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◎文/徐州日报记者 郑薇 图/徐州日报记者 孙井贤 基础优厚，发展机遇集聚 贾汪区是全省唯一的资源枯竭型城市，素有“百年煤城”之称，因煤而兴，因矿设区。“十二五”期间，区委、区政府积极抢抓资源枯竭城市转型政策叠加机遇，系统推进经济、城市、生态和社会 “四个转型”，全面展开建设“强富美高”新贾汪的生动实践，经济社会持续保持平稳健康发展的良好态势。 今年是“十三五”开局之年。站在新的历史起点，贾汪发展面临着四大机遇。 一是徐贾新型工业化经济走廊建设的机遇。今年3月，经过前期广泛调研、科学论证，市委、市政府正式出台《关于加快推进徐贾新型工业化走廊开发建设的意见》，既在推进产业转型升级、强化自主创新、加快重大基础设施建设等方面给予全力支持，也标志着以徐州工业园区、潘安新城、双楼物流园区为重点的徐贾经济带建设正式上升为市级战略，为贾汪整合资源、集聚要素提供了重大发展机遇。 二是全面振兴徐州老工业基地的机遇。今年4月26日，国家出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，在贾汪也具备复制推广的基础和条件。继2008年出台振兴徐州老工业基地的政策之后，省委、省政府也即将出台以支持徐州产业振兴为核心的新一轮扶持政策。作为全省唯一的资源枯竭城市，贾汪符合老工业基地的典型特征，相关政策的出台将极大地拓展贾汪发展新的空间。 三是采煤沉陷区治理的机遇。国家发改委会同有关部门即将出台支持采煤沉陷区综合治理的政策措施，研究设立专项资金，在公共服务设施、基础设施、避险安置、棚户区改造、产业平台搭建等方面给予大力支持，提出试点城市并建立项目储备库，这将成为贾汪发展的重大历史机遇。 四是全面融入徐州主城区的机遇。今年，市委、市政府将城东高架快速路明确为市城建重点工程，全长约11.8公里，西起三环东路，向东过淮徐高速至徐贾快速通道。对贾汪来说，城东大道高架快速路是继徐贾快速通道之后的又一条发展大道、融入大道，建成后将构建三环路——城东大道——徐贾快速通道的路网体系，将徐州主城区、徐州经济技术开发区和贾汪紧紧连为一体，为贾汪更好地实现区域间产业对接、功能互补和融合发展提供可能。 要素云集，发展优势显著 贾汪具有“不区不县”的鲜明特征，既是徐州主城区的重要组成，又享受和行使县级经济管理职能与权限。同时，贾汪是全省唯一的资源枯竭城市，产业转型享受中央和省、市三级政策扶持。独特的体制机制、优越的地理位置、健全的产业体系、优质的发展环境，为贾汪发展集聚了丰富的投资要素。 区位交通优势。贾汪是徐州市和江苏省的北大门，区内公路干线纵横交织，310国道、206国道贯穿全境，104国道擦肩而过，京台高速公路在贾汪设有出入口。贾汪城区距京沪高铁徐州东站25分钟车程，距离徐州观音机场1小时车程。京杭运河横贯贾汪东西36公里，具备承接内河中大型货轮运输的吞吐能力。 土地存量优势。贾汪现有存量建设用地和批而未供未占建设用地2719.9亩。同时，有徐矿集团工矿闲置土地1.6万亩，目前可利用的闲置土地26宗、面积约4581亩，全部盘活后将成为贾汪工业经济发展不可比拟的优势。2013年10月，区与徐矿集团签署战略合作协议，加快了徐矿工矿土地盘活利用步伐，现已收储地块1784亩。 产业基础优势。贾汪现有规上企业164家，全区重点产业形成的产能有：冶金：铁440万吨、钢320万吨、线材110万吨、铸造产品60万吨。煤化工：焦炭580万吨、焦油29.2万吨、粗苯13.2万吨、硫胺9.3万吨、焦炉煤气9亿立方米，及精苯、甲苯、二甲苯15万吨、甲醇10万吨。建材：熟料1000万吨、水泥1200万吨。装备制造：130万辆电动车及凯尔农装、煤安设备等。电力：200万千瓦装机容量。新能源：100MW光伏、风力新能源发电装机容量。纺织服装：13万吨纱锭、印染1万吨面料和800万件针织服装生产能力。 