◎徐州日报记者 尹苏辉 马国明
记者：鼓楼公安分局从去年11月以来，全面推动了派出所勤务机制改革，有效实现了警力“无增长改善”，请介绍一下分局勤务机制改革的情况。
邵建军：鼓楼分局的派出所勤务机制改革不单单是内部名称和相关机构排列组合的简单改变，从改革开始，分局就全面把脉派出所日常勤务运行情况，紧盯机制改革以来工作中出现的问题和遇到的困难，从动作规范、硬件保障、机制建设等多方面入手研究解题对策，抓住紧盯案源这一环节，逐步形成了初具鼓楼特点的派出所勤务运转机制，初步达到社会面掌控力和警务实战化效能“双提升”的目的。
记者：分局采取了哪些具体措施来保障改革顺利推进和实施呢？
邵建军：我们主要围绕以下几方面开展工作。
一、立足当前着眼长远，进一步确立总体布局。
分局经过反复调研、论证、试点，明确派出所勤务机制改革思路：进一步优化派出所软硬件的组合排列架构，着力解决传统警务模式下警力不足、基础薄弱等突出问题，使岗位职责进一步明确，减少警力空转和浪费，同时以派出所勤务机制改革倒逼实战部门、综合部门转变职能，落实机关民警派驻派出所工作制度，达到服务一线、服务实战的目的。主要抓住三个关键点：
一是切实抓住中层领导履职这一枢纽。分局重点抓好中层干部特别是值班所领导的履职。以“抓中层、抓平时、抓细节”保障改革成效落地生根。
二是全力打造派出所实战警组这个拳头。派出所按照“警务定到组、警事定到人”的原则，科学组建警组、分片包干，每个警组独立承担所辖片区及值班期间的治安管理、安全防范、情报信息、服务群众等任务，各警组平时分工负责，战时全警动员，确保人人有事做、事事有人做，高效推进打防管控各项任务。
三是全面加强社区警务这一前沿。分局用“人人都是社区民警”的工作理念贯穿派出所工作，着力打破基础工作与警务实战“两张皮”的状态，通过狠抓社区警务这一战略举措，持续推动“警力下沉、警务前移”，实现压到底层、快速反应、贴靠服务，提高见警率、管事率。
二、坚持服务一线实战，进一步健全机制建设。
从分局各派出所现状看，不同程度存在人员素质参差不齐、管理方式粗犷、警务效能不高等问题；从机关层面看，资源分散利用、服务不到位，在一定程度上造成派出所无所适从、上级部署落地不实的“双重影响”。针对以上现实矛盾和问题，分局推出三项举措：
一是岗位职责更加科学精准。根据公安工作职责，将每一名民警、协辅警对应到具体岗位，明确具体职责，并严格考核，绝不养一个闲人。二是积极开展全警教育培训。按照“面向实战、讲究实用、注重实效”的要求，立足“一警多能”的定位标准，开展基层民警业务轮训，进一步提升执法办案、应急处置等实战能力，做到“人人会办案，人人都盯案”。三是基层基础更加贴近实战。分局结合老旧小区改造，总结推广王场新村、三角线两个老旧小区综合整治的试点经验，充分调动各方力量，将整治工作全面铺开。
记者：截至目前，勤务机制改革取得了哪些成效呢？
邵建军：警务机制改革实施以来，新老民警的积极性被有效调动，民警综合业务能力和单位整体战斗力有了显著提升，综合绩效更上一层。截止到目前，鼓楼全区侵财类刑事案件同比下降了32.8%；群众安全感和满意度同比上升15个百分点；公诉数同比上升16%、破案率上升2个百分点。下一步，我们将把加强派出所建设、深化警务机制改革作为对接公安改革的首要任务，抓住重点，全面推进，让新的勤务模式和理念落地生根、发挥效能。
一是领导带头，增强改革推动力。二是上下联动，增强改革源动力。三是严明纪律，增强改革执行力。“开弓没有回头箭”，加强派出所建设、开展警务机制改革是大势所趋，只能前进，不能后退。情报、治安、法制、督察等部门制定考核验收标准，加强跟踪问效、狠抓目标管理、项目推进，绝不能出现“糊涂账”。
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