发挥“三个作用” 加快振兴转型

 ◎刘宗尧

今年是中共十九大召开之年，也是我们贯彻落实省市党代会精神的开局之年。发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州，已经成为当前和今后一个时期全市工作的总定位总要求和总目标。

一、围绕发挥“三个作用”、加快振兴转型，持续深入推进思想大解放。当“领军”做“龙头”，是思想境界的升华和发展理念的创新，没有大格局新视野就没有统一的意志和共同的行动。实践充分表明，认识决定行动、思路决定出路、理念决定成效。新时期新阶段，我们仍然要把解放思想作为前提性基础性工程来抓，深入探索推动思想大解放的新路径和新方法。一是坚持以新的定位解放思想，牢固树立“领军”作用靠发展、“龙头”作用看实力、“先行”作用在担当的观念，努力在小康进程中引领苏北、发展模式上示范苏北，在硬实力上带动淮海、软实力上服务淮海。二是坚持以战略视野解放思想，自觉站高一步、想深一步、看远一步，在经济全球化、区域一体化、资源跨界化的大趋势和新一轮世界科技革命浪潮中，观察审视徐州发展，努力打破梯度转移跟随发展的思维定势，树立与发达地区同台竞争的博弈观和自信心，在更多领域尽快形成引领型先导型发展新格局。三是坚持以对标比差解放思想，紧盯上位标杆，瞄准行业标兵，立足进位赶超，不断寻求突破。四是坚持以问题导向解放思想，寻求攻坚克难之策，找准破解瓶颈之方，开辟补齐短板之道，大力克服墨守成规的思想、路径依赖的习惯、怕苦畏难的情绪、等待观望的心理、求稳怕乱的观念，以解决问题赢得主动。五是坚持以新发展理念引领解放思想，把创新、协调、开放、绿色、共享作为思维准则和行动遵循，集中解决抓改革不愿放权丢利、抓开放担心资源流失、抓创新惧怕市场风险、抓转型缺乏战略定力的深层问题与不良倾向，努力在解放思想中开阔视野、提升境界、坚定信念、担当作为。

二、围绕发挥“三个作用”、加快振兴转型，扬长补短实现发展新突破。当“领军”做“龙头”，我们的基础雄厚、优势明显，特别是在经济总量、城市体量、区位条件、产业基础、科教资源、发展水平等方面都有较高首位度、中心度和影响力。在新的起点上发挥好“领军”和“龙头”作用，关键在于优势增强、短板拉长，通过重点突破实现整体推进，集中解决产业、城市、富民问题。一是在振兴转型中做大做强现代产业。坚持工业立市、产业强市不动摇不变调，紧紧围绕“一中心一基地一高地”和现代农业建设发展新任务，更大力度地拓展“四新经济”大空间、延伸主导产业价值链、重塑传统产业竞争力，以创新驱动加快产业振兴，以产业振兴引领全面振兴，使徐州工业尽快进入两万亿规模俱乐部。二是在“龙头”作用上强化中心城市功能。坚持按照“五个城市”“四个中心”定位，突出大项目推进、协同性整合、机制性建设，不断增强中心城市产业集聚力、功能承载力、创新驱动力、生态竞争力和服务带动力，真正为徐州都市圈、淮海城市群、整个大区域的新型城镇化和城乡一体化舞起龙头。三是在脱贫攻坚和富民惠民上增强获得感。坚持兑现“全面”“全体”“高水平”小康的郑重承诺，按照办实事、建体系、保基本、兜底线的工作要求，加快构建社会建设十二大体系，大力实施八项富民工程，通过六项举措打赢精准扶贫攻坚战，高质量完成徐州在苏北小康征程上肩负的责任，为全省实现小康目标作出更有说服力的新贡献。

三、围绕发挥“三个作用”、加快振兴转型，优化环境增强核心竞争力。当“领军”做“龙头”，不是禅封推举认可的，而是打拼竞争形成的。要在营造“想干事、能干事、干成事”浓厚氛围中发挥先行作用。一是深入推进“放管服”改革，更大力度地取消行政审批事项，推动审批流程减环节、减材料、减时间，加快构建方便快捷的云服务平台，大力整治“红顶中介”，注重消除执法监管盲区，激发各类市场主体活力。二是强化平台载体建设，坚持公司化向平台化转型的战略导向，依托开发园区和优势产业，加快打造和构建面向世界的综合保税、电子口岸、贸易促进等一批标志性平台，努力形成集聚高端资源要素的“强磁场”。三是促进干部担当作为，建立科学的用人导向和容错纠错机制，关注干部心态、优化干部结构、完善干部政策，让想干的懂行、能干的上岗、干成的褒奖，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆。四是切实转变机关作风，集中解决不作为、慢作为、乱作为的问题，打造亲商重商、招商敬商文化，弘扬换位思考、马上就办、全程服务精神，以作风建设的实际成效招引天下客商、汇聚八方投资、广揽人才项目。五是加强营商环境评估，加快构建评价指标体系，聚焦政策环境、政务环境、经营环境、社会环境、商业环境，努力形成较为规范、真实准确、具有较强权威性公信力的评估发布工作机制，推动徐州发展环境不断优化、持续改善，使徐州成为具有较高美誉度吸引力的投资热土和创业家园。

（作者为徐州市委宣传部副部长、市社科联主席）