徐州市全国文明城市创建工作取得阶段性成果

   ◎徐州日报记者 李晓航 范海杰 刘作霖

  ★核心提要★

  8月16日，市委书记张国华主持召开创建全国文明城市调度会，听取全市创建工作情况汇报，分析问题、落实任务，研究部署下一步创建工作。张国华书记在会上强调，从小处入手、从细节抓起，深入扎实推进创建工作，以开展文明创建为抓手，建立健全行之有效的社会治理体系，全面提升社会治理水平，加快建设社会文明程度高的新徐州和现代化区域性中心城市。

  城市因文明添魅力,百姓因文明得实惠，社会因文明更和谐。创建全国文明城市，是推动城市文明程度全方位提升和市民文明素质进一步提高的牵引性工程，更是提升市民凝聚力和城市综合竞争力的有力举措。当前，我市创建工作进入了迎接年度测评的关键阶段。各地、各部门正按照市委、市政府的工作部署，制定完善计划，落实工作举措，以志在必得的决心和信心，全力打好创建迎检攻坚战。

  ◆创建工作整体进展顺利取得阶段性成果

  6月8日创建全国文明城市推进会召开以来，全市上下迅速落实各项举措，创建工作全面展开、迅速推进，取得了阶段性成果。为健全工作机制，我市先后制定下发了《徐州市创建全国文明城市工作考核办法》、《徐州市创建全国文明城市工作问责办法》、《徐州市创建全国文明城市工作督察办法》等制度文件、工作方案近20份，有力提升了创建工作科学化、规范化水平。市属媒体立体式、多角度开展创建宣传，有效扩大了创建的知晓率、覆盖面，市民对创建工作的参与率、支持率显著提升。

  扎实推进文明创建，重在抓好问题整改。针对工作中发现的问题，市创建办编印了《徐州市创建全国文明城市问题清单》，各区、各工作组共梳理上报问题3298条，目前正在逐条整改、逐项推进、逐点达标。建立“交办单”、“催办单”、“督办单”三单制，截至目前，累计下发三单254份，涉及问题1601个。针对测评薄弱环节，对照《徐州市推进全国文明城市创建工作实施方案》，深入开展市容环境、交通秩序、市场秩序、社区小区等多项专项整治行动，累计清理店外经营3525处、流动摊点1429处，拆除违建5800多平方米，清运垃圾杂物约1572车，整治毁绿种菜12800平方米。针对公益广告不达标问题，组织三轮公益广告集中检查行动，通报整改不合格点位1460个。

  据悉，我市下一步将坚持问题导向，强化精准施策，进一步加大创建工作力度，确保完成各项创建目标任务。一是提升创建理念。把创建文明城市作为推进城市建设、社会建设的总抓手，与落实“五大发展理念”相融合，与建设“强富美高”新徐州相统一，真正把为民创建理念落到实处。二是提高精准创建水平。强化条线主管部门、行业主管单位工作主动性，推动自查自纠、对标找差，组织各专项工作组制定各行各业创建实施细则，提升工作实效性。三是强力解决突出问题。大力开展文明交通、文明餐桌、文明旅游等创建活动，针对城乡接合部、背街小巷、集贸市场、乡镇等重点地区，扩大专项整治覆盖面，加大集中检查力度，下大力气有效解决市民群众反映强烈的突出问题。四是建立常态长效机制。围绕群众反映强烈的热点难点问题做好问题整改，形成常态化创建机制，研究制定专题性措施办法，加大常态督查、检查力度，确保创建工作取得实效。五是加强“一把手”推动力量。强化“一把手”负责制，建立健全创建指挥系统定期调度机制，提升基层单位执行力。

  ◆铜山区精准发力打造创建样板

  为强化对文明城市创建工作的领导，铜山区配优配强指挥体系，成立了由区委、区政府主要负责同志亲自挂帅，区直机关各相关单位、各镇（场）、街道办事处一把手为成员的文明城市创建工作指挥部，辖1个办公室、6个综合工作组和14个专项工作组，设立了1000万元的专款。

  创建中，针对创建工作开局相对滞后的问题，铜山区除召开全区创建工作推进会外，又先后召开4次由14个专项工作组和主要部门参加的现场会议。该区从抓好重要场所、路段和区域氛围营造工作着手，发布公益广告3260余处，相继开展了市容环境、市场秩序和交通秩序专项整治，重点对北京路、上海路等路段开展整治，在商贸市场开展“诚信之星”评选活动，在主要交通路段查处超载违法、乱停乱放、非法载人等不文明行为。

