中共十二届徐州市委 第二轮被巡察单位党委（党组）整改情况的通报

中共徐州广电传媒集团党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年3月1日至4月14日，市委第四巡察组对徐州广播电视传媒集团进行了巡察。2017年4月26日，市委第四巡察组向徐州广电传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行党委主体责任，把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实

一是不断深化对巡察整改的思想认识。集团党委把坚持正确政治方向摆在第一位，第一时间召开专题会议，要求各级班子和党员干部要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，牢固树立起“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，认真抓好巡察整改任务的落实。

二是切实强化对巡察整改的组织领导。集团党委成立了由党委书记为组长，副书记为副组长，班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，整体部署推进整改工作，形成整改工作合力。集团党委主要负责人切实承担起第一责任人职责，先后主持召开党委会、领导小组全体成员会议、工作推进会等10多次，集体研究讨论重大事项，督导推进整改落实。各责任部门密切配合、有序实施，形成了集团上下联动、通力协作的良好工作局面。

三是周密细致地部署安排巡察整改思路举措。集团党委立足实际创新思路，按照统筹兼顾治标与治本、当下与长远、全局与重点的原则，将巡察反馈的3个方面9项问题详细分解，制定了《集团党委整改落实巡察反馈意见责任清单》，将反馈意见细化分解成60项整改任务。每项任务都明确了工作目标、责任领导、责任部门及整改时限，实行台账管理，完成一项、销号一项，确保问题不解决不松手、整改不到位不收兵。 

二、坚持动真碰硬，从严从实推动巡察整改措施落地见效

（一）党的领导方面

1、关于集团党委党的领导弱化、虚化，党的领导核心作用发挥不足问题。

整改落实情况：

一是加强学习。认真按照集团党委班子学习计划开展学习，重点学习习近平总书记关于治国理政的新理念新思想新战略，学习十八大以来的中央和省委、市委新精神，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。

二是切实加强集团党的领导。研究制定《2017年党建工作要点》，并于2017年3月8日印发施行。集团党委主要领导切实履行党建第一责任人的责任，班子成员深入调研集团新闻宣传和产业发展现状，制定集团下半年工作计划和要点。

三是将意识形态工作列入集团党委会议事范畴，定期研究研判意识形态工作。成立意识形态工作领导小组，制定集团《关于落实意识形态责任制的实施意见》和《党委及班子成员意识形态工作责任清单》。

四是建立全员培训和学习机制。领导班子认真学习习近平总书记关于党的新闻舆论工作重要讲话精神，强化正面宣传为主的导向意识，围绕中心，服务大局，做好舆论引导。正确处理社会效益和经济效益的关系，坚决秉持社会效益优先的原则，坚决克服片面追求经营创收倾向，积极主动适应市场的变化，努力达到社会效益、经济效益双赢，进而推动集团的转型发展。

五是对集团现有的管理规定进行认真梳理，修订完善，加强对下属单位，尤其是具有经营自主权部门单位的管理。制定《关于影视剧投资、大型晚会投资、大型经营活动投资的管理办法》，对重大经营活动集体研究把关，严格按照党委会议事规则对“三重一大”项目科学、慎重决策，严控风险。

2、关于民主集中制贯彻执行不力，责任担当意识不强问题。

整改落实情况：

一是深入学习党的十八届六中全会精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，修订《徐州广电传媒集团党委会议事规则》，于2017年4月6日印发实施。

二是“三重一大”等决策严格按照党委议事规则执行。对重大问题、重大事项坚持深入调查研究，坚持党委集体决策。

三是认真开展发挥“三个作用”大讨论活动，召开专题讨论会，集团主要领导作专题宣讲，班子成员每人发言表态，积极落实改进措施。加强业务学习与实践，邀请业内专家授课，提升班子解决问题、引领发展的能力，做到真抓实干，尽责担当。

四是强化问责力度。制定《徐州广播电视传媒集团党风廉政建设责任追究实施办法》，对产生重大失误的决策进行严格问责，促进理性决策。进一步加强班子成员责任意识，做到业务和党风廉政建设两手抓、两手硬，确保自身及分管部门不出现腐败与违法违纪问题。