城市环境优势。贾汪是徐州市的副中心，城区面积26平方公里，功能配套完善，居住环境优良，辐射区域广泛，在产业发展、功能配套等方面正逐步全面融入主城区，现已发展为徐州主城区生产力布局的重要板块。同时，贾汪是徐州市“一城青山半城湖”的重要组成，是全国全域旅游示范区的创建单位之一，有“全国休闲旅游示范区”、“中国休闲小城”之美名，拥有潘安湖、督公湖、大洞山、凤鸣海等国家4A级旅游景区，已成为徐州地区旅游资源的重要集聚地和区域性旅游目的地。 前景广阔，产业体系完善 在产业转型发展历程上，贾汪实现了由下到上、由小到大、由弱到强的飞跃，形成了具有贾汪特色的产业链条，为上下游产业发展提供了良好的配套支持。 围绕主导产业，贾汪重点突出冶金煤化工、装备制造、新型建材和家具全产业链条招商。冶金产业，重点围绕三大产业链开展招引，一是铸造及装备制造产业链，二是板材及特钢产业链，三是钢渣水泥及晶石产业链；煤化工产业，加快东兴能源、腾达焦化、龙山制焦、强盛煤气等骨干企业的技术引进和技术改造，推动煤化工产业向新能源、新材料产业融合发展；装备制造产业，以徐工集团四轮一带、凯尔农装为龙头，重点引进扶持具有自主知识产权及专利技术的整车、整机生产的龙头企业，带动周边配套企业发展，形成企业集群生态系统，全力推进农业装备、工程机械装备等产业集聚集群发展；新型建材产业，以装备式住宅结构为重点招引方向，依托飞虹网架、中联水泥、龙山水泥及宝丰特钢、成钢集团、香柏年等产业基础，引进家具、卫浴、空调、建筑等企业和检测中心、展示中心等配套机构，推动冶金、建材、家具融合发展，带动钢铁、物流、机械制造等相关产业，努力创建“国家装配式钢结构住宅产业集聚示范区”；家具产业，规划建设绿色家具产业园区和家具展销中心，大力发展原辅材料配套市场，重点引进板材、五金、油漆、海绵、床垫、乳胶、皮布等与家具产业相配套的生产商和经销商，延伸家具产业链，形成从原材料、辅料到成品、再到市场环环相扣的产业集群。 围绕新兴产业，贾汪重点突出新材料和新型乘用车产业。新材料产业，以磷化工新材料为重点，以建平化工为龙头，在现有生产三氯化磷、三氯氧磷、五氯化磷、硫代磷酰氯等基础上，发展三苯基磷、六氟磷酸锂以及电子级磷等新材料。新型乘用车产业，发挥金彭车业行业内龙头作用，提升电动乘用车竞争力，培育电控、电池研发及生产能力，探索建设电机、电控、电池“三电总成”重要产业基地，加快引进新能源汽车充电设备项目，延伸发展新一代电动汽车产业和新一代动力能源产业。 配套齐全，载体建设完备 贾汪是我市重要的工业基地，拥有全市“一纵一横”两大生产力布局之一的徐贾新型工业化走廊，集聚徐州工业园区、双楼物流园区、潘安湖生态经济区、徐州循环经济园区、青山泉工业集中区“3+2”载体，以及省级旅游度假区和省级现代农业产业园区“双省”平台，是我市极具潜力的重要增长极。 徐州工业园区。综合实力在全省89家省级开发区中排名28位，落户企业已达300余家，形成了装备制造、新能源乘用车、家具家私、化工新材料、生物医药5大主导产业，拥有徐工履带底盘、金彭车业、徐轮橡胶、金浦钛白、建平化工、恩华药业等一批行业龙头型企业，被省商务厅批准为“江苏徐州工程机械配套件产业园”。下一步，将依托徐贾新型工业化走廊起步区，重点引进机械精深加工、煤焦化下游产品研发、生物制药相关产品研发、磷化工产业链延伸、电动车“三电”总成、清洁能源等产业项目。 双楼物流园区。是全市重要的外向型经济平台，占地面积6.3平方公里，拥有徐州周边唯一的保税物流中心（B型），目前各项功能设施已全部完工，并顺利通过南京海关初验。下一步，将重点围绕保税物流中心在仓储物流、临港加工、进出口贸易、跨境电子商务等方面开展招商，全力创建国家综合保税园区，打造“枢纽徐州，物流天下”品牌。 潘安湖生态经济区。潘安湖生态经济区是全国采煤塌陷地治理和资源城市生态修复再造的典范，7.5平方公里的国家级湿地公园处于其核心位置，生态环境优越，是徐州城区天然的生态屏障。