沈阳优化营商环境 抓紧振兴的“牛鼻子”

汤龙、孝媛

今年上半年，沈阳营商环境排名78位，比去年底提高了14位。 是什么让沈阳在短短数月之间有如此大的进展？8月24日，人民网辽宁频道对沈阳市委常委、秘书长连茂君进行了专访。

“沈阳市力争今年底进入前70位，力争通过3年左右的努力，让沈阳市的营商环境达到世界银行营商环境排名前50名的经济体水平。”连茂君表示，沈阳将打造国际化营商环境作为推动新一轮振兴发展的主要切入点，作为回应社会关切、改善民生福祉的重要抓手，相当于抓住了振兴的“牛鼻子”。

目前，沈阳市、区两级出台的营商举措已达756条，市营商环境领导小组研究通过了首批36条可复制、可推广营商举措。

打造一流的国际化营商环境，就是让企业和群众真正成为沈阳新一轮振兴的受益者。

针对市民反映的主城区交通拥堵问题，沈阳市公安局实行了“全警管交通”工作体系，实施“全覆盖、零容忍”查处机制；针对企业反映的乱检查行为的问题，沈阳市国税局建立和完善了以“无风险不打扰，无派单不执法”为原则的税收管理员工作任务派单模式；针对市民反映的窗口单位服务差的问题，全市476个政务服务窗口单位，推广双休日不休息、延时错时服务举措……

“全市23家机动车检测中心全部实行‘单一窗口’，原来需要1天时间办理，现在不到1小时就能结束。”连茂君告诉记者，沈阳市将进一步加大明察暗访的力度，对破坏营商环境的问题发现一件，处理一件。截至目前，全市共接收企业、群众诉求和意见建议10.2万件，解决9.3万件。

目前，沈阳市成立了由市委书记易炼红任组长的打造国际化营商环境工作领导小组，并组建了建设幸福沈阳监督员和明察暗访队伍，开通12345-1-6营商专线、网站、手机APP，建立了与“民心网”、省政府软环境办对接处理机制，公开7个专项工作组、26家市直单位、13个区县(市)监督电话和电子信箱，进一步畅通了诉求渠道。同时，构建了统一受理、按责转办、限时办结、重点督办、统一考核、集中反馈的诉求办理工作闭环处理机制。

同时，还构建社会监督、媒体监督、人大代表和政协委员监督、被服务对象监督多方参与、有机结合的“1+4”监督体系。出台《2017年沈阳市优化营商环境绩效考核方案》和《沈阳市优化营商环境工作及时奖励方案》，突出量化考核，注重数据分析应用，构建了信息化考核平台，聘请了第三方考评机构，每半年进行一次考评，采取日常考评、部门互评、第三方评估机构评估、被服务对象评分和及时奖励等多种形式对各地区、各部门的营商环境工作进行客观公正的考评，并将综合考评结果纳入全市工作实绩考核体系。

经过半年多的努力，沈阳打造国际化营商环境取得了阶段性成效。目前，全市共取消下放调整1172项行政职权，取消365项，下放540项，调整267项，公布了首批“最多跑一次”事项清单(1843项)，审批效能大幅提升。企业投资项目审批从151-141天压缩至119-87天；刻章备案时限由3天缩短至1天；消防设计审核由21天缩短至7天；企业获得电力手续从8个缩减至3个。

营商环境的改善也促进了经济效益的提升，上半年，沈阳市第一产业增加值、一般公共预算收入、出口增幅由负转正，分别增长2.2%、1.6%和9%，新登记各类市场主体7.58万户，增长54.2%；辽宁自贸区沈阳片区于4月10日揭牌以来，新注册企业8800余户，注册资本700多亿元人民币。

来源：人民网-辽宁频道