“沙集模式”在徐州市被“复制”创新

发展农村电商，根本目的是带动农民增收致富。沙集镇要加快发展壮大农村电商产业规模，拓展和丰富产品销售品种，帮助更多的农民增收致富。去年7月25日，省委书记李强在睢宁县沙集镇调研时指出，要深入研究“沙集模式”对其他村镇的借鉴作用，谋思路、想办法让农民通过商业模式的创新找到致富的新路子，让更多的农民腰包鼓起来。

◎徐州日报记者 刘作霖

在江苏省2016年度农村电子商务十强县（镇、村）评选中，睢宁县、沙集镇、沙集镇东风村分别入围十强县、镇、村，是全市唯一一个县镇村全部入围的县份，与此同时，徐州新沂市、丰县大沙河镇、铜山区马坡镇前八段村也入围江苏省2016年度农村电子商务十强县（镇、村）。

从2014年的电子商务交易额43亿元，2015年84.4亿元，到2016年的153.5亿元，电商家具产业已经成为睢宁县的特色产业。而这一切均源自于“沙集模式”成功复制和推广。

“沙集模式”

点燃农民互联网创业激情

“沙集模式”的核心是“无中生有”，其竞争力的核心是最佳生态、最优性价比。“沙集模式”是信息化带动工业化的“两化融合”，是服务业带动制造业的“两业融合”，是“四化同步”下的“产城融合”。“沙集模式”最大的优势在于流动性带来的创业创新的活力。

沙集镇向南5公里，凌城镇电子商务创业园二期厂房、电商综合服务中心已经建好，正在进行最后装修。“预计今年4月份就能投入使用，电商综合服务中心的办公用房和厂房早已被电商预订完。”凌城镇电商办主任杜江说，2015年凌城镇全镇电子商务交易额为5亿元，网店1700多家，从业人员7000多人，2016年达到了8亿元，网店2000多家，从业人员近万人。

1月12日，在凌城镇电子商务创业园一期睢宁梦瑶家具有限公司内，生产车间内一片忙碌，工人们正在进行节后家具生产备货，经理段崇飞在仓储仓库与德邦物流工作人员核算当日要发出的家具数量。

段崇飞告诉记者：“公司是从2014年底运营的，总共有3个厂房，共计1.2万平方米，其中2个生产厂房，一个仓储厂房，公司生产和客服加起来有160多人，有3个天猫品牌旗舰店。2015年公司的销售额达3000多万元，2016年公司的销售额达6000多万元，其中2016年‘双十一’公司的销售额达1050万元，是睢宁‘双十一’销售额第一名。”

据了解，在“沙集模式”的带动下，睢宁县淘宝镇、电商村范围不断扩大。从沙集镇东风村在全国第一批三个淘宝村占得一席之地，到2015年睢宁县有3个淘宝镇、22个淘宝村；2016年，睢宁县有5个淘宝镇、40个淘宝村，数量在江苏省位列第一。

来自睢宁县统计局数据显示，2015年睢宁县农村居民人均可支配收入12760元，2016年睢宁县农村居民人均可支配收入13820元。

睢宁县电商办常务副主任于春晓说，2011年以来，电子商务带动全县农民人均纯收入超2个百分点，到2016年，电商产业带来的工资性收入、经营性收入、财产性收入，占全县农民人均纯收入增量超50%。

政策载体等“大礼包”

助力电商创新创业

1月13日，在睢宁县苏北电商运行中心内，入驻企业的客服正在加紧处理订单，确定年前的发货事宜。“政府给企业很大优惠，办公用房免费提供，专门配备了光纤网线、客户洽谈区，此外还有专业电商业务服务等。”徐州古乐欣家具有限公司负责人夏明天说，在离运行中心1公里的电商仓储物流中心内，企业租了一处5000多平方米的高标准厂房，用于生产和仓储。

睢宁县委、县政府高度重视农民网商网络创业，“沙集模式”的成名，促使政府思考“互联网+”下农村、农民和县域发展的新课题，如何进行政策创新，超前谋划，为广大“信息化农民、互联网市民”提供创业创新的急需支持，在全县大力推广电子商务。

