贾汪徐州工业园区 实施“五大”战略 助推跨越发展

◎文/徐州日报记者 郑薇 图/徐州日报记者 孙井贤

徐州工业园区始建于2001年6月，2006年4月被国家发改委、江苏省政府批准为省级开发区。目前，园区已获批“江苏徐州工程机械配套件产业园”、“精细化工产业园”、“原创型科技创业园”及“南北共建锡贾工业园”等多个省级特色产业园，是贾汪工业经济发展的主阵地，徐贾经济带的核心区。

近年来，受宏观经济、资金、市场等多重因素影响，园区经济下行压力增大，发展速度放缓。面对挑战，徐州工业园区苦练内功、积极应对，特别是近两个月以来，园区新一任领导班子大力实施“大规划、大建设、大招商、大拆迁、大服务”等“五大”战略，整合园区资源，深挖发展潜力，提升发展环境，全力实现重大突破，促进园区跨越发展。

大规划：搭建发展大格局

科学的规划是保证资源合理利用、提升发展水平、确保园区科学有序发展的基础。徐州工业园区紧密结合市委、市政府徐贾新经济带发展规划，坚持“规划先行”，按照“适度超前、分步实施、企业集聚、产业集群”的原则，进行高标准规划修编，完善基础设施规划，梳理产业规划，提高集聚能力，建设特色片区，全面拉开了园区整体发展的新格局。

按照平台化片区发展思路，园区围绕东区、中区、西区三大片区，着力实施“1+4”平台建设：即1个国家级开发区、4个特色产业园区。1个国家级开发区即徐州工业园区。优化发展理念，提升产业水平，壮大经济总量，争先进位，奋力赶超，力争3年创建成为国家级开发区。4个特色产业园区即：装备制造产业园重点培育工程机械、农业机械、矿山机械等先进制造业，建设淮海经济区重要的工程机械配套件特色产业园；新材料产业园依托恩华药业、金浦钛白等龙头企业，建设以化工新材料和生物医药为主的特色产业园区；新兴产业园重点发展装配式建筑、高端装备制造等产业，打造具有区域影响的装配式建筑全产业链生产基地；高新技术企业培育园重点引入一批科技含量高、发展前景广、成长性强的创新型企业，培育发展新动能。

大建设：完善产业载体平台

基础设施的建设水平决定着工业园区承载能力，徐州工业园区始终将基础设施建设作为完善产业载体平台建设、提高公共服务水平的一项重要抓手，以大投入推动大建设，以大建设带动大发展。

以道路建设打通交通脉络。今年上半年，徐州工业园区已投资近1亿元，用于道路等基础设施建设，先后完成了310国道起步区段、贾柳路、屯青路南延北延、莫朗路、宇星路等5条重点道路的建设工程。从7月下旬开始，园区投资近3亿元，同时开工建设道路12条，同步实施绿化、亮化、管网工程，其中高新技术企业培育园建设“三纵四横”共7条，新兴产业园建设“两纵三横”共5条，所有道路将于10月20日前全面建成。投资近1亿元，实施道路、绿地等近30万平方米的绿化建设，提升园区绿化水平。这些工程完工后，将进一步打通园区东区、中区、西区交通脉络，拉开园区发展大框架，提升园区整体形象，为落户企业创造更为优良的发展环境。

以标准化厂房建设促进产业集聚。规划建设高新技术企业培育园，与园区科技产业园形成孵化、加速、产业化互相依托的科技创新、人才创业、高新技术企业培育的重要平台。目前，在高新技术企业培育园正在加快建设标准化厂房100万平方米，占地面积900亩，总造价约15亿元，同步精准实施项目招引。通过标准化厂房建设，不仅可以进一步提高土地集约利用水平，提高产业集聚程度，还可以为企业节省设计、建设厂房的时间，大大压缩企业的投入产出周期。

以配套设施建设完善服务功能。投资4.4亿元建设中国松木家具城，占地面积58.5亩，建筑面积6.2万平方米，建成家具产业与市场充分对接的全方位服务平台。投资2000余万元对翡翠岛项目进行改造，改建完成后，将作为园区重要的科技创新平台，用于容纳各大企业科技研发平台、高等学府技术转移中心及新兴高科技产业创业孵化器等项目，将之打造成为一座聚技术、人才、资本为一体，集设计、研发、服务于一身的科技岛、创新岛、智慧岛。加快完成园区西区污水处理厂扫尾工程，并投入运行，实现化工企业污水排放一企一管。

以环境整治提升整体形象。为减少杨絮污染，8月份以来，砍伐杨树近20万棵，将园区内杨树全部清理完毕，进行树种更换。重新制定道路保洁标准，加强日常监管，对道路保洁工作每天进行监督、考评。强化绿化养护监督管理，定期对承包单位进行考核，进一步提升绿化养护水平。将园区内所有企业明确包挂责任人，整治企业环境卫生，拆除违章搭建，提升企业形象。

大服务：激发增长潜能

当前，徐州工业园区正处于转型升级、结构调整的重要时期，同时，园区企业普遍在经营、资金、技术、人才等方面存在着一定困难，为此，园区结合贾汪区“企业服务年”活动，强化“服务就是环境”理念，进一步树立“企业至上、项目至上”思想，创新服务形式，讲求服务效果，努力解决企业经营发展中的困难和问题，全力做好企业服务。

