净化流通环境 推进满意工程 ——人行徐州市中心支行打造“人民币流通满意工程”纪实

近日，由人行徐州市中心支行组织的“我市首届银行业工匠技能选拔赛”在市农行会议室举行。来自我市银行业金融机构的16支代表队32名选手，经过四个多小时紧张激烈的比赛，12名选手脱颖而出，前三名选手分别荣获徐州市总工会颁发的“徐州市五一劳动奖章”“徐州市五一创新能手”称号。据了解，这次比赛是人民币流通满意工程的重要内容之一。

记者从人行徐州市中心支行获悉，近年来，人行徐州市中心支行在全市范围内组织实施以现金供应、人民币流通管理、反假货币等业务为主要内容的“人民币流通满意工程”，为金融消费者提供优质的现金服务，保证了全市经济社会发展的合理现金需求。目前，此项工作取得明显成效，营造了“存钱安心、换钱顺心、取钱放心、用钱开心”的人民币流通环境，提升了基层人民银行的人民币流通管理能力和各银行业金融机构的现金服务水平。

◎徐州日报记者 赵卫东 郭琳君 通讯员 朱香云

贴心服务，满足人民币流通需求

徐州市位于苏鲁豫皖四省接壤地区，是淮海经济区重要的物资集散地，商品贸易及零售业非常发达，小面额货币流通频繁，需求旺盛。人行徐州市中心支行在建立小面额现金备付制度、主办银行和主办网点制度的基础上，不断创新管理和服务手段，为畅通小面额现金流通渠道，进行了有益的尝试，确保人民群众用上“顺心钱、满意钱”。

开启“直通车”。制定了《关于进一步畅通小面额人民币供应渠道的实施意见》，针对撤库地区小面额供应不足、整洁度不高、季节性供求失衡等突出问题，采取“送款上门”服务，有效解决县域金融机构“运力不足”难题。

打好“便民牌”。全辖共建成2020个农村金融综合服务站，实现行政村全覆盖，利用现金取款和兑换服务功能大量投放小面额货币，以新逐旧，提高整洁度；选取现金流通密集区，设立“金融服务便民中心”，以提供小面额货币兑换为主，增加残损币兑换、假币鉴别和反假宣传服务；金融机构全面实行小面额货币首兑责任制，执行预约制度，做到零星需求随到随兑；实现“无障碍自助兑换”，开启纸、硬币互兑自助设备刷卡及存取款服务功能。

搭建调剂平台。联合淮北、枣庄、商丘等地人民银行建立苏鲁豫皖“跨地区”现金调剂机制，实现跨区域币种调剂，一方面解决个别银行辅币库存占用，另一方面缓解部分金融机构小面额人民币短缺矛盾。协调“收零”企业与“找零”企业之间建立调剂余缺关系，既减少了银企负担，又缓解了零币的供需矛盾，实现多方共赢。

实现硬币自循环。推行硬币自循环试点工作，在全市范围内设立13个残损硬币鉴别点、12家硬币回笼主办银行，全市硬币清分机及包装机到位22台（套）。实现了公交公司与主办银行的业务对接、硬币回笼大户与硬币需求较大单位的横向调剂、居民回笼的硬币就近完成清分、包装、兑换等，提高了硬币流通的周转效率。

强化管理，把好人民币流通质量关

2013年以来，全市银行业金融机构对外支付现金，包括柜面支付、自动取款支付、自动存取款一体机支付、交存人民银行发行库的现钞实现全额清分。

做好监测和监督，全程把控。布设“监测网”，构建“三位一体”即人民银行、金融机构、大型商户在内的全覆盖监测网络，实施人民币流通定点监测，定期召开供需见面会，解决突出问题，征集好的意见建议，加强现金供应管理。把好“监督关”，公布投诉电话，强化监督制约，指定专人接待咨询和投诉，让群众“满腹怨气来，心平气和回”。

开展人民币收付质量专项检查，加强业务指导。建立商业银行重大事项报告制度和推行约见谈话制度，切实维护辖区小面额货币流通秩序；实施现金管理非现场监督。督促现金整点中心真实、及时、全面登记辖内网点及被代理行的现金长短款、假币等差错情况并按季度报送。

出台《现金业务综合考核办法》，强化规范运行标准，采取评定考核等级、加大惩处力度、实施一票否决、提供差别服务等手段，提升服务效率效能。针对考核等级，对银行业金融机构下一年度现金业务实行差别化管理和服务保障，在现金出入库的时间、次数、额度上，在评先评优、代理资格以及业务检查等诸多方面均作出不同的要求。

严防死守，净化人民币流通环境

成立“红马甲”反假宣传队。开展“进校园、进社区、进市场、进医院、进企业、进乡村”等专题反假宣传活动，传授“一倾斜，二触摸、三透视”假币辨识技巧，告知残损币如何粘贴及兑换、发现假币如何处理，帮助各行各业的群众“熟练掌握真币特征 严密防范假币侵害”。结合最新案情提醒大家谨防假币“陷阱”，误收假币主动上交银行，有假币线索积极向公安机关举报。

开展“假币归巢”活动。联合市公安局，组织银行业金融机构，走进市场主动回收商户手中误收的假币，让假币回到人民银行，进行集中上缴、销毁，从根本上消除假币对其他消费者造成的潜在危害。鼓励商户主动上缴的行为，增强反假币意识，营造“假币归巢”的宣传氛围，倡导“反假货币 人人有责”的理念。

开设“反假课堂”。以“请进来”的方式，引导社会公众主动了解人民币知识，强化反假意识，提高识假防假能力。对照“残损币兑换标准”，告诉大家人民币破损后如何处理、兑换，重点讲解特殊残损人民币兑换流程，同时告诫大家要爱护人民币、维护人民币的信誉，禁止故意损坏人民币；此外还讲解纪念币、纪念钞的相关知识，现场观摩为市民办理的火烧、霉变等特殊残损币兑换业务，让大家详细了解残损币兑换标准及流程，加深了印象，增强感性认识。

加强银警合作。通过建立健全银警合作工作机制，搭建反假信息交流监测平台，将金融机构收缴假币信息及时提供给公安部门，为侦破假币案件提供有力的支持。注重宣传培训增强反假能力。派出反假人员对全市300余名经侦人员和部分派出所民警进行假币识别业务培训和考试；联合徐州警方开展“反假人民币知识进乡村”活动，现场讲解识假防假技能，宣传“实施假币犯罪遭罚，举报假币犯罪有奖”。加大假币考核奖惩力度，督促银行业金融机构建立发现假币奖励的工作制度，激励临柜人员发现假币立即收缴，发现假币线索立即报警。强化考核，监督到位，对不能完成目标任务的单位和部门及时提醒和敦促，年终进行通报批评。严格执行假币奖励办法，按照奖励审批流程，认真核查、核准，超过审批权限的，逐级上报，让破案有功人员能够及时足额兑现奖励，发挥正向引导作用，倡导全社会共同反假。