新起点新机遇新蓝图 ——《政府工作报告》解读之二

◎文/徐州日报记者 魏宁 范海杰 制图/厉洪亮

《政府工作报告》对未来五年特别是2017年的重点工作进行了部署，一张徐州发展的新蓝图已然绘就。

今后五年，徐州发展的目标是什么？2017年市政府将围绕发挥“三个作用”，推进“两聚一高”，建设“强富美高”新徐州，做哪些工作？

今后五年政府工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心，发挥“三个作用”，推进“两聚一高”，建设“强富美高”新徐州，全力打造淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、“一带一路”重要节点城市、全国重要的综合交通枢纽城市、宜业宜居的民生幸福城市。

今后五年的 主要预期目标是：

——综合实力显著增强。经济增长高于全国全省平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入力争达到8000亿元和800亿元，以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系初步形成，经济总量在淮海经济区的领先优势进一步扩大。

——民生福祉显著增加。城乡居民收入分别达45000元和25000元，脱贫致富奔小康工程圆满收官，社会建设水平不断提高，城镇社区形成医疗、社保、文化、健身、养老等15分钟便民服务圈，城乡居民享有更好的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

——科技创新能力显著强化。研发投入占比达2.5%以上，高新技术产业产值占比达45%以上，主要创新指标达到全国中上水平，进入国家创新型试点城市行列。区域性产业研发集聚、产业化发展集聚、创新产业孵化集聚、高层次人才集聚态势基本形成。

——城乡发展水平显著提高。中心城市功能、品质、能级显著提升，城市“首位度”显著提高，淮海经济区中心城市地位进一步确立。新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进，城乡、区域发展优势互补、融合互动格局基本形成，城镇化率提高到68%以上。

——双向开放领域显著拓展。经济国际化水平不断提升，成为新亚欧大陆桥沿线开放高地。利用外资规模质量全面提高，进出口总额实现翻番，各级各类开发区的功能、承载能力进一步增强，在全国全省的地位、在全市的经济份额显著提高。

——人居生态环境显著优化。环境保护、生态治理取得重大成果，空气质量优良天数比例达70%以上，地表水水质优良比例达80%以上，建成区绿化覆盖率达44%以上，让徐州的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

——社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，精神文化需求得到更好满足。文化事业和文化产业繁荣发展，建成全国文明城市。

——社会治理能力显著进步。法治政府加快构建，社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，社会更加稳定和谐，法治建设满意度、人民群众安全感位居全省前列。

2017年全市经济社会发展 主要预期目标：

地区生产总值增长8.5%左右

一般公共预算收入同口径增长5%左右

固定资产投资增长12%左右

社会消费品零售总额增长12%以上

进出口总额增长10%以上

实际到账注册外资增长10%以上

城乡居民人均可支配收入增长快于GDP增长

研发投入占比力争达2.2%

居民消费价格涨幅控制在3%左右

城镇登记失业率控制在4%以内

节能减排和大气、水环境质量确保完成省定任务

2017年的重点工作

关键词：做强产业经济

报告摘编：牢牢抓住产业发展这个根本，全力落实建设“一中心一基地一高地”和发展现代农业四大任务，以产业振兴带动老工业基地“凤凰涅槃”。

亮点一：加快培育壮大主导产业

亮点二：大力发展现代服务业

亮点三：推动现代农业提质增效

亮点四：充分激发企业市场主体活力

关键词：聚力创新驱动

报告摘编：创新是引领发展的第一动力，必须摆在发展全局的核心位置。要积极推动以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。

亮点一：建设一流产业科技创新载体

亮点二：构建开放式产业科技创新网络

亮点三：吸引创新要素加速集聚

关键词：聚焦富民举措

报告摘编：坚持民生为本，以民之所望为施政所向，进一步提高居民收入、社会保障和公共服务水平，努力让徐州百姓过上更加美好的生活。

亮点一：抓好富民增收和扶贫开发

亮点二：提升就业和社会保障水平

亮点三：优化公共服务供给

亮点四：深化社会治理创新

关键词：提升城市品质

报告摘编：以打造淮海经济区中心城市为引领，加快城市现代化、新型城镇化和城乡一体化步伐，让我们的城市有神有魂、有个性有品位、有魅力有活力，实现由“靓丽徐州”到“品质徐州”的提升。

亮点一：加快完善城市功能

亮点二：促进城市品质全面提升

亮点三：着力构建新型城镇体系

亮点四：加速发展壮大板块经济

关键词：深化改革开放

报告摘编：坚定不移推进改革攻坚和开放转型，在全面深化改革中激发市场活力，在扩大双向开放中集聚发展要素，为全面振兴转型增添新动能、增创新优势。

亮点一：打好全面深化改革攻坚战

亮点二：更高水平推进双向开放

关键词：加强环境保护

报告摘编：本着对徐州发展、对人民群众高度负责的态度，以背水一战的决心、壮士断腕的勇气，全力开展“两减六治三提升”环保专项行动，认真落实中央环境保护督查整改要求，更加自觉、更大力度推进生态文明建设。

亮点一：以“两减”为突破口，切实减少污染物源头排放

亮点二：以“六治”为主抓手，加快解决突出环境问题

亮点三：以“三提升”为着力点，健全生态保护长效机制

全面提升政府自身建设水平

报告摘编：紧紧围绕建设服务政府、法治政府和廉洁政府，进一步加强政府治理体系和治理能力建设，着力打造优质高效的政府服务环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境，不断提升政府的公信力执行力凝聚力。

亮点一：注重科学施政，树立干事创业的政府形象

亮点二：坚持勤政为民，树立务实高效的政府形象

亮点三：加强依法行政，树立阳光法治的政府形象

亮点四：全面从严治政，树立清正廉洁的政府形象