徐州市企业退休人员社会化管理服务侧记

◎徐州日报记者 范海杰 通讯员 金海琴 丁丁

老吾老以及人之老。随着我国进入老龄化社会，养老问题成为社会普遍关注的焦点。徐州作为江苏省乃至全国闻名的老工业基地，企业退休人员群体大。如何切实做到“老有所养”，让退休人员安享晚年，是社会急需解决的问题。

2003年6月，中央全面部署推进企业退休人员社会化管理服务工作。如今，我市企业退休人员社会化管理服务这项工作已走过了12个年头。作为社会保险的一项具体的重要工作，企业退休人员社会化管理服务在徐州加快了推进步伐，目前市区24.6万人纳入了社区管理，由“企业人”平稳过渡为“社会人”。

打通服务退休人员的 “最后一公里”

午觉醒来，家住鼓楼区红杉树社区的王大爷和往常一样，来到楼下的退休人员活动室和棋友们下象棋。在这里，只见老人们喝茶聊天，切磋棋艺，好不热闹。据了解，活动室平均每天接待退休人员50余人次，成为名副其实的退休职工乐园。

王大爷每天必去的活动室，是我市开展企业退休人员社会化管理服务的“根据地”之一。近年来，分布在各个社区的企业退休人员与日俱增，为了从组织上保证离退休人员由单位管理向社会管理过渡，市社保中心专门成立了离退休人员管理科，市区及各县（市）区相继成立了企业退休人员社会化管理服务中心，街道、社区建立劳动保障平台，全市形成了“两级政府、三级管理、四级服务”社会化管理服务网络模式。目前市区建立51个劳动保障事务所，340个社区劳动保障服务站，聘用430名社区退管协理员，为退休老人提供优质社会化管理服务。

如今，已退休多年的王大爷对现在的生活很满意：“以前最担心的就是退休后生活没有着落，如今实行了社会化管理，医疗保健、文化健身、档案管理都有了保障。退休了仍然能在集体中找到归宿。”

记者走访发现，我市退休人员社会化管理服务工作开展12年来，退管服务工作也与时俱进，以满足退管人员需求为目标不断改进。

积极探索多元化工作新模式，发动有一技之长低龄健康老人为高龄体弱老人、孤寡老人和“空巢”家庭提供力所能及的服务，组成“自管小组”，营造关心别人快乐自己的氛围。

以民富园社区为例，这里每几栋居民楼都有一个自管小组，人数一般从十几人到几十人不等。每个小组推选一位组长，负责组织日常各项退休人员社会管理活动，有利于丰富退休人员的生活，增强他们的归属感和熟悉度，从而实现退休人员的“自管”。同时，发挥社区协理员的“神经末梢”作用，完善退管工作，由协理员与各退休人员自管小组对接，共同开展退管工作。

通过建立社区基层组织和退管人员自管组织，使原来单一的社区管理模式与退休人员的自管相结合，实现退管服务无缝对接，使服务更加贴近退休人员生活，可以打通退管服务的“最后一公里”。据了解，从2014年至今，我市已在基层社区建立了3590个退休人员自管组织。

人性化角度提供贴心服务

家住云龙区圆梦社区的周女士刚办理完退休手续纳入社区管理，就接到了社区打来通知她参加企业退休人员免费体检的电话。周女士高兴地说：“过去净忙着工作了，哪有时间和精力去体检。现在退休了，有政府组织我们退休人员去体检真好，有没有毛病，查一下也安心。”

2009年起，我市启动第一轮企业退休人员免费体检工作，按照“属地、就近、方便”的原则合理划分退休人员体检医院，最大限度方便群众。为确保退休老人按时参加体检，在体检前的两到三天，由社区协理员上门逐户通知，告知退休人员的体检时间、地点。体检当天，社区协理员将全程陪同，保证安全。体检两年一轮，目前已开展至第四轮，市区累计安排体检人数84.2万人。

这项在全省率先开展的民生实事服务，如今在形式和内容上都在不断完善。退休职工可自主选择体检时间和体检医院，纳入社区管理异地居住、无法回徐州参加体检的企业退休人员，按照市区体检费标准，发放体检补助费用。体检医院的范围也在不断扩大，由原来的7家增加到现在的10家。体检项目更有针对性，如增加了癌坯抗原检查、前列腺彩超检查等。

除了体检，各地还组织了丰富多彩的退管人员健康活动。前不久，永安街道北村社区劳动保障站就邀请了医院专家讲授骨质疏松的防治知识，以提升社区退休职工对骨质疏松症的防治意识；西村社区劳动保障站特邀工人医院的内科医师到社区开办了健康知识讲座，从合理膳食、心理平衡等方面向离退休老人们讲解健康生活方式的要点。形式多样的健康服务，得到了各地离退休人员的一致好评。

“我们每周都要跟80岁以上退休人员见一次面,看看他们有什么生活需要。每年重阳节和春节会走访特困、高龄、残疾等退休人员，为他们送去慰问品或者发放慰问金。”一位社区协理员介绍说，依托社区，企业退休人员实现了“四必访”：即新进人员必访，特殊困难必访，重大节日必访，退休人员去世必访。通过走访慰问活动的开展，架起了党和政府与退休人员之间沟通的桥梁。

丰富活动织就最美夕阳红

今年重阳前后，“夕阳美·社保情”第三届徐州市企业退休人员书画大赛开赛。大赛筹委会负责人介绍说，该项大赛旨在庆祝中国共产党建党95周年和长征胜利80周年，引导退休人员展示老有所为、老有所乐的精神面貌。根据前两届大赛的经验，由于徐州市区退休人员基数大，今年该项比赛可预见又将在全市引起较大的社会反响。

2014年，我市组建了全市退休人员文体协会，搭建了退休人员施展才华的大舞台。在此基础上，2015年分别筹建了书法、绘画、戏曲、摄影、球类、棋牌、健身7个分会，公开招募退休人员文体协会成员，吸引退休职工走出家门展现才艺、投身老年公益事业，共享退休生活乐趣。

像这样的退休人员文体活动，在徐州可谓是“小型活动天天有，中型活动季季有，大型活动年年有”。

9月11日上午，泉山区新语社区退休人员活动室里正在举办企业退休人员扑克够级比赛。虽说是比赛,但现场气氛十分轻松，时不时传出老人们的说笑声。

同样,云龙区圆梦花园小区的活动室，每天都有退休老人三五结伴来到图书、棋牌、乒乓球、书法、绘画等活动室，大家一起制订学习活动内容，规划自己的晚年生活。

云龙区还依托城东休闲环状公园，建设了健身广场,成立了太极拳、门球等活动小组，丰富老年人的生活。

在徐州，各地依托老年组织和涉老文化活动场所，组织开展精彩纷呈的文体娱乐活动，提升企业退休人员“老有所乐”的幸福感。全年平均组织各类文体活动百余场。

徐州开展退休人员社会化管理服务工作12年来，随着社区建设的加强、管理服务内容的丰富，极大地调动和激发了广大企业退休人员的热情。如今，越来越多的企业退休人员不再仅仅是被服务对象，而是热心地成为了建设和谐社区的“参议员”、文明城市创建的“宣传员”、协调解决邻里家庭纠纷的“调解员”。幸福和谐、健康有为的晚年生活提高了老人的幸福指数，也促进了社会的和谐发展。