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◎徐州日报记者 魏宁 通讯员 徐祖轩 五年，又一个时间跨度。 这五年，徐州实现了跨越发展。重点项目建设突飞猛进，城市面貌日新月异，群众幸福指数快速提升，全市上下呈现凝心聚力谋发展、凯歌高奏唱奋进的可喜局面。 这五年，在市委的正确领导下，全市各级党组织把抓好党建作为最大政绩，抓队伍、强班子、打基础、聚人才，全面从严治党迈出坚实步伐，为推动“强富美高”新徐州的建设提供了有力保障。 从严治党 干部队伍建设水平不断提升 党要管党，从严治党。这是党建工作的根本遵循，也是我市党建工作的真实写照。五年来，全市各级党组织切实履行抓班子带队伍职责，严选拔、抓培训、提效能，领导班子和干部队伍建设水平不断提升。 我市根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，制定出台《关于市管干部选拔任用工作具体规定》，明确22条操作性规范。先核职数再动议，管源头解决干部配备“超”的问题；考察严把四道关，拓渠道解决资格审核“松”的问题；追究问责到个人，动真格解决责任意识“低”的问题。 结合我市实际，市委组织部还分别研究制定了市直机关部门领导班子和领导干部、县（市）区党政领导班子和领导干部、市管企事业单位领导班子和领导人员综合考核办法和《市管领导班子和领导干部综合研判办法》对领导班子和领导干部的政治素质、履职能力、工作实绩、作风建设和廉洁自律等情况进行考察、核实、评价、研判，并以此作为对领导班子管理和领导干部任用、奖惩等的依据。 至此，具有徐州特色的干部选拔、分类考核、综合研判“1+3+1”系列制度规范正式形成并在全市实施，得到中组部和省委组织部的充分肯定和推广。 打铁还需自身硬。我市坚持“培德”、“育才”并重，先后开展了领导干部从政道德专题教育活动和领导干部从政能力提升工程，着力整治在部分领导干部身上存在的“干工作急于求成、搞建设急功近利、求进步急不可待”的“三急”心态基础上，不断提升各级领导干部科学决策、贯彻执行、创新发展、群众工作和继续学习等五种能力。 去年，我市坚持市县联动，以领导干部、后备干部、镇级党政“一把手”等为重点对象，在市委党校举办主体班，共举办四期县处级干部进修班，两期青年干部（后备）培训班，两期科级干部培训班和第27期女干部培训班、镇长（街道办事处主任）培训班，培训351人。在清华大学、浙江大学、北京大学、国家行政学院、四川农业大学举办了培训班，培训对象覆盖各相关职能部门的领导干部、县（市）区分管领导干部及部分镇（街道）党工委书记，目前共有275人参加了培训。继续开展“领导干部上讲台”活动，全市1300余名副处级领导干部参加了培训。 从严治党的力度不断加大。日前，经市委党建工作领导小组同意，我市印发了《徐州市县（市）区委党建工作责任清单》共10条，包括从严落实管党责任、从严加强思想建设、从严规范党内生活、从严改进工作作风、从严监督管理干部、从严抓好基层组织、从严发展管理党员、从严落实党管人才、从严推进反腐倡廉、从严督查指导考核等。 夯实基础 基层组织建设取得新进展 抓党建，基层组织建设是基础。近年来，我市把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，大力推进服务型党组织创建，全面加强农村、社区、非公企业、“两新”组织和机关事业单位党建工作，党的组织基础和工作基础得到全面夯实，党的影响力持续提升。 日前，市委办公室印发《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》，进一步落实全面从严治党责任，强化基层党组织整体功能，推动全市农村基层党建工作全面进步全面过硬。 市委组织部相关负责人介绍说，意见指出，大力实施党建工作创新工程，提出了“六强六过硬”的目标要求：强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬；强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。 基层党建抓得牢，全靠领导选得好。去年，我市出台《关于进一步加强全市村（社区）党组织书记队伍建设的意见》，意见指出，要打造“思想政治素质强、科学发展能力强”的农村党组织带头人队伍和“社会管理能力强、服务群众能力强”的社区党组织带头人队伍。今后村党组织书记将注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡的农村党员中选拔。本村暂无合适人选的，可以从县镇机关党员干部中选派。同时，我市还鼓励优秀民营企业经营管理人员，县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员到村（社区）任职。 为了进一步夯实基层党建的根基，我市开展整治软弱涣散基层党组织工作。此次整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是村和社区。整顿对象主要是：党组织政治功能弱化、引领作用虚化、服务功能退化，有组织没力量；党组织班子配备不齐、书记长期空缺、工作处于停滞状态；党组织书记不胜任现职、工作不在状态，班子不团结、内耗严重，严重影响班子整体战斗力；基本组织制度形同虚设，开展党的政治活动不严肃、不认真、不经常；党员日常管理不到位，未及时处置不合格党员，导致造成恶劣影响；活动阵地建设不达标，影响党组织活动正常开展。 近年来，一大批大学毕业生奔赴我市广袤农村，带领农民增收致富，为基层党建工作增添了活力。