  为推动全区面上工作开展，铜山区于上周启动开展了精准创建试点活动，选取城区的铜山街道、市郊的棠张镇和偏远的大许镇三家单位作为试点，分问题排查、问题交办、整改落实、总结提升四个阶段，举全区之力，集中解决试点镇、街道在创建过程中的突出问题，树立样板和示范标准，带动其他区域加快创建步伐。该区将进一步营造创建工作的舆论氛围，提升精准创建水平，加大问责力度，理顺相关体制，建立健全长效机制，推动全区全境创建工作迎头赶上。

  ◆贾汪区立足问题导向狠抓整改落实

  创建开展以来，贾汪区坚持问题导向，以市民素质提升为重点，以加强综合整治为抓手，全民推进创建深入展开。该区落实“区-街道-社区”三级“一把手”责任，区委、区政府主要负责同志既挂帅又出征，区四套班子同志和59个承办部门深入包挂28个重点社区（村）现场帮扶指导，确保创建各项任务有部门承担、有人员落实。

  创建中，贾汪区立足问题导向，区创建办各工作组坚持每天一督查、两天一通报、一周一调度，针对创建标准全面督查督办，目前，针对创建中检查的问题已下发督办单27份。该区还确保整改落实到位，针对前期市创建办交办的督办单和督查反馈的各项问题，明确责任单位和责任人，限期要求整改落实，并跟踪检查指导。做到件件有落实、事事有回声。该区以督查督办为抓手，狠抓交通、市场、餐饮行业等综合整治，狠抓宣传教育、强化氛围营造，通过创建活动不仅使城乡生活环境得到进一步提升，还通过“忠诚文明贾汪人”等一系列品牌活动的开展，培养市民自觉养成良好行为习惯，提升市民素质。

  下一步，贾汪区将进一步落实精准创建的要求，着力提高思想认识和工作力度，强化宣传发动，加强督导检查，上下联动、对标找差、补短补软，形成强大的工作合力，确保各项任务落到实处。

  ◆鼓楼区网格化推进创建工作

  全国文明城市创建工作启动以来，鼓楼区第一时间成立区创建办，区委、区政府主要负责同志任总指挥、各单位主要负责同志为成员，建立5个综合组、13个专业组，形成纵到底、横到边、无缺位、无空档、环环相扣的文明城市创建组织网络。出台了一系列工作办法，将创建任务落实到每一个单位，具体到每个人。

  对照创建指标要求，鼓楼区共梳理排查问题537个，明确整改节点和举措，大力开展专项整治活动。投入2.5亿元启动垃圾中转站改造、老旧小区改造等30项为民办实事项目工程，推进道路畅通、河道整治、社区综合文化服务中心、好人广场等12类23项涉及文明创建的城建工程，大力整治市容环境卫生，清理店外经营1525处，流动摊点429处，拆除违章门头字号、LED屏667处，粉刷沿街墙面7.7万平方米等；利用各种媒体刊载《鼓楼文明公约》，开展“文明城市，你我共建”主题宣传活动等，引导居民积极参加创建。强化督查考核，保障创建工作高效推进。

  下一步，鼓楼区将持续开展创建宣传，不断提升市民知晓率、参与度；加大创建投入，加强基础设施和公共服务配套设施等建设；打造示范亮点，引导其他单位参照示范亮点开展创建工作；完善考核问责办法，激发创建单位积极性，高标准完成各项创建任务。

  ◆云龙区全民动员兴起创建热潮

  云龙区在创建中突出全民动员，把文明城市创建作为加快发展的重要牵引、改善民生的重要抓手。创建开展以来，该区设置文明创建宣传公益广告2万余块，送出文明折扇6万把、致市民群众一封信20万份。利用“党员集中活动日”开展“双送双带”行动，进入家庭2万余户；开展“小手拉大手、全家总动员、共创文明城”活动，动员3.2万名中小学生、6万余名家长投身创建，形成了全民参与的创建氛围。

  为汇聚创建合力，云龙区73名“第一书记”进驻社区现场指导，压实工作责任，实行督查通报和任务单、催办单、督办单“一报三单”制度。坚持对照体系查问题、征求民意找问题、现场督查挑问题，全力以赴抓整改、补短板、促提升。目前，美地南巷疏导点脏乱差、夜猫烧烤扰民等百姓关注的14个重点问题有效整改，户南巷居民反映无下水道和路灯问题得到彻底解决。

