“两聚一高”在江苏——智库专家、媒体老总环省行走进徐州

12月6日。“‘两聚一高’在江苏——智库专家、媒体老总环省行”走进徐州，徐州市委书记张国华，东南大学特聘教授、省政府参事、中特发展研究院研究员徐康宁和《新华日报》社副总编辑陈钢，就徐州如何贯彻省第十三次党代会精神进行了探讨。

发挥“三个作用”，小康建设期待徐州作为

陈钢：徐州人杰地灵，历史上书写过许多辉煌的篇章，省十三次党代会提出“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”，又赋予徐州新的使命，省委书记李强同志参加徐州代表团讨论时提出，徐州不能简单地讲是苏北，要发挥“三个作用”，请问张书记，徐州将如何发挥好李强同志提出的“三个作用”？

张国华：李强书记要求徐州“在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用，在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用”，我们理解，“领军”是放在苏北来定位、关键靠发展；“龙头”是放在淮海经济区来定位、关键看实力；“先行”是放在全省来定位、关键在担当。我们将肩负起省委赋予的光荣使命，把发挥“三个作用”作为引领徐州今后发展的行动总纲。发挥“三个作用”，靠老办法、老经验肯定不行，我们将在全市开展“发挥‘三个作用’、建设强富美高新徐州”大讨论，进一步解放思想，推动创新，向创新聚力、以创新开路，把徐州放在淮海经济区大格局中来考量，全面对接“一带一路”战略，大力发展“四新经济”，加快新旧发展动能接续转换，对照“六个更”的要求，着力补齐居民收入短板、公共服务短板、生态环境短板，在全省高水平全面建成小康社会中展现徐州作为、交出徐州答卷，绝不辜负省委对徐州的重托和期望。

徐康宁：如何发挥好“三个作用”，张书记用了三个词来解读：发展、实力、担当。这三个词我觉得是有机的整体，没有发展的愿景、没有发展的雄心壮志，其他都谈不上；没有足够的实力，徐州也不可能在独特的区位优势中发挥更大的作用；但关键还是要有担当，没有担当，前面这些任务都很难完成。这三点，为徐州发挥“三个作用”打下了很好的基础。

振兴转型升级，老工业基地凤凰涅槃

陈钢：发挥“三个作用”离不开产业支撑，提到产业人们自然想起徐州是传统的老工业基地，“老”，必然是优势和逆势并存，请问，徐州将如何发挥优势扬长避短，让老工业基地全面转型，实现凤凰涅槃？

张国华：李书记在省党代会报告中强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，聚力创新，引领发展转型升级。作为老工业基地，徐州产业结构偏重，如何转型出关，这是我们必须打赢的一场硬仗。我们将强化创新驱动主引擎，以创新驱动引领全面振兴，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，加快构建“产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策”的区域创新体系，加快建设“一院一城一谷”，打造徐州科技创新核心区。大力推进“一中心、一基地、一高地”和现代农业建设，着力构建“6+6”先进制造业体系，把培育发展新技术、新产业、新业态、新模式作为主攻方向，全方位扩大双向开放，大力建设综合保税区、电子口岸、铁路口岸等“十大开放平台”，发展壮大平台经济，创建国家跨境电商试点城市和服务外包示范城市，打造集聚高端产业、高端要素的“强磁场”，今年以来，已有华为、中兴、甲骨文、大唐、浪潮、软通动力、中科曙光、华道数据等一批知名ICT企业先后落子徐州。

徐康宁：今天这个时代，结构偏重会带来一系列问题。徐州的转型如果做好了有很大示范性，因为我国有很多像徐州这样的资源型城市。经济学上有个术语叫“资源诅咒”，凡是资源比较丰裕的地方，如果不很快转型升级，那么丰富的资源对你并不是福音，而是诅咒。世界上很多资源丰富的国家很落后，资源匮乏的国家却很发达，就是这个道理。

农民触网创业，富民走出“徐州模式”

陈钢：张书记讲发挥“三个作用”时说到要着力补齐短板，这些年，徐州在补农民收入这块短板上有很多创新之举，比如农村电商就有效带动了农民致富。但按照省党代会提出的6000元标准，徐州的任务还很重，有什么思路和打算？

