老机构中推广应用护理看护、健康管理、安全防护等物联网技术。

　　到2020年，全省建成10个养老服务业发展园区(基地)、6个省级医养结合综合示范区，培育50家养老服务骨干企业(机构)、100个医养结合示范项目、300个社区医养结合示范中心。