  云龙区坚持用社会主义核心价值观引领创建工作，精心组织开展“文明云龙我先行”系列活动。65支志愿服务队伍活跃在文明行为劝导、行业服务、公益活动等创建一线。深入开展“最美家庭讲好家训”评选，并通过典型宣传展示“最美云龙人”形象。下一步，云龙区将重点抓好城市管理，全力办好民生实事，推进文明习惯养成，提升精准创建水平，加大督查督办力度。

  ◆泉山区创新模式打造“十百千万”工程

  全国文明城市创建工作启动以来，泉山区按照创建要求，全面动员部署，成立区创建工作指挥部，组建6个综合工作组，10个专项工作组，区四套班子、各机关部门分工包挂14个街道、108个社区跟踪指导、参与创建。该区投入近亿元改造老旧小区，加强硬件建设，完善软件设施，制作涉及文明创建内容展板、禁烟标识和文明餐桌标识，强化创建氛围营造。

  泉山区创新创建模式，着力打造“十百千万”工程，实施“十个专项整治行动”，在全区开展城中村、小汤馆、工地围挡等十项整治行动；开展百场文化惠民巡演活动，发挥街道、社区等文艺团体作用，安排60场电影、编排50场文艺节目进社区巡演，丰富居民文化生活，提高文明城市创建知晓率和参与度；开展千名“泉山美少年”评选活动，开展万个“文明家庭”评选活动等，倡导文明行为，树立文明新风。实施专项督查，对履责不够、工作不力影响创建工作的严格问责。

  下一步，泉山区将强化问题导向，补齐创建短板，盯住老旧小区、背街小巷、城中村等环境死角和盲区，下大力气整治乱搭乱建等行为，培育创建示范典型等，精准发力、强力推进全国文明城市创建工作。

  ◆经济技术开发区激励引导加大创建投入

  创建开始以来，经济技术开发区调整充实了创建指挥部组成人员，组成15个专项工作组，党工委、管委会领导班子实现创建区域包挂全覆盖，集中一切有效资源，调动一切积极因素，研究制定了开发区创建文明城市以奖代补实施意见，对镇、办事处实施的涉及文明城市创建范畴的各类城建项目，按照投入资金的40%比例给予奖励。目前，已梳理汇总小区雨污网管网改造、公厕改造、路灯、交通标识等41项工程，计划投资9000万元，全部在本年度实施完成。

  创建中，经济技术开发区科学组织，广泛宣传，打造了一批宣传阵地、组织了多次集中入户宣传、搭建了微信平台、开辟了文明城市创建专栏、开展了一系列创建示范带动活动。目前已累计制作大小公益广告5000余块，发放文明倡议书6万余份，成立志愿服务队213个。经济技术开发区还通过树立示范加强创建引导，打造了高铁站区、金山福地、泰隆商业街、蟠桃山路等4条示范点街区，建立小餐饮示范点12家，西贺农贸市场等10家商场、超市示范点，通过建立示范点，让创建学有榜样、干有标杆。

  经济技术开发区表示，将把文明城市创建工作与开发区改革发展、与“两学一做”学习教育、为民办实事结合起来，对标找差，打造特色，认真对照查摆并解决存在的突出问题，确保全面完成各项创建任务。

  ◆新城区打造创建亮点区示范区

  自全市创建全国文明城市推进会召开以来，市新城区管委会紧紧结合新城区实际，以打造“亮点区、优势区、示范区”为工作目标，成立由主要领导任总指挥的新城区创建全国文明城市指挥部，集中开展市容秩序、环境卫生、道路设施、园林绿化、城乡接合部、水域环境、居民小区、建筑工地等8项整治，已清理各类垃圾2100余立方米，清理违章摊点276处、野广告789处，拆除违规广告109块、整修人行道1600多平方米等。

  根据全国文明城市评测体系以及评分标准，新城区逐条逐项对标找差，整改一条销案一条，直至达到测评标准，聚焦难点攻难题，针对群众反映强烈违建、机动车乱停放等问题进行专项整治。该区采取多层次、全方位、宽领域的宣传方式，积极营造全社会关心、支持和参与的创建氛围，对标找差、补软补短，加大督查考核力度，执行“五项制度”，确保创建工作持续有效开展。

  下一步，市新城区管委会将强化创建舆论宣传氛围，以主干道、公交站台、居民小区、施工工地等为主要宣传阵地，夯实宣传体系，强化创建应急处置能力，落实文明引导员制度，不断提高精准化、精细化管理水平，打造创建亮点区示范区。