建机构，睢宁县成立由县主要领导任组长的农村电子商务推广领导小组，各镇、重点村均有电商领导机构，形成县、镇、重点村的三级组织服务网络；出政策，制定实施电子商务发展规划，先后出台《睢宁县关于大力发展电子商务引领经济跨越发展的实施意见》、《关于加快打造“沙集模式”升级版 全面推进沙集镇产城融合发展的意见》等政策文件，各镇结合自身实际，拟定相应的实施细则并加以落实，扶持电商发展。扩群体，每年开展“电子商务万人培训”活动，政府购买服务，专业培训机构免费培训并进行跟踪服务指导，不断扩大农民网商创业群体。重考核，把电商品牌培育、建立现代企业制度、网商培训、示范村培育等纳入县对镇、园区、县直相关部门科学发展观考核，切实发挥考核指挥棒作用。成立了覆盖县、镇、重点村的电子商务协会，又相继建立物流快递协会、家具协会等，延长政府服务手臂。

在资金保障上，设立电子商务发展专项扶持资金，成立小贷担保公司，创新开展电商交易支付记录的免担保、免抵押贷款业务，每年为电商中小企业、网商创业提供担保金额不低于6000万元。定期召开银企对接会，与农商银行合作设立青年小额贷款，简化贷款流程，提供网上申请、审核，每年给网商提供贷款超过1亿元。

重品牌，促进产业产品提档升级，邀请江苏省质监局制定了板式类、实木类和综合类家具三项协会标准。主动争取国家质检总局在睢宁设立“电商家具产品质量提升示范区”，全面提升简约家具产品质量；引导企业按照ISO9001认证标准、“5S”生产管理标准生产经营、联动发展。成立江苏省首家基层电商监管分局，服务、引导、监督企业规范生产、诚信经营；设立家具检验检测中心，为网商提供产品检测。

政府“有形之手”和市场“无形之手”结合社会组织的辅助力量，将“沙集模式”推向新的高度，2016年，睢宁县电子商务交易额完成153.5亿元，睢宁共有网商近2.6万人，网店3.7万余家，电商注册商标近1700个，电商拥有专利387个，带动就业人口近20万人。睢宁县成为全国首批电子商务进农村综合示范县，进入全国“电商百佳县”。

推进电商模式创新

构建产业支撑体系

徐州市商务局相关人士介绍，近年来，全市上下抢抓建设“国家级电子商务示范城市”重要契机，大力实施“互联网+”战略，培育优质示范主体，推进电商模式创新，构建产业支撑体系，电商产业呈现异军突起、蓬勃发展的良好态势。2016年全市电子商务交易额达1000亿元，增长53%；其中：网络零售额达300亿元，增长50%，带动全市就业人数达40万人，目前，农村电子商务交易额已贡献全市电子商务交易额总量的一半以上。

全市把发展农村电商作为繁荣农村经济、促进农民增收的重要抓手，以“镇村通”工程为引领，做响“一镇一业”，推动农产品上行，初步形成了“一镇一业、一村一品、点上带动、面上开花”特色鲜明的农村电商发展新格局。全市形成了睢宁板式家具、新沂皮草及化妆品、丰沛县农副产品、铜山区玻璃制品四大农村电商特色产业集聚区。其中，睢宁板式家具从无到有、集聚发展，“沙集模式”催生了全新产业，在全国产生了重要影响。铜山区马坡镇通过电商平台销售玻璃制品，走出了“互联网+工业”融合发展之路。邳州市宿羊山镇大蒜、铁富港上银杏等农产品电商集聚区也初具雏形。市政府以及丰县、沛县、邳州先后与阿里巴巴签订战略合作协议，以村淘、京东、1号店、地方馆等平台为载体，大力开展电商进农村行动。目前，全市已有农产品网店3万余家，“触网”农产品数百种，农产品网络销售额超150亿元。实施“镇村通”工程，“镇村通”工程是全省电商改革试点项目和我市创建国家电商示范城市重点支撑项目。目前已在主要县（市）区数百个乡镇、村服务站点推广，推动了粮、油、大蒜、银杏等地方特色农产品陆续“上行”，运营效益不断显现，成为带动农民致富的惠民工程。

下一步，我市将大力实施“农村电商创新改革试点工程”。推进“镇村通”改革试点二期工程。以“产品上行”为主线，通过梳理特色产品、对接交易平台、质量认证追溯、产品标准体系等“四位一体”工作，着力促进地标、镇标性生鲜农特品牌产品上线，助力农民创业致富，建设“可信农村”，打造“可信徐州”品牌。大力推进“县有园区、镇有中心、村有网店”的农村电商示范体系建设，推广睢宁、丰县、新沂等国家级电商进农村综合示范项目经验，提升县域电商产业整体发展水平。构建地方特色线上平台。大力推广淘宝特色中国徐州馆、中国特产京东徐州馆等线上平台，推广“平台+网店+公司+农户”的农产品上行新模式，为当地产品销售拓展新渠道。