陈蒙蒙：江苏的环境治理已经走出了自己的路

全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙 马晶晶 摄

刚刚到达北京，全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙就成为记者争相采访的“红人”。就在吃过晚饭的几个小时内，他就陷入了“记者包围圈”，陆续接待了六七家媒体的采访。陈蒙蒙说，目前江苏的环境治理走出了自己的路，更是迎来了环境改善的拐点。他坦言，今后的治理道路并不平坦，环境质量提升的幅度越大，治理难度越大。

谈大气治理：

改善江苏“气质”，不能靠抓一两个违法项目

每年此时，陈蒙蒙来到北京总要看看头顶的蓝天。“今年是第五年来北京了，感觉两会期间的空气质量还是反反复复，这也和天气条件密不可分啊。”话一说完，他立即把话题拉回到了江苏。陈蒙蒙说，去年全省城市空气质量优良天数比例提高3.4个百分点，PM2.5平均浓度下降12.1%，这样的成绩和去年“厄尔尼诺”现象有一定的关系，降水多，对大气改善和环境改善还是有利的。同时和江苏推进系统治理的进度和力度是密不可分的，改善江苏的“气质”不是靠抓一两个违法项目来解决的，需要全面系统地治理很多领域。

陈蒙蒙透露，江苏每个月都会对空气质量进行形势分析，哪些是老天帮忙取得的，哪些是人努力巩固的。只有这样分析才能有的放矢。大气治理，一定要靠人和制度的努力，通过科技精准治理，才能够取得成效。“江苏目前的产业结构还很重，短时间调整也有难度，在调整的过程中，治理要同步推进，一点一点地取得成效。”陈蒙蒙说。

谈难度：

环境质量提升的幅度越大，治理难度越大

陈蒙蒙坦言，目前，江苏党委政府对环境保护和生态文明建设重视程度是“历史之最”。去年，在江苏省党代会之前，江苏全面接受中央环保督查组的工作“体检”，启动实施了更有针对性的“263”专项行动，在环境治理的过程中也能看到其长期性、复杂性和艰巨性。“环境质量提升的幅度越大，后面的难度就越大。”陈蒙蒙说，空气质量，今年江苏PM2.5的年平均浓度要降到50微克/立方米以下，水环境治理也要把全省国考断面的标准提高，但往上提高的幅度中，可加大治理的领域越来越窄。

2017年，江苏如何打赢水、气、土的治污攻坚战呢？陈蒙蒙表示，今年，我们要交出一份实实在在的靠得住不含水分的环境改善答卷。“不含水分，不是数据作假，不能环境刚刚改善又反弹。如何能巩固住才是关键。”陈蒙蒙说，“比如说大气治理，要能应对气候变化，而不是靠老天爷多下雨，得通过减少内源性污染才行。水环境也是，真正把流域中入河入湖的排放物控制住，要交出这样一份可巩固的环境答卷是个不小的考验。”

谈成绩：

为南京环境治理点赞，夜晚能看到星空了

说起这几年环境治理的成绩，陈蒙蒙也掩饰不住自豪，他特别给南京点赞。“南京治气最为明显，尤其是扬尘治理。2013年，南京的马路机扫率不足40%，工地尘土飞扬四处可见，随着国家‘大气10条’的落实、青奥会的环境整治，南京的道路清扫、工地扬尘管控都走在全省前列，特别是针对重点的石化企业，管控和应急调控措施都非常好。”

陈蒙蒙表示，虽然南京在大的产业结构上还没有完全调整到位，但是靠环境管理和治理已经取得了比较好的效果。在治水上也是一样，过去一两年南京也是下了很大决心对黑臭河道进行整治，国家要求2017年底基本消除城市黑臭河道，南京也做了大量工作。南京的农村环境整治，更是在全国开了现场会，环保部部长都到场点赞，这也真正体现了绿水青山就是金山银山的绿色环保理念。

如今，越来越多的南京市民认同城市环境的变化。陈蒙蒙特别举例：“去年冬天，南京能经常看到星星了，有那么几晚看得特别清楚，我的微信上也收到了不少朋友发来的照片。大家知道我是搞环保的，都在用照片告诉我空气质量变好了。看得出空气质量改善后人们开心的心情，这种感受真切、自然。”

谈建议：

江苏将建立生态保护特区

目前，江苏已经有多个国家级、省级生态保护区。陈蒙蒙带来了有关国家自然保护区体制改革方面的建议。

他调研发现，在省内自然保护区的工作实践中，工作构架是依照国家自然保护法的管护机构，没有办法履行社会管理和行政管理的职能。如果出现违法情况，只能依靠当地的政府来履行职能，保护区里面的，特别是实验区里的老百姓没有特别的组织机构来管理。

他提出，江苏可以借鉴搞开发区的经验，来搞生态保护特区。“生态保护特区说白了就是把刚刚说的这几个方面，通过体制的形式调整起来，来统筹社会管理、基层政府管理以及就业民生等问题。”陈蒙蒙说，希望江苏正在探索的这个体制，能给国家探索生态红线、国家公园制度等方面提供建议。

陈蒙蒙透露， 江苏生态保护特区已经写进省委省政府意见当中去了，也是“263行动”提高生态保护水平的一个主要内容。同时省市两级财政要给予特区足额的生态补偿，让里面的老百姓有新的就业岗位，解决民生问题，最终特区实现的是生态效益为主的社会经济发展目标。（安莹 徐红艳）