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■《农村公产 农民让管》追踪 治理公共空间 增强农民获得感

 

■《农村公产 农民让管》追踪
治理公共空间 增强农民获得感
 
 

 

◎徐州日报记者 王枚 骆耀明

今年4月24日至27日,习近平总书记在安徽考察调研时强调,全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。

从今年8月开始,邳州市以开展公共空间治理为抓手,改变镇村环境、增加集体收入、提高群众的满意度,让广大农民真正受益。

多年矛盾一朝化解

12月22日,戴庄镇一处拆违现场,占用公共空间15年的水果摊、超市、杂货店终于拆除了,附近的村民为庆贺自发放起了鞭炮。现场一位村民说:“这是政府干的一件大好事,希望继续治理下去,多给村庄发展和村民带来好处。”

新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。据邳州市农工办主任王尚彬介绍,多年来,农村公共空间疏于管理,被肆意挤占,邻里之间为争地边矛盾纠纷不断、乡风民约被严重破坏,不稳定因素越来越多。在邳州的信访案件中,很多是群众之间因为公共空间产生争执而引发的矛盾,如邻里之间争地边、房屋争滴水等等,这些如果不及时有效化解,就会引发诸多社会矛盾。邳州在开展公共空间治理过程中,类似的矛盾得到了有效解决。

其实,农民对土地有着天然的依赖,除了宅基地、承包地外,还有很多属于集体所有的土地和资源,尤其是山坡、河滩、沟塘等地,在很多地方都是农民自发开发、私自占用;或者通过各种渠道,交很少的承包费获得经营权,其实侵占的还是大多数农民的利益。

邢楼镇党委书记石启光向记者介绍说,该镇銮墩村有一处50亩的汪塘,原来一年的承包费只有4万多元,通过这次公共空间治理,把这处汪塘拿出来面向社会竞标招租,一年的承包费达到了8万元,这些钱到手后,该村全部用在了农田水利建设和村庄道路拓宽工程中,让村民受益。

农工办主任王尚彬说,通过公共空间治理来创新农村社会管理,进一步唤醒了群众的主体意识、责任意识和规矩意识,并重建分配机制,让群众共同利用和享有公共空间;重塑乡规民约,“规”出好乡风、“约”出好民风;重构社会秩序,化解社会矛盾,让农村更规范、更文明、更和谐。

党群干群关系更加融洽

通过宣传发动、政策驱动、党员带动,邳州公共空间治理让群众的积极性空前高涨,很多农民还主动让出侵占的集体土地和公共空间,让公产归公。

今年45岁的丁铁英,是一名有着20年党龄的老党员,他在戴庄镇上开了一家超市,为了扩大门市面积,他在门前搭建了168平方米的违章建筑。这次开展公共空间治理,他认识到了自己的过错,主动要求拆除违章搭建。他说:“超市面积减少了,可能经营上受点影响,但党员的形象重树起来了。”

邹庄镇是出名的炒货之乡,外出务工、经商人口达到3万多人,听说家乡开展公共空间治理,邹埠村、孟桥村在外做生意的党员主动捐资2万余元,为村内修路、铺设下水道、安装路灯。葛家村村民看到该镇农业园区大沟两旁的整治成效,建议村干部对村内大沟也进行清理,并自愿拆除违章搭建的厕所。据统计,全镇农民共主动让出侵占土地2800亩,自发拆除违建70余处计3200平方米。

铁富镇姚庄村一位村组干部,多年前在村庄主干道旁违章搭建了一处超市,生意很是红火。在这次空间治理中,这位村组干部不仅意识到了错误,还努力说服家人拆除了违建,受到了村民们的称赞。

在公共空间治理中,党员干部率先垂范,不仅让干群关系更加融洽,还提高了农村基层干部的执政能力。

戴庄镇皂树村党支部书记解广军是镇里的外派干部,刚到村里工作时,老村民不太接受。通过公共空间治理,该村清理了土地98亩,通过竞标,首批受益5万元,经村两委商量后,把这笔资金用到了村里的路灯安装上,极大地方便了村民出行。看到村支书一心为了群众,村民们有了新认识,在今年8月份的村委会换届选举中,解广军高票当选。

建出乡村美景留住乡愁

中央提出,建设社会主义新农村,要规划先行,遵循乡村自身发展规律,补农村短板,扬农村长处,注意乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治,创造干净整洁的农村生活环境。

12月27日,在310国道邳州铁富镇境内,记者看到道路两侧新修建了辅道,栽植了苗木,路旁没有了私搭乱建,视野更加宽阔。

铁富镇把开展公共空间治理和打造宜游宜居宜业小城镇结合起来,全镇累计清理被侵占土地近9000亩,清理不规范合同86份;镇农村产权交易中心成功交易土地46宗,金额2586万元。

据铁富镇党委书记张道辉介绍,结合公共空间治理,铁富镇大力开展建设美丽乡村活动,使铁富镇改变了乡村面貌,成为了美丽乡村。今年秋天,每天都有几万人来到铁富镇观光游览。前不久,铁富镇参加在北京召开的银杏产业推介会,很多客商都有愿望到铁富镇投资,一个共同的原因就是,他们都看中了该镇的优美环境。

戴庄镇赵庄村通过公共空间治理,一方面把违规搭建的房屋、栽植的苗木、堆放的杂物清理出去;另一方面,在治理“脏乱差”的基础上,增加了绿地,栽植了苗木,美化了设施,目前已通过市级美丽乡村建设验收。

邳州市委书记陈静表示,开展乡村公共空间治理,其意义不在于治理本身,这是事关农业发展、农民增收、农村和谐稳定、农村生态环境建设、社会公平正义、基层基础建设的一件综合性工程。公共空间治理工作,必须长期抓,才能抓出成效。同时,要把法制化、制度化、规范化建设作为加强农村公共空间管理的重要基础性工作,健全完善各项工作制度、机制和流程,切实做到用制度管权、管事、管人,加快形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村公共空间管理体制和运行机制。

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