睢宁：党旗引领风帆劲

伟大时代领航奋进，大潮奔涌砥柱中流。

金秋十月的睢宁，稻穗金黄，瓜果飘香，一派丰收的景象；徐宿淮盐铁路睢宁段、徐州观音国际机场二期改扩建现场、太古飞机维修基地等重大项目建设工地热火朝天，城乡处处洋溢着幸福的笑脸……在建设“强富美高”新睢宁的画卷中，有一面鲜红的党旗高高飘扬，在发展的道路上指明方向。在党旗的引领下，睢宁县1786个党组织的49332名党员时时迸发出激情和动力，凝聚起昂扬向上的正能量，促发展、惠民生、砥中流。

办好睢宁的事情关键在党。

党的十八大以来，睢宁县把抓好党建作为最大的政绩，全县组织工作始终遵循“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，坚持“一切立足于实，一切立足于干”，从严从实选干部配班子、抓基层打基础、聚人才强队伍，为实现“提升全面小康 建设美丽睢宁”提供了坚强组织保障。

文/徐州日报全媒体记者 刘作霖

图/徐州日报全媒体记者 刘作霖 睢宣

铸魂补钙深学笃行 筑牢思想根基

党要管党，从严治党。这是党建工作的根本遵循，也是睢宁县党建工作的真实写照。睢宁县坚持全面从严治党，坚持将深化党员思想政治教育作为党建工作的基础，集中性教育与经常性教育并举，筑牢党员思想基础、补足精神钙质。

持续加强理论武装，围绕建立学习型党组织和建设学习型领导班子的总目标，着重加强县委常委会、县委理论中心组学习，组织各级领导干部和广大党员系统学习党的十八大、十八届历次全会精神及习近平总书记系列讲话精神，教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强党要管党、从严治党的自觉性，提高抓党建工作的能力。严肃党内政治生活，扎实落实“三会一课”、专题民主(组织)生活会、民主评议党员等制度，切实规范和严肃党内政治生活。

注重专题教育实效，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“百千万”大走访活动为抓手，切实解决了服务群众最后一公里问题。拓展教育广度，将“三严三实”要求向各级干部延伸，开展“书记上党课、党员上讲堂”活动，近500名支部书记上党课、千名党员上讲坛谈业务。增设“专题培训”内容，开设7期干部大讲堂，培训干部近1000人。延展教育深度，开展“五坚持、五强化、五争当”主题教育和服务群众“四个一”活动，全县98家重点科室站所编制公布了服务项目和办事指南。相关做法得到了省市的肯定，并在全市“三严三实”推进会上作了交流发言。以务实的举措推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实学的基础，丰富学的内容。县四套班子领导围绕旗帜鲜明讲政治，赴基层联系点讲党课35次，开展专题调研45次。常态化实施“先锋创新”行动，将13项重点工作纳入“比学赶超”主题季考，引导党员以考促做，奋力赶超。深入贯彻省委关于开展大走访大落实活动的精神，推进“百千万”走访帮扶活动。进行网络化走访，构建“1+18+400”走访帮扶网络，整合县、镇、村三级力量，做到“镇镇联、村村包、户户

到”，实现机关党员全参与、村居家庭全见面、企业项目全走访的“三个全覆盖”。率先在全省打造集走访纪实、数据汇总分析、交办督查、考核评价、诉求上报五大功能为一体的“串门儿去”走访帮扶平台，建立“民情数据库”，目前已汇集各类信息26.7万条，梳理问题1.3万余条。对走访中梳理的问题分类整理、精准识别、精准施策，明确主体责任，落实整改时限，形成“整改清单”。对于一般问题，即知即改，对于需县级层面解决的问题，下发交办单，完成一项、销号一项。目前，已下发交办单130个，累计解决问题1.1万个。全县“百千万”走访帮扶活动走访覆盖率、问题解决率和群众满意率全市领先。

精选严管突出用人导向 打造过硬干部队伍

“作为一名党员，2010年退伍以来，我一直都想为我们陶炉村和邻里乡亲做点什么。这次镇党委公开考试选拔村级后备干部，我有幸入选，组织给我们提供了这么好的成长机会，我一定会倍加珍惜，好好干。”凌城镇陶炉村后备干部贾春雷说。

