什么是龙头作用 ——— 二论发挥“三个作用”建设“强富美高”新徐州

  ◎徐州日报评论员

  省委书记李强明确提出，徐州不能简单讲是苏北，而一定要讲是一个区域中心城市，要以这样的定位来建设、来发展，在淮海经济区建设中发挥龙头作用。“龙头作用”是对我市在淮海经济区的定位，但中心城市的地位不是靠指定，不能靠规划，实现的关键要靠综合实力的体现，要靠城市作用的发挥。我市谋划和推动城市发展，眼界一定要更宽，格局一定要更大，不仅要考虑自身的发展，而且要放在整个淮海经济区的大格局中来考量，通过更大范围的整合资源，充分发挥辐射和带动作用。

  发挥“龙头作用”，我们要寻求建设“四个中心”的举措。我市在淮海经济区20个地级市中经济总量最大，商贸物流业发达，银行金融机构、高校、科研院所数量最多，最有“资本”成为区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”。通过大讨论，我们要拿出建设“四个中心”的具体方案，在更大范围内整合资源，发挥好辐射带动作用，加快打造极具实力、令人信服的淮海经济区中心城市。

  发挥“龙头作用”，我们要寻求区位交通优势转化为发展优势的举措。我市地处苏鲁豫皖四省交界，东南西北经济文化在这里交融，区位交通优势明显，形成了铁路、公路、水运、航空、管道“五通汇流”的现代化立体交通体系。通过大讨论，我们要解决如何把我市的区位优势、交通枢纽优势转化为发展优势。

  发挥“龙头作用”，我们要寻求产业振兴的举措。产业是振兴之本，我市主城区经济实力较强，拥有装备制造、食品加工、新能源等支柱产业，还有徐工、维维、中能硅业等大企业。通过大讨论，我们要理出优化产业结构、打造“拳头产业”的路径，找准建设“一中心、一基地、一高地”和现代农业发展的突破口，以产业振兴支撑城市加速崛起。

  发挥“龙头作用”，我们要寻求提升城市功能的举措。城市功能体现了城市发展的“软实力”，体现了城市对人才等发展要素资源的吸引力。我市的城市框架已全面拉开，功能明晰、大气疏朗、环境优美，下一步，要在提升城市综合功能上更加下功夫。通过大讨论，我们要理出路径，完善主城区“2+16+15”空间布局规划，加快建设高铁、地铁、高架快速路、智慧城市等重大基础设施，着力强化教育、医疗、养老、文化、体育等服务功能，增强对人才、资本、技术等高端要素的集聚力和吸引力。

  发挥“龙头作用”，我们要寻求提升生态环境竞争力的举措。在经济发展新常态下，过去拼资源、拼政策的传统发展模式已经难以为继，区域之间的竞争越来越突出地表现为发展环境的竞争。通过大讨论，我们要寻求保护城市生态资源、努力将生态资源转化成生态资本的举措，将生态优势转化为发展优势，让良好的生态成为我市的核心竞争力。