徐州日报讯（记者 陆铭）近年来，城市管理效果显著，百姓生活质量也因此大幅提升。但不可否认的是，城市管理效果显著的背后，是执法部门流汗、流泪、流血的付出。为了让市容秩序好一些、再好一些，执法队员遭到指责、谩骂甚至殴打事件屡见不鲜。
打造良好市容秩序，难道只有心酸一条路？铜山区城管局对此说“不”，因为事实证明，他们用科技助力执法，捍卫法律，全力打造的“法制城管、科技城管”收到了实效。
嗓门不如快门
5月12日中午12点35分，铜山区城管局执法队员例行巡查到南京路国税局门前时，发现一商贩占道经营，表明身份准备依法对占道作业工具进行清理时，遭到业主谩骂并拿辣椒面喷洒，四名队员的眼睛受到不同程度伤害。不仅如此，执法车辆还遭到商贩脚踹致损。
十几名年轻的城管队员打不还手、骂不还口，而且用执法记录仪记录了执法的全过程，并将全案所有照片和视频提供给警方。
“最后，商贩认识错误，向受伤队员公开道歉，承担所有经济赔偿并承诺坚决配合执法，受伤队员从社会和谐的角度也谅解了他们。”铜山区城管局监察大队案件处理中心主任刘永刚介绍，事件得到圆满解决，得益于队员肩膀上扛着的、俗称“鹰眼”的执法记录仪，是它对队员的坚忍、对事件的真相、对社会的正能量进行了见证和保护。
如今，铜山区城管局有四十台“鹰眼”一直在使用。
嗓门不如快门，科技助力执法。
强制不如法制
市容管理问题常被冠以难点、焦点问题以及顽疾等称号，暴力抗法引起的强制执行经常发生。但让人们难以接受的是，强制执行却不一定能收到长治久安的效果，回潮现象十分常见。
对于难点、焦点问题，铜山城管又是如何破解的？
在今年夏天的夜市烧烤整治行动中，铜山区城管局的整治行动从皮卡车往返穿梭暂扣简化到轻车简从的两人组合，一人负责照相取证，一人负责制作法律文书并送达给责任人。责任人如果拒绝签字，五种送达方式中的“留置送达”容不得他逃避。整个过程温文尔雅。
殊不知，温文尔雅的背后是执法部门到法院申请的非诉执行。这种方式不需要起诉，只需要以生效的处罚文书直接申请法院强制执行；如果责任人仍不履行，那么“失信黑名单”就会等着他们，坐高铁、乘飞机、申请贷款就会受到限制。
“经营为了利润，若因违法经营被列入‘失信黑名’就得不偿失了。”铜山区城管局督查科科长刘浩表示，该局在整治类似市容管理问题时，坚决执行“固定证据、送达文书、申请执行”的三步流程，为了避免在清理店外经营时发生冲突，可以先固定业主的违法证据，再送达处罚文书，逾期不履行的将申请法院强制执行。
据了解，绝大多数的违法经营者已经主动为他们的违法行为买了单。
力气不如底气
拿出执法证据，让违法经营者主动为过错买单，铜山区城管局用事实证明他们开辟了一条打造良好市容的坦途。
说起这条坦途的开辟，铜山区城管局局长胡清华用“来之不易”形容。
胡清华这位从法制部门走出的城管局长发现，平时的执法全凭人力，有时和商贩拼的只是力气和拳头，法律在城管执法中的作用却非常苍白。多数还是用传统扣押物品等简单的方式处理。
“要想执法见效果，就必须积极、正确的行使法律赋予城管行政执法的权力；要想做好城市管理工作，就要养成规范文明的执法习惯，这才是我们管好城市且不出问题的底气所在”。铜山区城管监察大队主要负责人付雷这样说。
“从违法经营者主动为其过错买单就可以看出，无论是谁，面对法律都是存在敬畏之心的。法律之于违法行为，是高悬的达摩克利斯之剑。坚持依法行政思想不动摇，让我们的执法凝聚了底气，更撕开了违法经营者意图逃避、对抗法律的心理防线。”
胡清华表示，目前铜山区城管局正在建立、完善辖区经营户的信息库，做到对全区经营户信息全掌握，使服务、管理、处罚更具针对性和操作性。同时，我局还将建立商户基金，将处罚的金额全部用于对文明、守法商户的支持和奖励，让违法的人受损，让守法的人受益，切实弘扬社会正能量。
“我们的工作才刚刚起步，还有很多需要完善的地方”，但对科技城管、法制城管，胡清华底气十足。
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