山西去年关停煤矿25座，分流安置职工近1.8万

去能减产，狠　职工安置，稳（聚焦供给侧改革）

本报记者 胡　健 周亚军

数九寒天，山西太原滴水成冰。在地处太原市郊的山西焦煤西山煤电白家庄矿，73名转岗职工挨个接过“娘家”捧上的行李箱，握手、拥抱。

　　“有了岗位，我们先安置职工再考虑干部，这已经是第十一批了。”白家庄矿党委书记赵晓泓说，“每批转岗都是成建制的，这批以二号井运输队为班底，不乏‘父子兵’‘兄弟兵’，大家抱团取暖到东曲矿再创业。”

　　山西是煤炭资源大省，煤炭去产能减产量压力巨大。减产就意味着放弃GDP、减少财政收入，同时也会带来安置职工的巨大压力。是保量保增速？还是减产量调结构增效益换动能？山西省着眼全局，鲜明提出要紧紧抓住供给侧结构性改革这一难得机遇，坚定不移推动经济转型升级。

　　下定力气

　　关停煤矿25座；规模以上原煤减产1.13亿吨

　　山西2016年全面提速去产能减产量，省委书记骆惠宁曾专门主持召开座谈会，与省属钢铁煤炭企业主要负责人沟通意见，统一思想；为了推动两座“困难”煤矿按计划停产关闭，骆惠宁还写信给所属煤炭企业董事长、所在地市委书记，要求“下定气力，具体推进”。

　　去年年初，山西确定全年关闭退出煤矿25座。截至10月底，25座煤矿全部停产关闭，退出产能2325万吨，完成省内验收；在减产量上，去年前三季度，山西规模以上原煤产量5.9亿吨，同比减少1.13亿吨，占全国原煤产量减少量的39.3%。山西一省的原煤减少量超过内蒙古、陕西、河南、山东四省份减少量之和。

　　山西为全国煤炭供求关系改善做出了积极贡献。去年6月至11月，煤价“风向标”环渤海动力煤价格指数连续18周上涨，目前，全国大部分资源条件相对好的煤炭企业实现当月盈利。

　　转型升级

　　带动全省煤炭行业改革

　　山西以省属煤炭企业调整为契机，带动全省煤炭行业的改革，促进全省经济转型升级。阳煤集团撤销4个煤炭管理公司和化工产业局；试点取消年薪制，薪随岗动，实施岗位工资+绩效工资+风险工资制度；划小核算单元，推行煤矿项目和岗位包干，实现权力和责任同步精细化，激活内部活力。

　　同煤集团打通集团公司境外融资通道，以金融板块助力煤炭板块，大力打造11座千万吨级安全高效矿井集群，实现结构质量优化、产业升级；焦煤集团推进技术服务产业化、市场化，为全国13个省市的50余家煤焦化企业提供技术服务，并将业务拓展到印度、印度尼西亚、伊朗、南非等国。

　　作为国内最大的煤炭现货交易平台，中国（太原）煤炭交易中心努力打造“交易中心贴近资源、交收仓库贴近市场”的优势，在全国设立了9个交收仓库，构建辐射北方四港、两湖一江的煤炭销售网络；谋划在深圳前海打通国际通道，走期现结合、跨境交易新路。

　　完善配套

　　企业职工安置、分流、就业有序开展

　　伴随去产能，山西有序开展化解产能企业职工实名制录入等工作，明确内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退养、灵活就业、公益性岗位托底安置等多种方式。

　　前不久，同煤集团同家梁矿运销站职工郭兴艳与80多名同事一起转岗到了塔山电厂。“只要能吃苦肯用功，俺们煤矿工人啥活都能干。”郭兴艳很满意新工作，“原先挖煤，有点坐井观天，如今走出来，方觉天地宽。”同家梁矿组建了矿业公司，从生产型单位向生产服务型企业转变，一、二线人员以劳务输出形式服务兄弟矿，其余地面人员、技术人员将开展机电安装、综采搬家、后勤服务等业务。

　　在山西焦煤集团双创中心，入驻园区的创业职工享有多项优惠政策，如三年内与原单位保留劳动关系，与原单位职工同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升、社保等权利；每安置一名创业职工，园区可免除10平方米的房租和物业费。目前，全省去产能煤炭企业已分流安置职工近1.8万人，占去年安置任务的85.3%。

　　去产能减产量，推动经济转型升级，成效初显。2016年前10个月，山西战略性新兴产业投资完成5470.9亿元，增长9.8%，占全省固定资产投资的48.3%；全省非煤产业增加值占比已达57.1%，同比增长4.6%。前三季度，山西服务业增加值4964.8亿元，同比增长7%。城乡居民收入增幅高于GDP增幅。

　　《 人民日报 》（ 2017年01月04日 02 版）