目前，贾汪正依托潘安湖生态经济区，规划建设集产业、教育、医疗、商业、公共交通及基础设施配套于一体的高端城市组团——潘安新城，总规划面积53平方公里。未来，贾汪将持续打造潘安新城品牌效应，迅速集聚人气，带动片区商贸服务、配套设施完善。 徐州循环经济区——贾汪工业园区。规划面积10平方公里，其中起步区4平方公里。已入驻成日集团、东兴能源、龙山水泥、龙山铸造等20余家企业，形成了冶金、煤化工、建材等主导产业。2015年底，园区已形成年产170万吨钢铁、60万吨铸造件、390万吨冶金焦、330万吨水泥熟料、100万吨水泥的产能。重点发展建材、冶金、煤化工三大主导产业。 贾汪第一工业园区。位于青山泉镇，为市级工业集中区，规划面积5平方公里，起步区2平方公里，已入驻彭城集团、通用高新磁电、新凯帝家具、徐矿电厂、宝丰特钢、腾达焦化等40多家规模以上企业，形成以纺织、电子、高端家具、能源、冶金、煤化工生产为主导的产业格局。现阶段，贾汪正积极推动贾汪第一工业园区与徐州工业园区融合发展，重点引进高端机械制造及大型纺织、服装企业入驻。 省级旅游度假区。涵盖督公湖、大洞山、凤鸣海等国家4A级景区，总面积1600万平方米，依托特有的山水资源，形成了集户外、休闲、生态、运动等为一体的独具特色的旅游资源。占地4000亩的温泉度假村、督公塘古村落等也正在建设中。下一步，将加大游乐、养老养生、高端地产招商力度，形成集旅游、文化、商务为一体的综合功能区域。 省级现代农业产业园区。总体规划面积约1.8万亩，分为草莓基地、蔬菜基地、食用菌基地、粮食基地。目前，在江庄食用菌产业园及耿集设施草莓产业园的基础上，已紧密结合形成设施蔬菜、食用菌、优质果品、畜禽养殖、特色种植5大主导产业，将努力打造成为全市乃至全省农业产业集聚功能区、农业科技转化核心区、休闲农业样板区、农业体制机制创新实验区。下一步，将重点引进农产品深加工业，大力发展连锁、直销配送、冷链物流、电子商务等新型现代化流通业，大力争创省级现代农业产业园。 服务至上，投资政策优惠 多年来，贾汪始终坚持服务至上，以最优的环境服务客商，以最佳的平台承接客商，以最大的收益回报客商，形成了优良的产业环境、政务环境、人文环境、生态环境和法治环境。 在服务机制上。今年以来，贾汪深入开展“招商引资暨项目建设年”和“2016企业服务年”“双年”活动，建立了区四套班子领导包挂重点企业、重大项目和企业问题动态台账机制，“家家到、月月看”。每月深入项目现场、促建促产促效，对项目推进和落地开展一站式服务；每半年组织规上企业评议职能部门，着力解决企业发展难题，全力打造诚信、安全、高效的投资服务环境，形成全社会亲商安商的良好氛围。同时，建立“一企一策”服务机制，每年选择3至4家发展前景好、核心竞争力强的企业，量身定制“一事一议”优惠政策，并全方位予以支持。 在扶持政策上。今年贾汪区出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促发展的若干意见》、《加强科技创新与人才支撑工作十条政策》等相关文件，对企业技术改造、品牌创建、科技研发等进行扶持。如，加大政府融资支持，设立2000万元产业基金、1000万元创投基金等，共计5000万元产业引导资金；支持“机器换人”项目，按照设备投资额的5%予以最多100万元的奖励；对采购先进进口设备、国内首台套设备及采购本地设备的机器换人项目，还按项目设备投资额的8%予以补助；等等。近期，贾汪还将出台《关于支持工业企业做大做强的若干政策意见》，更大限度地让利企业。 好山好水好风景，城美城旺城飞腾。 今日之泉城，众志成城，上下齐心；龙腾虎跃，势不可当。相信，凭借优越的区位优势、资源优势和政策优势，贾汪必将在新一轮区域竞争中抢得先机、赢得主动、凯歌再奏。 |
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