睢宁奏响工业发展最强音

◎徐州日报记者 刘作霖

6月25日上午，在睢宁经济开发区中植新能源汽车生产车间内，从汽车零配件组装到整台新能源汽车下线，伴随着机器的轰鸣声，总装、涂装、冲焊、车调，工人们正加紧对首批订单进行紧张生产，预计到8月份首批260辆“睢宁制造”的新能源汽车将从这里销往全国各地。

五年看头年，开局最关键。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对复杂严峻的发展形势，睢宁县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市决策部署，立足于“开好局、紧在前”，突出抓早、抓紧、抓实，牢固树立“五大发展理念”，统筹推进“五化融合”发展，始终坚持“工业立县，产业强县”战略不动摇，制定实施“工业经济提升三年计划”，大力发展“五大优势产业”，积极培育“四大新兴产业”，提升经济发展的质量和效益。

来自睢宁县统计局数据显示：1至5月份，睢宁县全县规模企业实现产值408.8亿元，实现增幅16.13%，增幅居全市第二；规模工业增加值78.65亿元，实现增幅12.64%，增幅居全市第二；全县工业企业应税销售收入实现62.48亿元，增长10.02%，其中规模工业应税销售51.09亿元；实现入库税收2.84亿元，增长5.38%。工业用电量累计完成6.2亿度，当月完成1.55亿度，同比增17%和17.85%，增幅全市第一。

“攻”招商 增强工业发展原动力

招商引资是引进项目、积蓄后劲、做大总量最有效的手段。

睢宁县坚持工业立县、产业强县战略不动摇，把招商引资作为重中之重，全面实施“招商引资突破年”活动，强化招商抢资理念，重点突破工业招商，坚持“走出去”和“引进来”，开展产业链、价值链、创新链和精细化、市场化、专业化“三链三化”招商，全面掀起招商引资新热潮。

睢宁县坚持县领导带头招商，真正做到了重要客商亲自会见，重要考察团亲自接待，重大问题亲自协调，重大项目亲自洽谈。今年以来，县主要领导、分管领导分别带队赴北京、深圳、上海等地，开展“点对点”招商活动，推进了大唐燃机、长青生物质发电、龙浩集团通航基地项目等重大在谈项目进展；各镇、街道、园区继续坚持组建招商小分队外出招商，主要领导亲自带队，分管领导具体落实，对接洽谈，寻求合作，推进招商信息转意向、意向项目推合同，重点落实合同项目催开工工作；三是坚持驻点招商，全县在上海、南京、苏州、深圳等地设立驻外招商分局，有针对性地邀请客商座谈、考察。同时，充分利用商会、老乡和一些中介机构的人脉资源和信息优势，通过他们来掌握异地企业转移的动态，扩大招商成果。上半年，全县累计接待和外出拜访客商310批次，在谈项目65个，其中亿元以上的项目43个。在北京、深圳、上海等地举办招商活动7场，开展小分队招商134余批次，新签约合同工业项目40余个，计划总投资76.9亿元。

此外，睢宁县坚持项目服务“三领衔”机制。针对重大项目由县政府组建服务团队，交牵头部门组织，相关成员单位配合，对项目的洽谈、签约、跟踪服务进行全程介入、全程参与、全程服务，改变过去“单打独斗”的局面，确保了项目洽谈快、签约快、开工快；坚持项目评审和合同评审机制。对洽谈成熟的项目，县商务局及时组织相关部门进行初审，拿出评审意见，提交由县政府分管领导组织审定，提高项目引进的实效性。坚持项目跟踪督查机制。针对重大项目制定《招商引资项目滚动跟踪督查机制》，要求所有重大项目填写《招商引资项目推进情况表》，对项目建设全程跟踪，周现场推进并摄像,月总结季通报，力促项目快实施、快建成。上半年，70多个项目通过县领导小组审定签约，目前，有40多个项目开工在建，缩短了项目的签约、开工、投产周期，进而提升了项目引进质量。

“强”产业 增强工业发展支撑力

一个个特色产业集群，在睢宁县产业版图中显得格外耀眼。

白色家电是睢宁优势产业之一，江苏康盛管业有限公司是睢宁白色家电产业配套链条大企业之一。今年1至5月份，康盛的钢管产量突破了16370吨，比去年同期增长了40.3%，铝管产量达到了2470吨，同比增长60.3%，铝板2642吨，比去年同期增长了55.8%，蒸发器、冷凝器产品1至5月份总共实现了390万件的生产能力，1至5月份，康盛管业完成产值8.2亿元，税收3218.1万元。江苏康盛管业有限公司副总经理朱述军说，康盛管业实现大幅增长除了积极拓展市场外，还在于公司在车间内全面推行了精益生产。所谓精益生产就是向成本要效益，进一步提高原材料使用率。“在推行精益生产后，原有盘管的尾管全都利用上了，仅此一项，每一盘管可以多制造3至5个蒸发器。”朱述军说。

