擦亮“第一窗” “温暖”惠群众 淮海广场综治机制创新成效显著

◎徐州日报记者 马国明 特约记者 张鸣阳 通讯员 韩强

淮海广场地处徐州老火车站，面积只有0.23平方公里，地方虽小，人不少、事不少、问题不少，对公安机关的要求也更高。今年以来，市公安局紧紧围绕加强淮海广场社会重点地区整治工作，以提升群众安全感、满意度为中心，创新综合管理机制，多部门联动执法，加强联勤防范提高见警率，坚决打击各类违法犯罪行为，擦亮“彭城第一窗”，打造“温暖广场”惠及底层群众。

综合治理

整改突出问题

淮海广场四周共有摊位3600余个，从业人员6500余人，各类大小宾馆、旅社、招待所63家，歌舞、洗浴、网吧等娱乐服务场所13家，沿街店铺203家，一些小商铺为了招揽更多顾客、赚取巨额利润，不惜占道经营、非法经营，严重影响徐州城市文明形象。公交分局综合执法大队大队长张茂利告诉记者：“为此我们专门配备了执法记录仪，联合相关部门综合管理，收到了不错的效果。”

薛某是一个烟酒店的小老板，为了能够招揽更多顾客，长期把摊子放置在人行道中央，严重影响通行。警方联合城管部门对其进行查处，薛某非常不配合，甚至辱骂现场执法的工作人员。执法人员打开执法记录仪，义正言辞地告诉薛某，其占道经营行为严重影响客流疏散，依法对其进行处罚。在警方的耐心劝导和周围群众的监督下，薛某接受了处罚，并表示以后不再占道经营。

为了防止占道经营、欺诈旅客等案、事件的发生，警方牵头相关部门建立管控长效机制，多部门定期巡查，有效维护了淮海广场的正常经营秩序。今年以来，警方联合有关部门执法40余次，组织集中综合整治260余次，暂扣各类违规物品500余件，铲除沿街乱贴乱挂商户650余户，暂扣违法经营用三轮车50余辆。

真情帮扶

打造“温暖广场”

“淮海广场地区客流量大，很多困难群众在这里‘讨生活’，也很不容易，对淮海广场的管理还要体现对困难群众的关怀。”张茂利告诉记者。淮海广场除了地面广场外，还有地下广场，每年秋冬季节，都会有不少流浪乞讨人员夜间到地下广场取暖。为此，警方主动和民政部门联系，询问流浪人员是否需要救助，并提供棉被、热水等力所能及的帮助。

老臧是一名流浪乞讨人员，50多岁，家里就他一个人，也没有固定住所，一讨到钱就买酒喝，常常醉倒在路边。去年冬天，巡逻民警发现老臧醉倒在地下广场台阶旁，天气很冷，民警怕老臧着凉，把老臧抬到地下广场，并为他披上棉被。第二天醒来，得知这一切的老臧非常感动，从此，老臧只要是发现淮海广场上有可疑人员就立即向民警反映，帮助警方维护治安秩序。

今年以来，警方共帮扶淮海广场地区困难群众35人，救助流浪乞讨人员58人，帮助过往旅客400余人次，每天接受群众问路、购票等各类群众咨询30余次，春运高峰期可达100余次，获得了辖区群众和过往旅客的一致好评。

联勤联动

铲除犯罪温床

淮海广场既有通达全国各地的火车站和长途汽车站，也有直达县（市）区的公交站，还是徐州市主干道淮海路的起点，地下还有出租车停靠点。特殊的地理区位和情况，很容易成为各类犯罪分子的集散地和滋生违法犯罪的温床。

今年3月份，警方会同食药监部门对淮海广场进行联合检查，发现淮海广场周边某药店有销售假药嫌疑。通过缜密的调查取证，警方发现该案的“上家”位于河南郑州，“下家”为注册地点在徐州的某医疗器械有限公司，仅徐州地区就有8家药店销售了该类假药。警方立即成立专案组，分赴郑州、邳州、沛县、睢宁等地对嫌疑人进行抓捕。在郑州的假药生产窝点内，专案组查获原料38公斤、半成品药片170公斤、半成品自制胶囊23300余粒……办案民警告诉记者，嫌疑人正是利用淮海广场交通便利、客流量大的特点实施违法犯罪。

为进一步打击防范广场地区违法犯罪行为，维护淮海广场地区社会面治安秩序稳定，去年5月，徐州公安和铁路公安整合双方警务资源,形成火车站地区一体化勤务、常态化运作、扁平化指挥、全方位响应的全新警务模式。警方将优势警力投向火车站地区,组建多个巡特警、武警武装联勤组,负责重点部位武装巡逻。铁路警方打破站内值勤巡逻传统做法,将警力部署向站外和周边延伸,真正实现1分钟处置。

“联勤联动以来，火车站淮海广场地区发案率同比下降44.9%，破案率同比上升11.3%。”公交分局党委副书记、副局长高玉平介绍说。