张国华主持召开市委全面深化改革领导小组会议

徐州日报讯（全媒体记者 李晓航） 9月19日下午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长张国华主持召开市委全面深化改革领导小组第16次会议，审议相关改革意见和实施方案，研究部署改革攻坚工作。市长周铁根、市政协主席王昊、市委副书记杨时云、市委农村工作领导小组组长夏文达，以及改革领导小组成员参加会议。

会议研究了《关于在邳州市经济技术开发区、邳州市高新技术产业开发区试行企业投资项目信用双承诺制无审批管理的意见》《关于铜山区（徐州高新技术产业开发区）开展高层次产业人才政策改革试点实施方案》《关于贾汪区创新开展农村“三置换”工作的实施意见》《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》等改革文件，要求根据会议讨论意见修改完善后予以实施。

会议指出，试行企业投资项目承诺制，是深化行政审批制度改革的重要举措，核心内容是理顺批、建、验三者之间关系，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管。全市上下要结合徐州实际理清改革思路目标，加快行政审批制度改革步伐，积极推进审批权限下放、审批流程再造，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新徐州注入强大活力动力。近年来，邳州市工业项目投资走在全市前列，“放管服”改革取得积极成效。希望邳州市以此次承担试点改革为契机，进一步转变政府职能、提升服务水平、释放市场活力，切实抓好各项试点改革任务落实，力争试出成效、试出成果，为全市改革破冰探路、积累经验。经济发展进入新常态后，徐州要在新一轮发展中构筑新优势，必须加大制度创新力度，加快建设一流营商环境。要认真学习先进地区的经验做法，把投资项目承诺制作为新的牵引性抓手，系统集成推进“放管服”改革，持续降低企业制度性交易成本，努力增创徐州“审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的区域竞争优势。要细化完善试点改革举措，在实践探索中不断总结经验，以试点改革为抓手推进行政审批目录化、清单化管理和行政审批流程优化再造。

会议指出，近年来，徐州高新区战略性新兴产业发展势头较好、已经初具规模。徐州高新区要进一步做大做强战略性新兴产业，高层次产业人才是重要的资源要素。全市上下要把人才工作摆上重中之重位置，围绕产业发展加大人才招引力度，深入实施创新驱动发展战略，实现老工业基地全面振兴转型。要紧扣产业发展释放人才红利，大力招引龙头企业、领军人才、创业团队，充分发挥人才在突破关键性技术、提升管理水平、带动产业振兴等方面的突出作用，坚持围绕产业链吸纳人才链、依托人才链完善产业链。要优化服务营造浓厚氛围，坚持“以产业聚人、以功能留人”不动摇，加快产城融合步伐，推进创新园区建设，解放思想、大胆创新，制定更加优惠的人才政策，积极解决人才落户后的后顾之忧，让徐州真正成为各类人才放下行囊、放飞梦想的地方。

会议指出，贾汪区近年来产业转型发展、统筹城乡发展迈出坚实步伐，在破除城乡二元结构、推进城乡一体化方面初见成效。贾汪区要高度重视“三置换”改革，紧密结合城乡发展一体化综合改革，积极探索推进“三置换”工作，相关部门要加强政策研究、做好业务指导工作，努力形成一批可复制推广的工作举措，为我市走出城乡一体化的特色发展新路积累经验。要积极稳妥推进“三置换”改革，坚持尊重农民意愿。因地制宜做好改革工作，确保改革符合实际、群众满意。要全力做好“三置换”改革相关配套工作，完善进城农民就业、社保、养老和子女入学等方面的保障机制，真正推进“三置换”改革，破除城乡二元结构，让农民分享到改革发展成果，有更多获得感幸福感。

会议指出，要通过深化文化市场综合执法改革，切实加强文化市场监管，大力发展文化产业，不断加快文化强市建设步伐。要大力深化领域改革，紧扣做大文化事业、做强文化产业，推进文化体制改革，提高公共文化供给水平，更好满足群众多元化的文化需求。要全面落实文化市场综合执法改革任务，加强组织领导，狠抓工作落实，确保圆满完成改革各项任务。

会议强调，当前，各级各部门要对照年初工作要点，梳理改革任务进展情况，全力做好改革攻坚工作，确保全面完成每一项改革任务。要认真总结一批有亮点、有特色、可复制、能推广的基层改革实践案例，真正把改革成果巩固下来、推广开来。市委深改组各专项小组在总结全市今年改革工作的同时，要及早谋划明年改革工作要点。要进一步加大改革宣传力度，阐释中央全面深化改革的战略部署，坚定不移将改革进行到底，推动中央和省委决策部署在我市落地生根，确保改革目标如期实现。