传统产业转型升级，而新兴产业则是增速迅猛。九旭药业自2014年落户睢宁以来，始终保持着快速发展势头。2015年全年实现销售额3亿元，税收7000万元。“九旭药业1至5月生产形势很好，已经完成了销售收入1.3亿元，上缴税收近1971.8万元。”江苏九旭药业有限公司董事长李宏告诉记者，九旭的产品一直受到市场的青睐，销售情况很好，目前一些新产品也正在启动中。

“九旭二期项目土建工程已经开始动工，预计10月底前土建工程结束。”李宏介绍，二期项目大概有20多个产品，大部分已经研发结束，很快在今年年底或明年上半年开始申报，有的是申报生产，有的是申报临床。

睢宁县坚持工业集中发展、集聚发展、集群发展的思路不动摇，把产业集聚作为生命力、竞争力，不断推进工业向更高层次、更高水平迈进。

在推进工业产业集群发展中，睢宁县更加突出传统产业链的优化升级，强调以规模化、成套化、智能化为导向，对传统产业实施技术改造，以新能源新材料、新能源汽车、生物医药、高端装备“四大新兴产业”为重点，加快培育新兴产业链；更加突出园区的转型升级，进一步发挥其在“产业集中、企业集群”方面的重要作用。

“拓”平台 增强工业发展承载力

工业强，园区是平台、是支撑、更是战场。作为睢宁经济引擎，睢宁经济开发区坚持产业化、城市化、信息化、绿色化“四化”同步，坚持创新驱动、主动作为，开启“二次创业”和国家级开发区创建征程。

睢宁经济开发区党工委书记沈虎说：“产业兴、睢宁兴，企业强、睢宁强。”就是要将产业建设和企业发展作为“二次创业”的核心，抓牢、抓住、抓好。围绕白色家电、皮革皮具两大主导特色产业链，加强核心零部件招引，加大科技创新投入，掌握关键核心技术，加快高附加值项目建设，建立“全产业链”发展模式。2016年，家电产业投入1.1亿元进行技改升级；皮革皮具产业投入2亿元进行增资扩能。抓好龙头企业和品牌产品，提升产业层次，提高企业贡献度，实现稳增长。全面实施企业培育和升级计划，有效提升产业层次。通过龙头企业带动、品牌产品拉动、供给侧改革推动，实现“小升高”、“小升规”；继续培育千百度、太阳舞、MIO（米奥）、伊伴、德国骆驼、美国公牛、Aimer（爱慕）、海尔曼斯、尚约时装等国内一流品牌和地产品牌产品，放大产品品牌效应，提升产品市场占有率；通过加大兴宁、南海、康盛等涉污企业清洁工艺流程改造，控制单位GDP能耗排放，提高企业贡献度。2016年，全国皮革巨头——富国皮革将开工建设；美亚纺织将实现股权上市；绿森包装与美国谷歌达成合作。睢宁经济开发区将加快总建筑面积66万平方米的金泉电商产业园二期进度，加快招商，推进运营；做优“爱若斯”本土网商平台，提升睢宁县电子商务水平，推动“互联网+”产业发展，打造国家级电商产业示范基地和智慧产业集群。

“优”服务 增强工业发展向心力

“睢宁的投资环境非常好，到这里来投资，我们既放心又省心。”徐州莱特行箱包有限公司总经理徐庆国说，去年该企业在睢宁县经济开发区租用一栋厂房进行试生产，在生产过程中遇到了招工等问题，县经济开发区派专人帮助企业解决了这些难题。为此，莱特行箱包公司决定加大投资力度，购买了新城家电园A区6栋厂房，目前其中1栋厂房已经投入使用，带动当地近400人就业。

职能部门走下去，了解企业困难和实际需求，帮助企业解决发展难题，密切了政府职能部门与企业的关系，为更多企业落户睢宁创造了良好的发展环境。

睢宁县对工业项目审批办件，实行“首问负责制”、“限时办结制”、“全程服务领办代办制”等制度。为加强对落户项目的推进，经领导组研究同意、签约、审批、交地、开工、建设到投产的全过程，进行实时服务。对项目从洽谈到建成投产，实行时间节点控制，进而不断提高服务部门的工作效率和工作水平，使各项服务工作高起点介入，高效率运转，高标准完成，形成一个主动服务、办事快捷、热情周到的投资环境，及时有效地为投资客商提供全方位服务，为外来投资者营造广阔的发展空间。

在企业项目引进上，睢宁坚持先过“绿色门槛”，严禁高污染、高能耗项目入境，鼓励科技型、环保型项目优先发展；严禁违规操作、浪费土地项目进入；鼓励发展集约型、新型化企业和高附加值项目投资。

为加快实施工业强县战略，有效应对当前复杂多变的经济形势，进一步化解要素制约，营造良好发展环境，提升企业的竞争能力和盈利水平，为行业的稳定增长提供动力，加快由“睢宁制造”向“睢宁创造”转变。睢宁县政府出台了《关于实施工业经济提升三年计划的意见》等文件，从资金、运营、保障、服务四个方面提出27条具体扶持措施，推动企业转型 、绿色发展、创新发展。

图 睢宣提供