徐州：推动全市小餐饮食品安全水平再上新台阶

◎徐州日报记者 郑薇

今年初以来，市食品药品监督管理局以保障民生饮食安全为中心，以科学监管为主线，积极创新监管举措，认真落实为民办实事工程，严格行政许可，稳步推进量化分级管理，扎实开展各项专项整治，推动餐饮服务食品安全水平持续提升，全市食品安全形势稳中趋好。

示范引领，创新举措 为民实事稳步推进

在连续5年建设便民早餐示范店的基础上，今年，市委市政府继续扩大餐饮示范建设范围，并将之再次列入为民办实事工程，拟在主城区范围内建设50家小餐饮规范店，以点带面，持续提高全市食品安全管理水平，让更多市民吃得健康卫生、有营养。

为此，市食药监局广泛宣传发动，鼓励小餐饮业户积极参与小餐饮规范店建设活动，引导企业加大资金投入，对加工场所和就餐环境进行改造升级。监管人员主动上门，对软硬件进行业务指导；同时，积极培训从业人员，帮助他们强化法律意识和责任意识，进一步规范从业人员操作规程与细则，有效提升规范店的食品安全管理水平。

目前，已圆满完成15家示范店建设任务，正在部署开展新一批示范店建设。

小餐饮大民生，事关社会和谐稳定。

在持续推动示范店建设的同时，市食药监局积极强化分类整治，部门联动，疏堵结合，新建18个小餐饮集中经营场所，新建、改建邻里中心时统一规划建设小餐饮区21个，有效解决了背街小巷流动餐饮摊点和破墙开店等一系列问题。

为推进小餐饮示范街、集聚区建设，目前，市食药监局在主城区启动了小餐饮整治提升工程，制定小餐饮规范店8条标准和小餐饮一条街5条规范，强化从原料采购、人员管理、布局流程、设施设备等全程监管，达到管理 “三统一”、落实“四公示”、监管 “五公开”。即，统一工作衣帽、统一专人管理、统一制度上墙，公示主要食品原料（米面油肉）购进渠道、公示食品添加剂使用、公示餐具消毒、公示文明餐桌，公开食品经营许可证、公开营业执照、公开量化分级等级、公开食品安全管理员培训合格证明、公开从业人员健康证明。

随着各主城区局各自提升方案的拟定，各县市区局也紧紧跟上，明确整治任务，制定具体工作推进方案。全市小餐饮规范提升工作，正在全面铺开。

此外，在全国文明城市创建中，市食药监部门全力配合，成立餐饮业管理专项组，按照高标准、严要求规范好各区餐饮行业。组织人员研究、修订了《餐饮业监督管理专项工作组工作职责》，制定了《徐州市创建全国文明城市小（微）餐饮整治基本要求（试行）》，提出了八条标准，要求小（微）型餐饮单位证照齐全、悬挂或张贴创建内容、内外环境整洁、操作规范、布局流程合理、设施设备齐全等。同时，发挥部门监管合力，联合公安、城管、规划、社区居委会等相关部门共同行动，织牢餐饮创建工作网络。

多措并举，齐抓共管 深化学校食堂监管

今年初以来，市食药监局加强与教育部门沟通合作，就学校食堂监管要点、春秋季专项整治、中高考食品保障等进行统一部署、联合检查和督促整改。

在春季学校食堂专项检查中，市县两级食药监部门共出动检查人员2600多人次，检查学校食堂1140家，对辖区内的所有学校食堂、学生营养餐配送单位进行了全面监督，并对照《江苏省学校食堂食品安全管理操作指南》检查贯彻落实情况。据统计，共责令整改245家，责令停业整顿32家，立案1件，罚款金额4万元。

学生营养餐社会配送工作，得到进一步加强和规范。目前，汉中福禧和天勤集团为主城区及贾汪区、开发区计70余所学校实行“营养餐”社会配送，每日配送量达4万余份。为保障全市中小学生吃得营养安全、健康卫生，市区两级食药监部门共同提高了对配餐单位的监管频次，强化了从源头到餐桌的全过程监管。

各地中高考期间，市食药监部门组织各县（市）区局开展“双随机”检查，对中高考考点食堂、食宿点、集体用餐配送单位进行全覆盖，对检查中发现的问题，及时跟踪，组织复查，确保整改措施落实到位。还制定了《徐州市中高考期间食品安全事故应急处置预案》，以增强应对突发食品安全事故的反应能力。