张国华：农村电商在促进农民就业创业上作用十分明显。李书记在睢宁沙集调研电商时指出，政府要做“推手”，不能“墙里开花墙外香”。我们将按李书记要求，制定针对性扶持政策，加大培育力度，尽快在全市推广，让更多农民通过“触网”创业实现脱贫致富。在富民上我们还将大力推进“八项富民工程”，即产业富民、就业富民、创业富民、物业富民、合作富民、帮扶富民、转移支付富民、低保托底富民，通过这些实现普惠性富民，使全市居民人均可支配收入超过全国水平。按照省定标准，徐州还有68万低收入人口、269个经济薄弱村，脱贫攻坚担子不轻。在这方面，我们一是发展特色产业脱贫，二是加快转移就业脱贫，三是推进专业合作脱贫，四是增加资产收益脱贫，五是探索易地搬迁脱贫，六是完善社会保障脱贫。特别要抓好因病因残致贫返贫的托底制度设计，因户施策、因人制宜，采取一切有效措施坚决防止脱贫人口返贫。

徐康宁：富民不光要有创新的思路和扎实的举措，还要焕发民间力量。徐州民间力量被激活了，所以就形成了电子商务这样一种独特的模式。电商活跃后，带动了物流，带动了以家具为主的各种板材产业的发展，农村有越来越多的家庭进入到这个领域，徐州农民甚至还与一些跨国家居行业合作，加入到全球价值链。民间蕴藏着巨大的创新创业能量，没有政府去引导、打造好的环境，这种能量只会处在一种潜力状态。徐州的富民新模式还是分享经济的一种，分享经济是当今世界发展的一个重要趋势，这么多农户参与到这样一种模式中去，大家共同在分享经济模式中获得自己的利益。

打造“四个中心”，推动区域中心城市建设

陈钢：李强书记对徐州提出的“三个作用”中，要求徐州在淮海经济区建设中发挥“龙头”作用。淮海经济区建设讲了多年，此次在省党代会报告中被提升到如此高的位置，地方积极性与省里的战略谋划实现对接，这对徐州是极大的利好和难得的机遇，徐州将如何当好这个“龙头”？

张国华：我们将认真贯彻落实省委的新要求，尽快制定具体方案，有力有序推进。要在整个淮海经济区大格局中来考量和谋划徐州的发展，深化产城融合，持续提升中心城市首位度，突出打造区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”，提升城市承载力，完善功能品质，促进周边城市联动发展。要科学制定城市生态安全格局战略规划，让“一城青山半城湖”的名片更加靓丽。积极参与江淮生态大走廊规划建设，重点规划布局“两轴（京杭运河、黄河故道）、两湖（微山湖、骆马湖）、多片区（每个县至少要建设一个成片生态区域）”，打造生态景观走廊、新型城镇走廊、经济发展走廊、综合交通走廊、文化旅游走廊，加快创成中国人居环境奖，积极争创联合国人居环境奖，更好彰显楚韵汉风城市特质，让生态环境成为中心城市发展的核心竞争力。

徐康宁：淮海经济区是一个跨行政区域的经济区，要实现淮海经济区中心城市的目标，任务不轻松。张书记讲的思路紧紧围绕“首位度”这三个字展开，中心城市一定要有首位度，首位度首先体现在经济总量、经济实力方面，所以对徐州而言，必须要经济转型，同时要体现对四周的辐射功能，要能够成为区域内的商业流通枢纽和交会点，建成商贸物流中心和金融服务中心，现代经济社会中金融是核心，淮海经济区范围之内客观上需要有一个金融服务中心。

担当是精气神，为官一任造福一方

陈钢：“两聚一高”关键靠干，省党代会报告指出要“大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围”，李强同志对徐州提出的“三个作用”中，特别要求徐州在这方面发挥“先行”作用。那么，徐州究竟怎样“先行”？

张国华：李书记希望徐州发挥“先行作用”，体现了对徐州干部队伍的充分信任和殷切期望，我们将认真贯彻落实。要把对干部的严管和厚爱结合起来，深入研究干部要在哪些方面来担当、怎样评判担当、怎么来实现更好的担当等问题，激发广大干部干事创业的责任担当，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，积极支持干部创新创造、探索实践，激发干部昂扬向上、奋发进取的精神状态，提振精气神，健全完善正向激励和容错纠错机制，大力弘扬求真务实、马上就办的作风，严肃整治为官不为现象，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位、不干事者没位置，尽心尽力当好服务发展的“店小二”。

徐康宁：“担当”虽然就两个字，可分量非常重。什么叫担当？求发展就是一种担当，尤其在发展的困难和压力比较大的情况下，要坚定发展信念不动摇；担当，也要敢于突破，在改革创新过程中要允许干部去尝试，甚至允许失败。如果没有这种担当，就没有改革新举措。所以，担当包括多个方面，它是一种精神，也是一种品格，是发展的精气神。