不让一个孩子因贫失学 ——徐州建立起各学段全覆盖学生资助体系促教育公平

◎徐州日报全媒体记者 刘苏 通讯员 姚新文

“十二五”期间，我市累计资助学前、义务、中职和普高教育阶段家庭经济困难学生（幼儿）达148.31万人次，年均资助 29.67万人次。

“十二五”期间，我市累计资助学前、义务、中职和普高教育阶段学生（幼儿）金额达11.17亿元，平均年资助资金为2.23亿元。

教育公平，是最大的公平；教育扶贫，才能让一个家庭拔起穷根！

家庭经济困难学生资助政策体系已成为国家对困难学生资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多的制度安排。为了不让一个孩子因贫困而失学，市教育局不断完善学生资助政策体系，健全学生资助工作体制机制，确保我市学生资助工作始终走在全省资助工作的第一方阵，践行了党和政府“不让一个孩子因贫失学”的庄严承诺。

严格资助程序

推进学生资助精准化

严格规范的资助对象认定，是学生资助工作精准化的关键环节。为了保证学生资助工作公开、公正、公平。市教育局制定下发《关于家庭经济困难学生认定的通知》，对家庭经济困难学生的认定范围、认定标准、认定程序都作出了明确要求。市教育局对各校受助学生名单逐一审核后，并由市财政局会同市教育局下发学生资助指标文件，明确资助人数及资助经费，并将资助经费直接下发各学校，由学校发放到学生个人。高中学生由学校实行打卡发放，职业学校资助金由市财政直接打卡发放。义务教育及学前教育阶段学生由于无法办理银行卡，由学生家长到校签字领取或打入学生家长银行卡。

市教育局认真贯彻落实省教育厅有关学生资助政策，按照学前教育12%，义务教育教育阶段10%，高中阶段15%，中职学生12%比例，确定市财政供养的局直属学校及市区有关职业学校的受资助人数，并结合各学校实际，实行“总体合规，适当调整”的原则，对各校受资助比例实行动态平衡，适当扩大家庭经济困难学生人数较多的薄弱学校资助比例，确保资助公平。

会同市财政部门，以职业学校为重点开展资助工作专项检查，对全市中职学校学生资助工作机制情况、政策宣传情况、资金发放进行检查。

推进体制机制建设

保障资助工作顺利开展

建立运转高效、科学规范的学生资助工作机制是做好学生资助工作的重要保障。近年来，市教育局不断完善学生资助工作机制，打造学生资助工作队伍，全市学生资助工作水平显著提升。

市教育局十分注重加强学生资助机构建设，积极推动县（市）区教育局设立独立的学生资助管理中心，各级各类学校设立学生资助工作机构，明确分管领导和具体工作人员。目前，各县市以及铜山区、贾汪区已经建立了独立的学生资助中心，主城区各区也配备了资助工作专门人员，购置了电脑、打印机、传真机等办公设备。各县（市）区为方便广大学生和家长办理生源地助学贷款，均已经设立生源地助学贷款办理大厅。

学生资助工作政策性强、信息化程度高，学生资助工作人员流动性又相对较大，所以市教育局始终注重开展各种学生资助工作培训，积极搭建学习交流平台，促进各县（市）区学生资助工作共同进步，一起提高。“十二五”期间，全市4000多人次学生资助工作人员接受了各类培训，学生资助工作业务水平得到明显提升。

科学的考核和严格的督查是做好学生资助工作的制度保障。每年暑期，组织开展对县（市）区生源地信用助学贷款工作专项督查，对政策宣传、工作程序、办理场所等提出要求，督促落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，会同市县财政等部门开展中职校资助工作专项核查，对资助政策宣传、家庭困难学生认定、助学金发放、资助异常数据等逐项检查，有效防范各种违规情况发生。

“这样的督查对资金的安全管理形成高压态势，把所有资助都‘晒’在了阳光下。”教育局负责人表示。

开展资助育人 延伸资助工作内涵

资助和育人是学生资助工作的两条主线，缺一不可。在做好各项资助工作的同时，市教育局注重加强资助育人工作，结合实际开展多类型资助育人活动。

一是注重选树资助典型。在2013年度“国家资助·助我飞翔”全国励志成长成才优秀学生典型宣传评选活动，由我市学生资助中心选报的沛县第二中学学生谢长玉被教育部评为励志成长成才普通高中学生典型，这也是我省普通高中阶段入选的唯一典型。2016年度，我市2名同学获得江苏省“国家资助·助我飞翔”励志成长成才优秀学生典型称号。2名中职学生成功入选教育部全国百名中职受助学生典型，并在人民日报进行了宣传。

二是开展感恩资助主题征文活动。每年组织全市范围资助主题征文活动，教育学生学会感恩、报效社会。近3年来，全市有近万名各阶段学生参加到征文活动中来，县级获奖2000多人，市级获奖300名。广大受资助学生以亲历者的情怀，感恩的笔触，抒发了感恩社会、报效国家的感想。

三是开展心理健康教育。家庭经济困难学生中，心理健康问题在整个学生群体中占比较大。各地各学校注重解决部分家庭经济困难学生出于自尊心而不愿意申报资助的问题，重点关注单亲家庭、离异家庭、孤儿、残疾儿童的心理健康工作，引导他们积极面对生活，正确处理人际关系，善于及时求助。

加强资助宣传 扩大资助工作影响

做好政策宣传是开展好学生资助工作的前提。全市教育系统充分利用网络平台，以徐州教育网、县区教育网和校园网三大网络媒体为主要宣传阵地，及时发布学生资助政策体系、资助政策内容、业务管理流程和资助工作取得的成效等信息。各学校利用手机短信、QQ群、微信、致家长一封信等方式向家长发布学生资助申请条件、申请程序等信息，保证每一位家长的知情权。

每年9月，市教育局都会开展“学生资助工作宣传周活动”，集中开展“五个一”学生资助政策宣传。主动与新闻媒体对接，通过新闻发布会的形式，向社会广泛宣传国家资助政策、各级政府经费投入、学生资助工作成效，引起社会广泛关注。积极回应百姓关切，通过市政府“12345”服务热线、行风热线、答复“百姓办事零障碍”投诉等形式，解答各种资助政策相关问题，扩大了学生资助政策影响。

每年暑期开展国家生源地助学贷款专题宣传，会同县区教育部门实现市县联动，通过电视、报纸等新闻媒体广泛宣传生源地助学贷款政策。积极参加省学生资助中心组织开展的资助绩效汇报演出。

“学生资助工作任务繁重，使命光荣，责任重大，我们在保障适龄儿童少年有学上、上好学的同时，将继续做好家庭经济困难学生的资助工作，为建设强富美高新徐州作出应有的贡献。”市教育局相关负责人表示。