《徐州市补充耕地指标交易暂行办法》出台

徐州日报讯（记者 骆耀明）11月10日，市国土资源局在新城区徐州报业传媒大厦举行新闻发布会，就《徐州市补充耕地指标交易暂行办法》进行解读，并回答有关问题。

实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，是我国的一项基本国策。耕地占补平衡制度是落实耕地保护的重要举措，所有建设项目用地占用耕地必须严格执行“占多少、垦多少”“先补后占”和“占优补优”制度，用地单位是耕地占补平衡的责任主体。

自1999年建立耕地占补平衡制度以来，我市已连续十多年实现耕地占补平衡。目前，徐州市经济社会进入快速发展期，近两年来徐州市项目建设用地每年达4万余亩，其中占用耕地每年达2万余亩，特别是轨道交通1号线、空军机场迁建、郑徐客运专线等重点项目消耗大量补充耕地指标。随着全市耕地后备资源的日益匮乏以及实施难度逐步加大，耕地占补平衡指标成为保障用地需求的突出矛盾。

根据《市委市政府关于进一步推进节约集约用地的意见》《市政府关于进一步加强耕地保护严格落实占补平衡的意见》《市政府办公室关于加强国土资源工作推进新型城镇化发展的意见》等文件要求，市国土资源局研究起草并经市政府同意，今年8月份颁布了《徐州市补充耕地指标交易管理暂行办法》。

《办法》的出台有三个方面的意义：1.促进耕地保护。2.推进土地节约集约利用。3.优化资源配置。

《办法》共三十条。包括交易主体、交易程序、竞价规则、指标管理使用、监督检查等主要内容。一是指标界定； 二是明确管理机构； 三是严格交易程序；四是交易价款管理与使用。

目前，市国土资源局正在研究制定相关的操作指南，将于近期发布实施。同时，我市第一期补充耕地指标交易也将于近期启动，相关资料和公告等信息可通过市国土资源局门户网站等媒介查询。

◆热点问题解答◆

发布人：市国土资源局

问：我市补充耕地指标交易的操作程序，交易的主体有哪些，如何进行交易？

答：补充耕地指标交易的主体分为出让人和竞买人，简单说就是卖方和买方。其中，出让人是指提供补充耕地指标的县（市）区政府和市有关部门及企业；竞买人是指购买耕地指标的县（市）区政府、徐州经济技术开发区和新城区管委会、市土地储备中心以及市级重大基础设施项目用地单位等。市国土资源局作为交易的组织和管理机构，根据各地（单位）的出让和竞买需求，在门户网站等媒体不定期发布补充耕地指标挂牌交易公告，竞买人按照规定要求提交竞买申请，通过资格审查后如约参加现场竞价会，按照竞价规则竞价会当场确定指标竞得人，市国土资源局与竞得人签订《耕地指标出让合同》，同时市国土资源局将对耕地指标的使用情况进行跟踪监管，保障指标规范使用。