五是严格区分党委会、行政办公会权责边界，启用专用的会议记录本，按照会议记录的规范要求，确保会议记录内容完整、要素齐全，并做好立档归卷工作。

3、关于党委群众意识淡薄，对群团组织领导不力，对离退休干部工作重视不够问题。

整改落实情况：

一是强化宗旨意识学习教育。集团建立了常态化的下基层机制，要求班子成员每年下基层调研不少于6次。设立台长信箱、建立领导接待日制度，定期接待集团员工反映问题，畅通领导和群众联系渠道。

二是调整并加强团组织的建设，充实年轻干部，制定团委年度活动计划，丰富活动内容和形式。加强对妇女工作的领导，健全妇女组织，集团妇联进行了换届选举，新选举产生的妇联领导班子现已正式开展工作。加强对工会工作的领导，组织丰富多彩的职工文化活动。

三是更加重视离退休老干部工作，制定《关于走访慰问和探望离退休老同志的规定》，建立老干部活动中心，为离退休老同志提供活动场所开展活动。

（二）党的建设方面

1、集团党建、业务“两张皮”的问题较为突出。

整改落实情况：

一是对党委班子成员分工进行了调整，明确党委副书记分管党建工作。明确党委会专题党建工作会议上下半年分别不少于一次，规范党内称呼，并严格落实。

二是加大推进改革和转型发展力度。组建集团深化改革领导小组及办公室，深入开展调研，着手起草《徐州广电传媒集团体制机制改革工作方案》和《徐州广播电视传媒集团发展规划(2017-2022)》，进一步深化改革和转型发展，目前，各项工作正在推进中。

三是制定集团《关于加强党务干部队伍建设的意见》，全面加强党务干部的管理，选拔配备专兼职党务干部，为党员人数较多的总支、支部配备专职书记。制定《2017年党务工作者培训计划》，明确培训重点，组织集团党务工作者全覆盖轮训，进一步提高基层党务干部的理论修养和工作能力。

四是从制度和机制层面，强化新闻宣传在媒体的主导地位，牢牢把握政治导向，切实增强党的新闻舆论引导力。《徐州新闻》推出“头条工程”，构建重大时政报道协调机制，加大重大主题宣传报道力度。深化“走转改”工作，聚焦基层报道，讲好徐州故事，创作更多的有思想、有温度、有品质的文化产品。建立和完善相关制度，修定《关于进一步规范节目审查管理的通知》，严明和细化“三级审稿”和责任追究制度，制定和完善安全播出规范和相应考核及责任追究机制。同时，集团《新媒体内容审核管理办法》《宣传实用手册》《新闻报道警示手册》等正在制定编写中。

2、关于党委党的意识不强，学习教育不够全面深入问题。

整改落实情况：

一是制定《集团党委中心组2017年度学习计划》，定时定期，认真开展党委中心组学习教育工作。

二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《集团党员领导干部双重组织生活制度》，对落实情况进行严格督查。制定《关于进一步规范党费缴纳管理工作的通知》，认真做好党费收缴、使用和管理工作。

三是制定《集团创新党员学习教育形式的工作方案》，积极探索基层党员学习教育的新路径，激发党员内生动力；组织老党员开展丰富多彩、积极向上的文娱活动，增强离退休党支部凝聚力和向心力。

3、关于干部政策法规执行不严格，干部队伍结构不合理，选人用人工作亟待规范问题。

整改落实情况：

一是开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习教育，做到主要领导熟悉，组工干部精通，党员干部了解。

二是制定《徐州广播电视传媒集团党委讨论决定干部任免事项议事守则》、《徐州广播电视传媒集团中层干部选拔任用工作办法》，规范集团党委选人用人的议事程序。

三是按照目前市编办核定的内设机构的框架，积极与市编办对接，将自设的机构尽快变更为合规合法的内设机构，做到名副其实。

四是到市委组织部、市编办等相关部门学习干部选拔任用工作先进经验和做法。对所有中层干部的人事档案进行重新审核整理，对履历缺失的，重新建表审核，对散落在档案外的个人档案中的考察材料及时归档。加强党委会对干部选任工作的台账记录，做到每次的干部选用工作均有单独的记录，并做到文字记录完整、准确、清晰、全面反映干部任免的议事过程。

五是对领导干部个人事项报告进行严格审核，对2017年的个人事项填报工作中存在漏报和填报情况与实际不相符的4名科级干部责令重新填报，切实维护报告制度的严肃性和权威性。同时，从今年起，集团所有科级干部均要求填写“个人事项报告”，做到中层干部的全覆盖。

