一手抓清理退出 一手抓治理重生

山东蹄疾步稳处置“僵尸”企业（改革敢啃硬骨头）

本报济南8月3日电 （记者徐锦庚、乔杨、刘成友、卞民德、谢雨）如果说国企改革是“难啃的骨头”，那么，最硌牙的部位，无疑是“僵尸”企业处置。山东迎难而上：截至7月底，已累计处置各类“僵尸”企业235户，其中今年上半年处置49户；妥善安置职工4万余人。

自2005年起，山东就专门设立国有资产投资控股有限公司，作为处置省管国有困难企业的平台，推动企业重组整合和经营管理。去年6月，又改建为全省第一家国有资本运营公司，从事跨产业投资运营、资产管理。“到去年底，我们共处置各类‘僵尸’企业179户，安置职工2.9万人。去年，公司权属的企业基本实现全盈利，净利润12.69亿元。”山东国投公司董事长李广庆说。

山东去年开始加快国企改革步伐，一方面抓扩大盈利，支持优势企业、新型产业扩张规模、提高效益；一方面抓减少亏损，去产能、除“僵尸”、降成本。按照连续3年亏损且扭亏无望、已经停产停业或半停产、资不抵债丧失造血功能的界定标准，摸清底数，精准定位，排查出321户“僵尸”企业，涉及职工12.1万人，计划用3年时间完成对这批企业的处置，其中今年完成125户。

处置“僵尸”企业，山东“两手抓”：一是清理退出，二是治理重生。对于无资源、无价值的企业，依法通过关闭破产、产权转让等手段，清理退出；对于有优质资源、有治疗价值的企业，通过重组、剥离等手段助其重生，恢复其造血功能和活力。

清理退出是个痛苦过程，牵扯面广，稍有不慎就会影响社会稳定。“用霹雳手段，显菩萨心肠”，山东依法操作，以理沟通，以情推动，把职工利益放首位，不把职工推向社会，不让职工看不起病，不让职工子女上不起学。肥城矿业集团公司现有职工1.7万人，部分煤矿因资不抵债被关，须分流9000人。拟定职工安置方案时，省政府领导亲自主导，省国资委、社保厅等部门酝酿草案，集团反复征求职工意见，上下修改13次，为职工提供9条安置途径。今年5月30日，在集团职代会上，该方案获与会157名职工代表一致通过。

治理是为重生，通过资本重组整合、资源优化配置等多种手段，山东帮助濒临死亡的企业重焕生机。山东高速集团接管7户“僵尸”企业后，对接集团产业链布局，精准选定重组模式，贯通产业链，提升价值链。到去年底，7户企业资产规模比整合前增长4.33倍，利润总额增长14.59倍。

职工理解和支持，是衡量国企改革成功与否的重要标志。山东省国资委副书记时民提供一组数据：今年上半年，受理的信访量为139件（次），同比下降54%。其中，来访、来信、集体访同比分别下降43%、69%、42%，没发生一起5人以上的集体访。

《 人民日报 》（ 2016年08月04日 01 版）

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