为有效解决村级后备力量缺乏的问题，睢宁县积极探索村级后备干部递进选拔培养模式，这是睢宁县创新干部选拔任用的一个缩影。

睢宁县制定出台《县管干部选拔任用工作具体规定》和《加强对县管干部选拔任用监督暂行规定》，推行干部选拔任用工作全程纪实，进一步规范干部选任程序标准。实行领导干部实名制推荐干部，强化责任意识，严把干部提名关。识别立体化。探索实施“积分制”培养选拔年轻干部，构建干部立体考评精准识别体系。建立健全科级干部实绩档案和“X+1”实绩公示制度，多方位、立体式地考真考实干部。实行组织部长“周五接待日”制度，目前已开展21次。巡察常态化。建立县分管领导专题调研干部工作、单位负责人定期报告干部工作、组织部门分片联系条块干部工作新机制。推行领导班子和干部队伍日常巡察，实行干部德行表现正反双向测评。教育培训扎实有效。探索干部实战化培训“本土讲堂”，分8批次组织全县786名科级干部赴井冈山参加专题培训，增强党员干部的政治意识。推行“考学”制度，以考促学。每季度随机抽取相关单位科级干部进行集中考试，测试内容包括党章、党规及县委县政府重大决策部署等。测试结果纳入单位绩效考评，并作为个人年度考核和提拔重用的重要依据。强化干部日常管理监督，加大提醒、函询和诫勉力度，将个人事项报告填报范围扩展到所有科级干部，并创新集中填报突出“真”和“全”、抽查核实突出“快”和“准”、结果运用突出“实”与“严”的“六字工作法”，做好领导干部报告个人有关事项工作，推动干部管理从重点严向全面严。出台《整治跑官要官八条禁令》《不能或暂缓提拔使用的“带病”干部十种情形》，坚持领导干部“凡提四必”，建立干部选任问题反映快速查核机制，严防“带病提拔”“带病上岗” 。认真贯彻落实省、市委关于建立容错纠错机制等文件精神，宽容干部失误，强化正向激励，激励干部敢于干事创业。

固本强基优化服务 夯实基层党组织战斗堡垒

贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起“强富美高”新睢宁前行的动力。在今年年初睢宁县组织工作会议上，县委书记贾兴民明确指出。

贾兴民履行好“第一责任人”的职责，带头抓党建。围绕省委组织部“书记项目”要求，贾兴民先后赴25个基层党组织开展专题调研，召开相关部门研商会3次，最终确定“抓党建促脱贫攻坚”和“党员志愿服务常态化制度化”作为自己主抓的党建项目，列为一号工程直接推动。在县委书记亲自领办两个“书记项目”的带动下，全县构建由5项重点任务、9个县级创新课题、18项镇级创新项目组成的“5+9+18”新格局。睢宁县委要求18个镇（街道）党（工）委书记每人至少领办一项党建重点项目，年底列入述职评议重要内容。

党旗飘到哪里，服务就跟到哪里；党员走到哪里，温暖就送到哪里。

双沟镇在县委的支持下，率先探索推行“合作社建在支部里”党建促扶贫模式，主要是发挥村支部一班人的先行作用，在发展集体经济、带动农民致富上打冲锋、陷头阵。各村成立农机合作社、种植合作社后，由镇政府出资2000万元，注册成立农业发展公司，通过农资代理、无人机植保作业等渠道获得收益；对内统筹各村合作社的经营管理和保障支撑，做到统一采购农资、统一技术服务、统一农机调度、统一收储、统一财务管理。“五统一”，大大降低各村合作社的经营成本，以市场行为促使村集体经济走向规模化和集约化。

“去年我们村合作社共集资60多万元，流转土地3360亩，村集体经济收入超过300万元，集体的收益超过60万元，村里有钱了，可以为老百姓办的事就多了。”双沟镇纪湾村党支部书王计工说。

“原先有二亩土地，一亩地给800元，土地流转后，人不在地里忙了，还照有收入，还能正常工作，工作家庭两不误，收入有了很大提高。”双沟镇纪湾村村民张彩霞说，村里大部分村民都像她一样，土地租了出去，另外找了份工作，赚两份钱。

双沟镇的探索，正以项目化的方式在全县各镇推行，党建强促百姓富的创新实践，将在广阔的农村大地上释放出新的活力。

睢宁千名党员志愿者助力“百村万树”工程，5000余名党员医疗志愿者深入全县镇、村开展“健康睢宁”党员志愿服务、万余名党员“三夏”一线开展“丰收睢宁”党员志愿服务活动，解决农民群众在生产中遇到的难题。内容丰富的党员志愿服务活动已走向常态，有困难找党员已成为睢宁群众的共识。

为深入推进“两学一做”走访帮扶常态化制度化，夯实“做”的载体，睢宁县坚持运用互联网思维，借助“大数据”模式，建立了“网上志愿征集+志愿认领+线下志愿服务+考核管理”的党员“云志愿”服务体系，助推了发展、改善了民生，全县党员先锋模范作用得到了有效发挥。

睢宁县岚山镇党委结合党建工作实际，创新引入ISO9001质量管理体系，将其科学的管理理念、管理方法融入日常党建工作中去，在全县率先开启了“标准化”党建模式，充分调动和发挥了基层党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。

这些党建创新不但为党组织密切联系群众、服务群众提供了强有力的保障，同时也进一步夯实了基层党组织的战斗堡垒作用，全面提升了各级党组织的凝聚力和战斗力，有力推动基层党建工作与经济社会发展的双丰收。

飘扬的党旗指引着前进的方向，凝聚着发展的力量。在鲜红的党旗引领下，145万睢宁人民正以干事创业的热情、奋发有为的激情，积极谱写“强富美高”新睢宁建设的新篇章。