六是制定《徐州广播电视传媒集团年轻干部培养选拔方案》，大力实施年轻干部的“102030”培养计划，切实加强干部队伍的梯队建设。

七是终止了2003年实行的内退政策。根据中央和省、市最新精神，制定《徐州广播电视传媒集团科级干部到龄退岗的政策规定》。

八是制定《徐州广播电视传媒集团聘用制人员招聘办法》，规范集团聘用制人员的录用行为；全面实施“青蓝工程”，为青年员工量身定制“成长计划”；积极推进“首席业务岗位评选”，打造一批名记者、名编辑、名主持人和广电各个岗位的领军人物；出台《徐州广播电视传媒集团关于劳务人员、二级聘人员择优转聘制度》，充分调动员工的积极性、创造性，增强他们的归属感，稳定人才队伍。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题。

整改落实情况：

一是制定下发《徐州广播电视传媒集团党委党风廉政建设主体责任清单》和《徐州广播电视传媒集团纪委党风廉政建设监督责任清单》，切实落实好从严治党主体责任和监督责任。主要领导切实履行党建第一人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，中层干部层层签订党风廉政建设责任承诺书、责任书，夯实党风廉政建设责任。

二是规范纪委定期向党委汇报党风廉政建设情况制度，每季度至少一次，全年不少于四次。

三是制定《徐州广播电视传媒集团纪委监督执纪问责工作实施办法（试行）》，加大监督执纪问责力度，积极运用“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。

2、关于权力运行监督制约机制不健全，廉政风险防控不到位问题。

整改落实情况：

一是进一步加强廉政风险防控工作，对新发现的廉政风险点重新梳理排查，制定相应防控措施，完善风险防控，确保风险点查准、查全、查实。

二是对现行广告经营等相关规定进行了详细梳理，修改完善，制定实施《徐州广播电视传媒集团广告经营中实物充抵、入库保管和使用处置管理规定》。

三是制定《徐州广播电视传媒集团财务审批制度》、《徐州广播电视传媒集团费用报销指南》等相关制度，完善财务管理流程，严守财经纪律。

四是认真学习《招标法》，重新修订《关于对全台设备、器材采购项目和基建、维修项目招标、验收、审计实行集中统一管理的实施办法》，严格履行工程招标购流程，建立工程项目、设备采购档案，实行集中扎口管理，引进第三方监管机构，防控廉政风险和漏洞。

3、违反中央八项规定精神的问题较为突出。

整改落实情况：

一是组织学习习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神，学习省市关于纠正“四风”的相关规定，强化思想自觉。

二是严格控制三公经费支出，修订完善接待工作制度，对超标住宿、乘车的款项进行了补缴，同时严肃财经纪律，对下属单位财务委派会计定期轮岗，加强内部审计和财务监督。

三是进一步细化、规范财务报销项目的要求，对不符合规定的支出，坚决予以退缴收回；对手续不完善的支出，按要求予以情况说明。已发放监审费、交通补助已退缴。

四是制定《徐州广电传媒集团接待工作管理办法》，进一步明确接待范围、接待标准、接待要求，实行严格的接待审批制度。

三、以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，巩固扩大巡察整改工作成果

徐州广播电视传媒集团将以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，持续推进巡察整改，进一步巩固和扩大整改成果，推动集团全面从严治党和广播电视事业产业健康有序发展。

一是强化“四个意识”，坚持正确政治方向和舆论导向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党媒姓党不动摇，始终把确保正确的政治方向、宣传导向、创作导向作为工作的生命线，认真履行“48字”职责使命，弘扬主旋律、传播正能量，让党的声音成为时代最强音。

二是坚定落实“两个责任”，全面加强党的建设。集团党委和各级党组织负责人将坚定履行党风廉洁建设和反腐败工作第一责任人职责，加大“一岗双责”执行落实力度。坚持党的建设工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，围绕新时期广电传媒业发展形势，积极推进党建工作创新，努力构建适应广播电视媒体发展实际的党建工作体系。

三是持续抓好整改落实，不断完善长效机制。坚持将整改落实与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，从严字入手，在实处着力，紧盯巡察反馈问题，认真抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查相关制度的修订完成情况、已出台制度贯彻执行情况、有关问题问责处理结果落实情况，切实将整改措施和要求落实到位。对需要持续整改的任务，加强跟踪监督，确保整改工作不松懈、不减压、不停步。