目前，我市大学生村官创业富民项目累计达到5大类、621个，吸纳创业资金3亿元，提供就业岗位1.9万个，带领1万户村民创业致富。目前，全市共有80多名大学生村官进入镇级领导班子、43名村官经过公推直选成为村“两委”正职，这100名大学生村官科级干部大部分都有自己的创业项目，而且富民成效显著。 层次不高、力量相对薄弱……徐州市“两新”领域党建工作面临着一个个难题。今年4月，106名“两新”党建指导员经过任职培训正式上岗，派驻全市48家开发园区和851家规模较大、有一定影响的社会组织。 向“两新”组织大规模选派专职党建指导员，徐州在全省先行一步。截至7月底，我市106名党建指导员共走访单位841家，访谈3616人（次），其中，“两新”组织负责人813人（次）、党组织负责人523人（次），登记党员1885名，培养入党积极分子217人，新建党组织28个，组织开展活动190次。 引育并举 人才工作取得新发展 5月16日至20日，由市委、市政府主办，市人才办、市大赛办承办的“赢在徐州——项目路演周”举行，包括2位院士、18位千人计划专家共计160余位海内外高层次人才齐聚徐州，路演最新科研成果，寻求合作伙伴，洽谈合作事宜。 此次活动会场分为中关村信息谷创新中心和绿地商务城两个会场，先后举办了千人计划、教授创业、电子信息、先进制造、物联网、现代服务业、生物医药、节能环保、新能源、新材料等20个专场路演活动。5天的路演，20个专场，从院士到千人计划专家，162位海内外高层次人才一一登台，路演各自的创新成果，再次点燃了徐州创新创业的热潮。 发挥考核“指挥棒”，2011年初，我市在全省率先实施招才引智工作考核。5年来，利用考核这一“指挥棒”，推动徐州形成了政府引导、用人单位主导、社会各界共同参与的人才工作合力，全市人才工作实现大幅提升。 5年来，我市共引进1400余名高层次创新创业人才、9500余名硕博士研究生，其中海外高层次人才700余人，入选省“双创计划”160人，获省财政资助1.2亿元；入选省“创新团队”9个，获省财政资助1.1亿元，548人获市县两级“双创计划”资助3.4亿元。我市先后建成国家经济技术开发区、国家级高新区、国家A类大学科技园、国家大学生创业园等6家“国字头”创新创业载体，中国徐州工程机械研究院、国家多晶硅徐州工程中心、国家感知矿山物联网研究中心等一批重大创新平台列入国家支持计划。 “科技镇长团”为基层充实科技力量。8月29日，来自全国各地近60家高校院所和国家、省级机关的94位优秀干部和高层次人才集结完毕，即将奔赴我市11个县区挂职，这标志着我市第六批、省第九批“科技镇长团”工作正式启动。 选派“科技镇长团”到基层挂职，是我们省、市人才科技工作的一项创新举措。2010年我市首批自主选派24名优秀科技人员到基层挂职，2013年选派人数增加到78人，2014年5县5区实现全覆盖，今年徐州市第六批、省第九批选派人数增加到94人。实践证明，“科技镇长团”已成为活跃在我市基层科技创新战线的一支重要生力军。 突出特色 主题教育活动取得新成效 这是检验党员干部作风的“主战场”；这是凝聚徐州当好“苏北全面建成小康社会的排头兵、打造苏北振兴的强引擎、建设沿东陇海线经济带的增长极”的强劲动力。 在徐州，从城市到农村，从机关到企业，“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”已蔚然成风。 潮平两岸阔，风正一帆悬。而今，全市10个县（市）区、1个国家级经济技术开发区、850家市及县（市）区单位、97个镇、66个街道、18393个基层党支部、495682名在册党员正深入开展“两学一做”学习教育，补足精神之钙、强健肌体之力、筑牢信仰之魂的喜人景象，正成为彭城大地上的一道亮丽风景线。 党的思想政治建设抓在日常、严在经常。市委坚持把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，作为履行党建主体责任的重点工作，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，明确提出党委（党组）是推动学习教育的主体，党委（党组）书记是学习教育第一责任人。 我市把认真抓好问题整改贯穿学习教育全过程，围绕夯实党的基层基础、提升公共服务水平，深入排查整顿基层党组织建设的薄弱环节，深入排查化解影响群众生产生活的突出矛盾，认真落实软弱涣散基层党组织整顿、党费收缴工作专项检查、基层党组织按期换届情况专项检查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理等工作。 从“一把手”专题讲堂，到百姓办事“零障碍”工程、“两个习惯”教育、“两个排查”行动，徐州在完成各项专题教育规定动作基础上，结合本地党员干部思想教育和党风廉政建设工作实际，推动专题教育常态化、长效化。 在徐州，有超过17000个摄像头镶嵌于各办事点的天花板上，监控者位于市作风办监控中心。然而，中心的“业绩”确实越来越差了——在过去的3年里，全市有86名工作人员因被监控到违规行为而受处分，但随着时间的推移，摄像头下的违规者越来越少了。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首“十二五”组织工作历程，闪耀的是一个个优美的音符，奏响的是一曲曲华美的乐章。从严从实抓党建，驰而不息反“四风”，全市组织工作在市委的坚强领导下，正以坚实有力的步伐，昂首阔步迈向“十三五”。 |
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