近期，园区成立专门机构，设立“企业秘书”，帮助企业全程办理公司注册、规划建设等各项审批手续，全力解决企业在建设和运行过程中遇到的实际问题。

全力做好重大产业项目建设服务，朗欧药业等一批项目建成投产，金致摩配、恒世食品、福久住宅PC新型建材、润松新材料、乔达科技等一批新开工项目加快建设。

为破解企业资金难题，园区通过银企对接、成立发展基金、股权投资等方式，帮助园区企业特别是有生命力的中小企业进行融资，增强企业创新发展能力。

坚持科技创新与产业发展深度融合，通过创建高新技术企业，推动企业专利技术的申报和转化，支持企业对高新技术的引进和运用。加快产业智能改造升级，实施“机器换人”和制造业信息化应用等示范工程，发展壮大装备制造、新能源、新材料等特色产业基地。

抢抓政策机遇，不断拓宽融资渠道，积极运作整体城镇化贷款项目，为平台建设、园区发展、企业服务提供资金保障。

对于园区内休眠企业，利用现有土地、厂房资源招引合作伙伴，采取“腾笼换鸟”等方式，实现转产重组；对于长期未开工的闲置土地，按照相关政策法规依法收回，用于新一轮招商引资，提高园区土地利用效率。今年以来，园区已促成凯乐铝业收购万都机械、赛渤科技收购黑马重工，进一步盘活了企业闲置资产。

大招商：打造特色产业链

招商引资是工业园区的立园之本、发展之源。在徐州工业园区不断成长的发展中，对于招商引资这一主题的认识也在不断提升，由前期“捡到篮子里都是菜”的粗放方式，逐渐向科学化、系统化、规模化转变。

加强队伍建设。近期，面向社会采用市场化方式，公开招入一批学历高、专业性强的专业招商人员，进一步扩充招商队伍。针对园区重点产业，大力组织开展产业学习和产业研究，不断提高招商人员的专业素质，开展专业化招商。目前已派出5支招商队伍，重点聚焦长三角、珠三角、京津等资本聚集地区以及徐州地区，强化外出招商。

强化产业链招商。根据产业发展规划，徐州工业园区充分发挥现有产业优势，科学编制招商项目，重点培育装备制造、新材料、医药、新能源乘用车和装配式住宅结构等5大产业链，实现生产要素本地化，加快形成全产业链的产业体系，提升产业发展层次和市场竞争力。一是装备制造产业链。依托徐州“中国工程机械之都”战略地位，大力发展工程机械产业，以凯尔农装为龙头积极发展农业机械产业，以煤安设备为龙头加快发展煤矿机械产业。重点推进半固态压铸成型高端零部件等签约项目落地建设，推动总投资6亿元的环保设备项目、工程机械仪器仪表总成、称重设备等项目洽谈签约。二是新材料产业链。依托永鹏科技等新材料企业，着力发展苯化工下游产品、高端橡胶制品、航空航天结构材料等产业。三是医药产业链。鼓励恩华药业、朗欧医药等企业发展新医药，支持徐州医科大学、恩华药业等医企合作，打造医药产业基地。四是新能源乘用车产业链。依托金彭车业等龙头企业，重点发展新能源乘用车整车，积极招引总投资12亿元的新能源汽车整车等项目。加快培育电机、电控、电池“三电”总成研发及产业基地。积极引进新能源汽车充电设备及汽车核心零配件项目。五是装配式住宅结构产业链。强化全区水泥、钢材等传统建材产业的深化延伸，着力化解贾汪传统产业过剩产能。支持福久住宅加大科技研发，鼓励迈达重钢等相关企业生产各类钢构构件，培育一体化厨卫、标准化门窗、集约化装修、太阳能光伏光热应用、建筑智能化以及同层排水、雨水收集、辐射供冷供热等配套产品生产，全面打造装配式建筑全产业链生产基地。

加强以商招商。挖掘园区龙头企业产业带动作用，充分发挥企业人脉资源，以商引商，重点引进一批相关配套企业，进一步强化企业集聚、产业集群的发展态势，推动企业向产业链两端延伸、价值链向高端攀升。重点推进金彭车业与国内电动车三电总成及核心零部件企业合作项目、新能源汽车等项目，通过引进产业链节点项目，进一步增强产业关联度，提升产业层次。

今年以来，徐州工业园区已签约总投资27亿元的燃气发电项目、总投资5亿元的青岛福久PC新型建材项目、总投资3亿元的戴卡斯町半固态压铸成型高端零部件项目等亿元以上工业项目14个，协议总投资78.45亿元。

大拆迁：加快产城融合

土地资源是园区建设和经济发展的重要载体。随着园区的不断发展，入驻企业的不断增多，工业园区内，特别是在核心区内，企业与原有村庄混杂现象越发严重，土地供求矛盾愈加突出。

从今年7月份开始，徐州工业园区先后对辖区内南庄、屯头等村庄实施搬迁。其中南庄村拆迁涉及人口1262户，4575人，拆迁面积31.2万平方米。屯头村拆迁涉及人口519户，1930余人，拆迁面积20余万平方米。通过实施一系列村庄搬迁工程，挖掘整理土地资源5000亩，实现园区土地连片发展，为园区下步发展创造更大的空间。

为做好拆迁村民安置工作，提高村民居住条件，徐州工业园区投资2.9亿元，建设翠湖嘉苑安置房项目，项目占地面积135亩，建筑面积12.6万平方米，包括23栋多层住宅、4栋小高层住宅和2栋商业楼，今年年底上房；投资7000万元，建设山景家园二期安置房项目，项目建筑面积6万平方米，包括20栋多层住宅，10月底上房。

下步，徐州工业园区还将不断推进拆迁安置工作，进一步加大土地资源整合力度，扩大产业空间，加速产业聚集。围绕小南湖景区，加快实施商业街区、家具城和拆迁安置房建设，提高人口集聚程度，建设幼儿园、中小学等公共服务设施和商业配套设施，打造常住人口2万人的南湖居住片区，实现产业与城市功能融合、空间整合，以产促城、以城兴产，促进与贾汪主城区一体化建设，加快产城融合步伐。