四是强化学思践悟，全力推动集团各项工作再上新台阶。坚持把巡察整改作为集团深化改革、转型发展的助推器，充分运用巡察整改过程中形成的认识成果、实践成果、制度成果，全力推动徐州广播电视各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0516-85690093；通讯地址：徐州广播电视传媒集团巡察整改领导小组（徐州市西安南路101号，邮编：221006）；电子邮箱：xzgdzhb@163.com。

中共江苏徐州新华印刷厂党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年3月1日至4月10日，市委第五巡察组对新华印刷厂进行了巡察。2017年4月26日，市委第五巡察组向新华印刷厂党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，落实反馈意见进行整改

一是高度重视，提高认识。市委巡察组反馈意见后，厂党委领导班子立即召开专题会议传达学习，领会精神，明晰问题，就整改工作进行全面安排部署。为了向全厂干部职工传达学习反馈意见，先后召开两次党委会，1次中层干部、支部书记会，1次生产骨干会议，会上，党委书记把巡察组给党委反馈意见、个人反馈意见都实事求是地逐条反馈、分析，带头认领责任，明确整改目标。

二是加强组织领导，履职尽责。厂党委对市委巡察反馈意见整改工作负总责，党委书记为第一责任人，其他领导班子成员履行“一岗双责”，成立以党委书记为组长，党委委员、副厂长为副组长，其他部门负责人为成员的“市委巡察组反馈意见整改工作领导小组”，具体负责统筹协调抓好整改落实工作。

三是全面部署，落实方案。厂党委研究制定了巡察反馈意见整改落实方案，将三大方面意见细化为17条具体问题，制定了厂党委反馈意见整改落实清单，每个问题均明确分管领导、牵头部门和责任部门。一些整改难点问题，党委班子集体研究，与相关部门沟通，推进落实。

四是明确制定整改工作时间、路线表。党委全面掌控整改工作进度，分阶段实施，成熟一个整改一个，对于易于整改的问题，即知即改，把握整改环节，落实整改质量。

二、坚持问题导向，全面推进整改落实工作

（一）党的领导方面

1、关于厂党委领导核心作用没有充分发挥，“四个意识”淡薄问题。

整改落实情况：

加强党委中心组学习。5月22日厂党委下发了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的通知》，全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》《准则》和《条例》。党委中心组成员6月份分五个专题重点学习了《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》以及中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》。通过深入细致、严肃认真地学习讨论，在党建工作方面，厂党委充分认识到加强、完善党对国有企业的领导和改进国有企业党的建设的重大意义，牢固树立了“抓好党建是最大功绩”的观念。在深化企业改革方面，统一了思想，形成了共识，坚定了信心。明确了企业首先是要靠大联大，彻底解决遗留问题和清除人员、债务等负担，轻装上阵；其次是进行搬迁和公司制改造；再次是完成各种形式的改革和彻底改制三步走的战略目标。厂党委还根据企业实际情况，研究制定了2017年下半年党委中心组学习计划。通过深入学、反复学，深层次沟通交流等形式，牢固树立“四个意识”，坚决克服党的领导力不强、班子团结不够、工作合力不聚的工作现状。

2、关于民主集中制执行不力问题。

整改落实情况：

一是进一步坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，提高民主生活会、组织生活会质量。厂党委制定了实施意见，规定每年至少召开两次民主生活会，一般安排在6月份与12月份，每年至少召开一次组织生活会，一般安排在12月份。规定在召开民主生活会之前，充分做好广泛征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲等准备工作。民主生活会，班子成员开展批评与自我批评，认真查找问题和不足，坦诚相见，促进团结和谐。

二是规范了重大项目实施程序。厂部制定下发了《关于进一步加强和完善企业购销比价和重大项目公开竞标和招投标的意见》和《废纸销售管理规定》，成立重大项目工作领导小组，设立工作管理中心，设立工作监督中心，重大资产处置、重大基建工程、重大设备引进与处理实行公开招投标；废纸销售、运输外包三年一次公开招投标；房屋租赁委托市产权交易所进行公开竞拍。6月中旬，进行了废纸销售公开招标，共6家单位参与了竞标，整个过程公开透明、严谨规范，并在宣传栏向全厂通报。