组织开展学校食堂A级单位评定工作。去年，各级教育部门和办学方累计投入1000余万，对学校食堂进行了设施设备升级改造。今年初，通过初审和复审，共有30家学校食堂通过现场评定，同时对管理混乱不符合要求的原A级单位取消20家，现累计A级单位222家。对学校食堂A级单位未达到45%的地区，则会同教育部门制定学校食堂量化分级工作推进方案，明确资金投入、整改时间，确保完成目标。

夯实基础，量化分级 推进“明厨亮灶”工程

严格许可程序，规范餐饮服务市场秩序。根据《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》等法律法规要求，重新制定许可申请材料目录，确保食品经营许可工作顺利开展。通过规范许可程序、严格许可标准、优化办理流程、提高审批效率，形成了“统一规范、优化流程、限时办结、全程监督”的运行与管理机制。

进一步推进“明厨亮灶”。2015年，我市积极推广学校食堂和中央厨房在线实时监控，今年继续在便民早餐示范店、小餐饮规范店、政府接待点、配餐中心、大中型餐馆等重点单位实施“明厨亮灶”工程，在主城区及各县（市）区主要路道范围内全面推行“明厨亮灶”工作。指导其改造布局，通过安装监控、设置全景透明玻璃墙等方式，实现人员资质和原料采购透明化、加工操作区亮化、专间透明化、食品操作规范化。同时，与教育等部门联合推进学校食堂远程监控建设，目前，丰县、云龙、铜山等地已分阶段建成远程监控系统，学生配餐企业从原料供应到最终消费实行了全过程数字化监控，完善全程可追溯体系，并通过企业网站及微信公众号等向社会公开加工过程等内容，实现了配餐企业食品安全的社会共治。

开展量化分级管理工作，提高公众知晓度。根据《徐州

市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》，对开元名都大酒店、大龙湖商业会所、中国矿业大学食堂等50余家餐饮单位，进行量化分级动态监督评定，督促落实食品安全索证索票、进货查验、餐饮具消毒等制度，加强人员管理，更新食品加工设施设备，改善经营环境。同时，继续开展“寻找笑脸就餐”活动，定期通报量化分级动态评定结果，发现不按要求张贴或擅自毁坏等级公示牌，以及动态等级较差、整改不力的，定期曝光。截至目前，全市量化分级餐饮单位10958家，A级单位1478家、B级单位5117家。公众对量化分级管理工作的知晓度、认可度大幅提高。

上半年，市食药监局还承担全市14次重大活动餐饮食品安全保障任务。保障期间，选派驻点监督员110人次，开展亚硝酸盐、农药残留、吊白块、重金属等项目快速检测120批次，圆满完成任务。

专项整治，严格执法 坚守打假治劣阵地

2016年，根据省局统一部署，结合实际工作，市食药监局开展了罂粟壳、凉皮等专项整治，以农村、城乡结合部等为重点地区，以小饭店、小餐馆等为重点单位，严格落实食品采购索证索票和进货查验记录制度。

同时，加强网上订餐食品安全监管。在前期排查的基础上，对饿了么、美团、百度外卖、大众点评网上入网的餐饮单位，开展资质监督抽查。随机抽取59家餐饮单位，重点检查了证照、网上公示、操作过程、人员管理、原料采购、餐具消毒等方面，对存在无证经营等违法违规行为，限期责令整改，进一步加强了网络订餐食品安全监管力度。

此外，打防并举，持续开展农村食品安全“扫雷”专项行动。以城乡结合部、农村校园及其周边、旅游景区为重点区域，以农村学校食堂、农村小吃店、农家乐等为重点场所，开展专项整治工作。督促农村小吃店提档升级，参照主城区小餐饮规范店建设标准，指导其通过墙壁亮化、食品加工分区、严格餐具清洗消毒，加强从业人员培训。

据了解，今年下半年，市食药监局将继续加快推进小餐饮规范店工程建设，进一步引导企业加大资金投入，改善食品加工和就餐环境，提高餐饮食品品质和服务水平，加快整改规范提档升级步伐，保质保量地完成全年创建工作任务；全力推进小餐饮整治提升工作，通过统一标准、强化投入、全面整改，切实提高小餐饮整体水平，打造餐饮监管工作新亮点；大力推进学校食堂规范化建设和管理水平，主动开展预防性审查，不断更新设施设备，定期开展食品安全自查，推行“五常”、“6T”、“7S”等先进管理方法，提升学校食堂食品安全保障水平。