比困难更大的是决心 ——铜山263行动打响减煤攻坚战

◎徐州日报记者 胡明慧

通讯员 刘尚魏

削减煤炭消费总量是“两减六治三提升”专项行动中的首要工作，而铜山区则承担了徐州减煤任务的大头。

不说其它，先看数据。根据省定压减煤炭工业消费总量目标分配方案，十三五期间，徐州煤炭消费削减总量为552万吨，其中铜山分解到的任务是408万吨。而2017年全市的减煤任务是218万吨，铜山的分解任务是268万吨。

“也就是说，2017年铜山承包了全市的减煤任务总量，同时还需格外消减掉其它地区新增的50万吨煤炭消费量。”铜山区263办公室专职副主任王勇说，“可以说，铜山的减煤任务如果顺利完成，全市的减煤任务也就完成得八九不离十了。”

面对占全市削减总量七成以上的繁重任务，铜山区抱定克服一切困难的决心，全面启动减煤行动。

绝不拿经济效益来算生态账

对于产业结构偏重的铜山来说，减少煤炭消费量，也就意味着工业产值势必随之减少。区发展经济委员会副主任陈泽曾做过粗略统计，以2017年铜山区燃煤消减量268万吨估算，其对全区工业产值的影响可达1到2个百分点。但陈泽话风一转：“铜山绝不拿经济账来算生态账。”

招商引资一直以来都是铜山区促进地方经济持续发展的“一号工程”，然而在减煤任务的巨大压力下，铜山的“一号工程”如今也有了准入门槛。2016年以来，2个耗煤项目未通过节能审查，被挡在了招资引商的门外。“以前我们是招商引资，现在我们是选商引资，2016年以来，全区未招引和审批任何耗煤项目，从源头上控制了燃煤消费总量的增加。”陈泽说。

今年以来，国内焦炭行情一路向好。面对红火的市场，焦化企业如果满负荷运转，自然利润可观，税收贡献可想而知。可以牺牲环境获得利益再大，在铜山看来，相对未来，放眼长远，这些都是“蝇头小利”。对区内焦化企业的治理，铜山铁腕不改。“我们正对3家焦化企业实行烟气脱硝治理改造，5月底前限期完成。现段时间即使行情再好，也不允许焦化企业满负荷生产，只允许其70%运转，也就是说产能100万吨的焦化企业，只允许它生产70万吨。同时，环保部门还会定期核查企业的用电量、用煤量等，以确保限产切实执行到位。”王勇说。

利国镇是铜山区的利税大镇，然而淘汰产能的措施，在这里被不打折扣地执行。今年以来，仅利国一个镇就关停了131家小竖炉、小选矿厂、小碎石加工、小塑料等企业。而在全区范围内，钢铁、水泥、电力、玻璃、铸造等行业淘汰落后产能的工作也在稳步推进。

从大企业身上寻找突破口

在铜山区削减煤炭消费总量专项行动实施方案中，对燃煤锅炉的治理，是其中一项重要内容。仅2016年，铜山区就完成了178台燃煤锅炉的淘汰、改燃或提标改造。2017年底前，铜山还将全面淘汰65台10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉；2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。

但仅靠常规动作来完成“高难度系数”的减煤任务，显然并不足够。为了确保如期完成省、市下达的减煤任务，铜山将目光投向了区内的几家大型火电企业。

铜山境内有5家火电企业，全都是省管电厂。原本这些省管电厂并不承担减煤任务，但通过区发改委、环保局与企业多方沟通，这几家省管企业也积极加入到通过节能改造减少煤炭消费量的队伍中来。

“徐州华润电厂有4台320兆瓦燃煤机组，铜山华润电厂有两台1000兆瓦燃煤机组。通过企业自主技术改造，徐州华润电厂320兆瓦燃煤机组每度电的发电煤耗可减少15克，铜山华润电厂1000兆瓦燃煤机组每度电的发电煤耗可减少10克。目前，徐州华润电厂4台320兆瓦燃煤机组已完成一台机组的节能改造，铜山华润电厂有两台1000兆瓦燃煤机组的节能改造已基本完成。”

别小看这以克为单位计量的耗煤量，凭借此举，铜山华润电厂两台1000兆瓦燃煤机组每年可减少煤炭消耗20万吨，徐州华润电厂1台320兆瓦燃煤机组可减少煤炭消耗5万吨，如果4台机组全部完成技改，每年则可减少煤炭消耗20万吨。

凭借通过技改从“牙缝”里挤出的耗煤量，铜山完成263行动减煤任务的决心更加坚定。

多措并举创新减煤新路径

要想完成减煤任务，还需严控新增煤炭消费。

对于各类新改扩建耗煤项目，铜山采取的做法是一律按1.5到两倍实施煤炭减量替代，并将煤炭减量替代作为节能审查的重要内容。换句话说就是，如果企业要改扩建耗煤项目，若新增1吨耗煤量，一般企业需要在煤炭总量交易平台上购买区域内的其它企业节省下来的1.5吨耗煤量作为补偿，重点企业则需购买两吨作补偿。因为无法完成耗煤减量替代，市统合玻璃制品厂年产5万吨玻璃瓶罐改扩建等两个耗煤项目，被节能审查一票否决。

同时，铜山鼓励发展清洁能源，并将光伏推进与精准扶贫结合起来。通过整合各级扶贫资金、政府贴息、光伏发电补助等政策性资金，铜山在全区30个贫困村大力推广光伏扶贫项目。截至目前，全区建成光伏电站10余座，风力电站1座，形成63兆瓦的发电规模，成为减煤工作的有效互补。

各项措施稳步推进，铜山减煤的良好效应也逐渐凸显。“通过这段时间的铁腕治理，铜山的生态环境有了明显改善。这一点在利国镇表现得尤为明显，以前一进入利国，就有一种灰蒙蒙、雾蒙蒙的感觉，现在这样的现象已经不见了。以前半夜三更都会接到利国的环境投诉电话，现在这样的事再没有发生过。”王勇说。