三是实行厂务公开。厂党委、厂部联合向全厂职工公开承诺：实行厂务公开，内容包括企业重大问题决策、企业干部选拔任用、涉及干部职工切实利益重大问题、企业经营状况等。同时在入厂区订制大型电子广告屏，对厂务公开内容随时向全厂职工播报。长期设立意见箱，畅通反馈意见渠道。实行谈心谈话制度，班子成员每月至少一次到生产一线和管理一线，与党员、职工进行面对面交流沟通。每季度第一个工作日召开一次由所分管及相关部门人员参加的座谈会或恳谈会。

（二）党的建设方面

1、存在党建工作弱化的问题。

整改落实情况：

厂党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，深刻领会加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设的重要性和紧迫感。一是出台了《关于全面加强和改进企业党建和思想政治工作的实施意见》，详细规定了企业党建工作整体思路和工作重点。二是基层党支部进行换届选举。5月中旬，全厂5个党支部进行了换届选举，成立了新一届支部委员会，配备的干部素质过硬、业务精良，有效推进企业党建工作。

2、关于党员学习教育走过场问题。

整改落实情况：

坚持“三会一课”制度，党委统一制定了下半年党员学习计划，列出重点学习内容。各个支部根据学习计划，结合工作实际，进一步细化学习内容、学习方式与时间安排，做到学习与讨论相结合、学习与实践相结合，走出去请进来，多措并举，确保学习有实效。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于违反政治纪律和政治规矩的问题。

整改落实情况：

在巡察过程中，党委班子缺乏政治敏锐性，违反了政治纪律和政治规矩。认识到错误后，立即整改，深刻检查，提高认识。

2、关于违反组织纪律，选人用人制度落实不到位问题。

整改落实情况：

为了更好坚持党管干部原则，进一步规范用人程序，确保选好用好干部。厂党委5月31日下发了《关于进一步从严规范干部选拔、任用和考核工作的意见》，规范干部选拔任用程序，把好推荐、测评、考察、公示各个环节的关口，做到民主监督。对反映的选人用人问题，凡举必查、查实必究。完善干部考核和轮岗交流制度，对不称职干部及时调整。

3、关于落实两个“责任”不力问题。

整改落实情况：

党委牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，认真落实全面从严治党主体责任。5月27日，厂党委调整了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和常态化建设。召开党委会，专题研究企业党风廉政建设和反腐败工作，并制定了《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》，强调“两个责任”的落实，压实“一岗双责”。进一步明确党委班子分工，抓好纪检工作，建立健全纪检监察机构，设立企业纪检监察室，向国资委纪委提请任命纪委副书记，实现纪检工作专职化、专业化，充分履行纪委监督执纪责任。

4、关于存在违反中央八项规定、省市委十项规定精神的问题，廉洁纪律落实不到位问题。

整改落实情况：

认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市委十项规定。5月27日、6月15日，厂党委相继下发了《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于进一步加强财务管理工作的意见》，具体规范了公务用车、公务接待、差旅补助、财务报销的标准与流程，对违规报销、违规吃喝问题严肃处理。切实执行企业制订的“约法三章”。

三、树立长效机制，巩固巡察整改工作成果

厂党委切实增强管党治党的政治责任感和使命感，全面落实整改，建立长效机制，将思想和行动统一到“发挥‘三个作用’，建设‘强富美高’新徐州”的征程中，为打造徐州淮海经济区中心城市作贡献。

一是坚持党委主体责任，持之以恒，抓好整改落实。对于已完成的整改任务，定期组织“回头看”，保证问题不回潮，得以根治。对于正在整改的任务，坚持目标不变、时间不变、标准不降、力度不减，按期完成。对于个别较为复杂的问题持续研究，有效解决。

二是建章立制，构建长效机制。整改工作的一项重要内容就是建立完善一些规章制度，使其固化下来形成长效机制。严格按照上级党委要求和厂党委制订的一系列文件精神，认真落实，踏实推进，把规章制度和机制举措变为行动自觉。

三是巩固扩大整改成果，推动企业改革发展。厂党委要全面树立担当意识，不怕事、敢干事、干成事。在解决好现存问题的基础上，及时发现并处理好新的问题，努力营造清正廉洁的战斗集体，紧紧抓住徐州创建淮海经济区中心城市这一战略机遇期，乘势而上，创新提升，推动企业健康科学快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-82328898；邮政信箱：江苏徐州新华印刷厂落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组（徐州市青年路公园巷2号，邮编：221003）电子邮箱：xzxhysc@126.com。