全市今冬明春火灾防控工作会议举行 确保公共消防安全

◎徐州日报记者 陈娟

10月26日，全市今冬明春火灾防控工作会议召开，主要任务是贯彻落实公安部及省消委会有关文件精神，研究部署今冬明春火灾防控工作，确保公共消防安全。全市各相关单位、相关负责人参加了会议。

今年我市火灾特点

据介绍，今年以来，截至10月24日，全市共接警出动7425起，出动车辆9744台次，人员53696人次，救出被困人员165人，疏散54人。抢险救援561起，社会救助750起，其他出动559起，抢救财产价值约2372万元。其中，全市共发生火灾5555起，直接财产损失1929万元；同比去年，火灾起数上升12.4%，直接财产损失数下降27.9%。

一是农村（屯）、县城城区和集镇火灾比重大，住宅火灾死亡多。从分区域情况看，农村（屯）发生火灾3212起，占总数的57.8%，县城城区发生火灾965起，占总数的17.4%，集镇发生火灾640起，占总数的11.5%；从分场所情况看，共发生住宅火灾1379起，住宅火灾起数只占总数的24.8%。

二是电气和用火不慎引发火灾多，夜间火灾亡人突出。从引发火灾的直接原因看，由于过负荷、电器故障、电线短路等电气原因引发火灾770起，直接财产损失464万元，分别占总数的13.9%和24.1%，用火不慎引发火灾501起，直接财产损失290万元，分别占总数的9%和15.03%，均远高于吸烟、玩火、自燃、生产作业等原因引发的火灾；从火灾分时段看，20时至次日6时共发生火灾1886起,占总数的34%。

三是5个地区火灾起数下降，7个地区同比上升。丰县、沛县、贾汪、邳州、鼓楼、开发区、新城等（县）区火灾起数比去年同期上升，其中，丰县、邳州、鼓楼上升幅度超过20%；新沂、睢宁、泉山、铜山、云龙等（县）区火灾起数比去年同期下降，其中，泉山、铜山、云龙下降幅度超过20%。

提高全社会火灾防范水平

为切实稳控全市冬春火灾形势，根据公安部、省政府统一部署，经市政府同意,决定从10月18日起至2017年3月31日，在全市组织开展今冬明春火灾防控工作，并制定了《2016年今冬明春火灾防控工作方案》。

此次在全市组织开展今冬明春火灾防控工作总的目标是切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全市今冬明春火灾形势平稳，有效预防和遏制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

防控工作分3个阶段进行，今年10月25日前为动员部署阶段，明年全国“两会”闭幕前为组织实施阶段，明年3月31日前为总结考评阶段。

2016年冬防工作主要包括火灾防控现实斗争和消防安全基层基础工作两方面内容。

夯实消防安全基层基础工作

夯实消防安全基层基础工作，重点抓好七个方面内容。

加快消防规划编制修订。各地编制印发“十三五”消防事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规划。2016年底前，城市、县域、全国重点镇以及60%的其他建制镇完成城乡消防规划（消防专篇）制订。

加强公共消防设施建设。2016年底前，全市要新建消防站5个，新增市政消火栓1500个，各地要组织对全市已建成社区微型消防站逐一检查验收，逐步提档升级。

加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，全市要新投入执勤政府专职消防队6个，增加政府专职消防队员50人、消防文员10名，同时全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的其他建制镇要建立专职消防队。

落实消防安全“网格化”管理。落实消防安全“网格化”管理“六有”标准，充分借助现有基层工作平台或移动终端，固化工作流程。2017年3月底前，60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。

深化消防安全区域联防工作。对全市已建成40个区域联防组织要逐一进行检查验收，确保真正建成、真正有用，特别是全市省级化工集中区6个区域联防组织必须实体化运行。

强化消防安全技防物防措施。2016年底前，各地全部完成监测中心建设任务，现有单位接入总量不低于60%，新建单位同步联网接入，优先接入火灾高危单位。丰县作为全国“智慧城市”建设试点地区要先行先做，2017年3月底前将消防管理纳入“智慧城市”建设内容。

落实单位消防安全主体责任。各地要督促社会单位强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设。建立完善消防安全工作责任约谈制度，强化法定代表人履职。要将消防安全纳入社会信用体系建设，对重大隐患久拖不改等情况启动联动惩戒，在项目审批、证券融资、用地审批、银行贷款、保险费率等方面予以限制。

狠抓火灾防控现实斗争

据介绍，抓火灾防控现实斗争，重点抓好九个方面内容。

开展“创建消防安全社区”活动。紧密结合老旧小区改造，督促每个居民社区、居民楼院的物业管理企业或管理责任单位开展创建活动：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位；二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，不得堆放可燃杂物；三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电；四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗；五是开展消防宣传进社区活动，开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动；六是建全微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，保证24小时值班，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”；七是推进设置电动车专用停车区域，并应符合有关消防安全要求。

做实做强社会单位微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度；二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材；三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程；四是各地公安消防部门出台制度规定，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置；五是各地政府出台政策性文件，每年划拨专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助；六是推广使用撬装式微型消防站。

深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是组织对老旧小区电气线路进行改造，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路；二是检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题；三是各相关部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为；四是在人员聚集的公众场所、居民住宅楼、“三合一”场所、沿街店铺等电气火灾多发场所，推广安装电气火灾自动监控报警系统，强化早期预警、先期处置。

深化“三合一”场所消防安全整治。组织公安派出所及基层网格力量对“三合一”场所进行网格化排查，依照规定进行整治，重点清查违规住人、疏散逃生通道不畅、用火用电用油用气不规范、防火分隔措施不落实、灭火器材配备不到位等问题。联合开展“清人行动”，加大联合整治力度，强化源头治理。

开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对同一时间容纳30人以上的制鞋、制衣、纺织、玩具、电子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业消防安全整治情况进行“回头看”，重点核查检查出的火灾隐患是否消除、违法违规行为是否得到纠正、消防安全责任人是否依法履职、是否建立了长效消防安全管理制度并严格执行等。对排查中新发现的火灾隐患等严重违法行为严肃处理，对存在严重隐患久拖不改的挂牌督办。

全力整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患。组织开展重大火灾隐患集中攻坚行动，对全市尚未整改的33家重大火灾隐患和2处区域性火灾隐患，逐一过堂审查、逐一制定方案，确保冬春火灾防控行动结束前整改完毕，对新排查发现的重大火灾隐患，各地政府要及时挂牌督办。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，地方主流媒体分批次予以曝光。

做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、全国、全省、全市“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，开展防火检查，重点区域实行“实名制”巡防看守。

深化开展商场市场消防安全专项整治。按照要求开展监督检查，整改隐患：是否建立落实消防安全责任制；是否落实消防设施定期维护保养制度；是否落实日常防火检查巡查制度；是否存在占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求；是否存在易燃可燃装修材料；是否违规使用明火或经营、储存易燃易爆化学物品等。

组织开展针对性专项整治行动。各地结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，至少部署开展1项针对性消防安全专项治理。各行业部门要针对本行业系统突出火灾隐患和消防违法行为开展消防安全专项整治。