百年“煤都”华丽转身宜居之城

◎徐州日报记者 魏宁

2015年，我市成功创建江苏省人居环境奖；

2017年初，住建部公示了“2016年中国人居环境奖获奖名单”，徐州以总分第一的成绩名列“综合奖”的首位。

“中国人居环境奖”是国家在人居环境建设领域的最高奖项。作为老工业基地和资源枯竭型城市，这一奖项对徐州有着特殊的意义。

说起徐州这些年的发展成就，生态是绕不开的一个词。从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，生态已经成为徐州一张最亮的名片。

站在新的发展起点上，徐州肩负着江苏省委赋予的加快发展带动苏北加快振兴，加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程的新使命，共同描绘美丽富饶、温馨和谐的家园。“以总分第一名成功创建中国人居环境奖，为宜居美丽新徐州建设作出突出贡献”获得2016年度“徐州市创新奖”政府系统社会发展类一等奖。

老工业基地的华丽转身

徐州有100多年煤炭开采史，曾被列入全国113个大气污染防治重点城市之一，留下35万亩采煤塌陷地。生态之殇在徐州的发展史上留下了难以抹去的城市之痛。

生态修复、治理与建设，已经迫在眉睫。

近十年来，徐州每年财政投入生态项目建设资金30亿至50亿元，不断加大生态环境保护和修复力度。从8年前开始，市区采煤塌陷地实施生态修复，昔日荒凉的塌陷之地衍变为今天的九里湖、潘安湖等湿地景区。“十二五”以来，我市加快产业提档升级，有序淘汰落后产能；深化工业污染治理，对环保不达标的企业坚决予以淘汰、关闭、转产，主城区范围内全面淘汰燃煤锅炉。

我市先后对故黄河、奎河、丁万河、三八河等实施生态修复和景观改造。对九龙湖、劳武港等昔日煤港进行园林式改造，建成了开放式休闲生态公园。目前已创建云龙湖、故黄河、潘安湖、金龙湖、丁万河等5个国家级水利风景区、17个省级水利风景区。

2010年开始，徐州大力推进“二次进军荒山、让荒山披上绿装”工程。经过5年努力，全市已累计完成荒山造林10.3万亩，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化全覆盖，在全国开创了石灰岩山地造林的成功范例。

此外，徐州市还对云龙湖小南湖实施退渔还湖工程；对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施扩湖增水，并建成公园绿地；对九龙湖、劳武港等昔日煤港黑风口进行园林景观改造，建成了公园宜居地。

一座城市的民生担当

在徐州，人们不会忘记，曾经的棚户区平房破旧，面积狭小，道路坑洼，污水横流。

2008年以来，徐州抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地的重大机遇，采取了多元安置方式，妥善安置棚户区居民，认真贯彻落实并全力以赴完成国家和省下达的棚改任务，“十二五”期间累计改造棚户区2567万平方米，主城区集中成片的棚户区（危旧房）已改造完毕。通过落实一系列棚改惠民政策，20余万户群众居住条件得到根本改善，住房建筑面积由原来的人均10多平方米、户均30多平方米，增加到人均20多平方米、户均70多平方米。

同时，徐州建立健全住房保障基本制度，围绕住房困难群众“住有所居”目标，逐步扩大保障覆盖面，提高保障标准。截至2015年底，市区享受住房保障的城镇家庭累计达13.69万户，城镇常住人口保障性住房覆盖率达24.63%，市区城镇居民人均拥有房屋面积达43.65 平方米。此外我市还对177个老居民小区进行综合整治，60多万群众因此受益；持续开展幸福家园创建活动，全市幸福家园示范小区达到54个，直接惠及100万市民。建成市民广场、奥体中心、音乐厅、艺术馆、规划馆等一大批功能性项目，有力提升了城市的基础功能，增强了市民的幸福指数。

随着高架快速路、徐贾快速通道等区域性道路的建成，城市交通状况大幅改善。全市公共服务水平明显提高，安全保障及应急系统日益健全，城市公共供水覆盖率达100%，生活污水集中处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%。

近年来，徐州相继建立完善了残疾人教育、就业、医疗、保险、救助、康复等服务体系和保障制度，12319城建便民服务中心和数字城管系统实现了无缝对接，建立健全城市公共安全应急系统和智慧系统，严格落实安全生产责任制等多重举措，多年来未发生重大生产安全事故。

建设新徐州实现新腾飞

如果说是伤痛沉疴使古城苏醒，那么一次次华丽的转身又让徐州弯道超越。

肩负新使命，徐州将切实发挥“三个作用”，推进“两聚一高”，建设“强富美高”新徐州，全力打造淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、“一带一路”重要节点城市、全国重要的综合交通枢纽城市、宜业宜居的民生幸福城市。

抢抓新机遇，徐州紧紧抓住“一带一路”建设、全面振兴徐州老工业基地等有利契机，加快“一中心一基地一高地”建设，一大批国内外知名大企业相继落户徐州，新兴产业和创新型经济发展驶上快车道。百年“煤都”一跃成为“中国工程机械之都”、全球重要的新能源生产基地。

今天的徐州，天蓝，水清，地绿，路畅，城靓，城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中，城市基础设施功能齐全，市民安居乐业，生态更加优美，城市管理规范有序，城市风貌特色逐步显现。曾经的兵家必争之地、工业重镇，如今已成为宜居宜业之城。徐州，向着更高的目标正在加速前行！