徐州交通为淮海经济区中心城市建设 提供支撑、当好先行

◎文/徐州日报全媒体记者 杨旭东 图/徐州日报全媒体记者 孙井贤

迎宾大道、城东大道两条高架快速路开工；272省道徐沛快速通道市区段开工；徐州客运北站、九里和杏山子公交首末站综合体项目开工；206国道徐州改线段、426省道京台高速贾汪互通连接线开工；徐宿淮盐铁路、徐连客专项目建设快速有序推进；徐州东站东侧子站房及配套设施开工；新沂通用机场开工……2017年，一个个交通建设重大工程从蓝图变为行动，又在行动中马不停蹄地向前推进。党的“十八大”以来，是我市综合交通建设步伐最快、投资力度最大的时期，全市交通系统正抓住用好“黄金时期”，当好“三个作用”先行，坚持以构建现代综合交通运输体系为核心，着力完善交通运输基础设施网络，提升交通运输公共服务水平，推进运输产业转型升级，提升行业治理能力，加快推进徐州全国重要的综合交通枢纽城市建设，建立起全方位、立体化、大运量的综合交通网络，为淮海经济区中心城市建设提供支撑、当好先行。

综合交通网络加快形成 支撑保障作用更加凸显

近几年全市交通建设投资先后迈上80亿元、100亿元和150亿元几个大台阶，2016年交通建设投资达180亿元，再攀历史新高位。

铁路实现快速发展。建成京沪高铁徐州段和郑徐客专徐州段，开工建设了徐宿淮盐、徐连城际铁路，市域基本形成“三纵一横两联”干线铁路网。特别是京沪高铁的建成运营，郑徐客专顺利通车运营，京沪通道和陇海通道由传统干线铁路和现代化高速铁路构成的两个“十”字型双亿吨国家铁路动脉在徐州交会，境内铁路运营里程为省内第二位。

公路网络更加完善。建成宿新高速、济徐高速北段，完成徐明高速工程，高速公路通车里程居全省第三位，境内四条国家高速公路和三条省级高速组成四通八达的主干线网络，覆盖市域全部县级节点。实施普通国省干线公路新改建工程400余公里，普通国省干线通车里程达1200公里，覆盖全市80%以上的乡镇，并全面达到二级及以上标准。着力实施农村公路提档升级工程，新改建农村公路2259公里、桥梁629座，建设改造农村公路1.1万公里、危旧桥梁1170座。建成徐贾快速通道，开工建设徐沛快速通道市区段，为加快城乡一体化和助推县域经济加快发展搭建了高效的公路交通平台。

水运地位显著提升。完成京杭运河湖西航道一期和徐州城区段二级航道整治、徐洪河“五改三”、复新河“六改五”等航道建设项目，建成顺堤河作业区疏港航道。积极响应市委市政府战略部署，着力推进“亿吨大港”建设，完成徐州港区顺堤河作业区煤炭码头一期工程、双楼保税物流通用码头、万寨作业区国家煤炭储备基地工程、戴圩作业区一期工程等重大项目，启动了新邳州作业区建设工程，全市新增千吨级以上泊位29个，大宗物资水运转运量占水运总量的90%以上，其中煤炭年转运量在2000-3000万吨，矿建材料年转运量在5000万吨以上，不仅为华东地区的能源供应保障及周边地区城镇化建设发挥了重要的支撑作用，同时带动了徐州区域性煤炭集散中心的形成，为徐州冶金、能源、建材等多个支柱产业发展奠定了基础。

机场枢纽地位不断提升。观音国际机场二期扩建工程即将完工，本月底T2航站楼将投入使用。今年新沂通用机场项目开工建设。在宿迁、宿州、淮北、枣庄4个地级城市设立了城市异地候机楼，淮海城市群内主要城市出港旅客已占机场总出港客流量的40%，交通中心地位逐步显现。徐州汽车客运东站、新沂城南汽车客运站、丰县汽车站、邳州宏通客运站4个客运站建立了候机楼，完善了公路与民航的有效衔接。

综合客运枢纽及场站建设成效显著。初步建成了徐州高铁综合客运枢纽，周边的配套设施逐步完善，建成徐州东长途客运站（一级站）及高铁站区公交首末站、站前广场及大型地下空间，初步形成集公交、公路客运站、铁路站于一体的综合性客运枢纽，并预留地铁1号线高铁站工程和徐盐客专站场工程。实施了徐州火车站改造，完成10个县级枢纽站场建设，启动建设徐州北区客运站，全市公路运输枢纽客运站场建成率达70%以上。

城市立体交通建设拉开序幕。《徐州市城市快速轨道交通建设规划(2013-2020)》于2013年初经国家发改委正式批复，徐州市成为苏北第1个、全国第35个获批建设轨道交通的城市，2015年全面启动1号线一期工程。目前2、3号线一期工程也已全面启动建设。加快城市快速路网建设，建成三环东路、西路、北路三条高架快速路，启动了城东大道、迎宾大道两条放射线快速路建设，完成了三环南路快速化改造的方案设计，为徐州打造现代化区域性中心城市奠定交通骨架。

客货运输量持续增长 运输服务水平显著提高

2016年全市完成全社会货运量、货运周转量分别为2.3亿吨、657亿吨公里，完成客运量、客运周转量1.3亿人次、78.6亿人公里，均居全省前列。交通运输、仓储及邮政业增加值占GDP比重为7.6%，高于省内其他城市。

公共客运服务体系基本形成。基本建立了国际、城际、城市、城乡多层次的客运体系。观音机场2016年完成旅客吞吐量148万人次，较2010年增长了128%。高铁通达全国近200个城市，通达城市数量位居全国前列。道路客运企业由

55家整合至30家，中高级客车占省、市际班线及旅游包车的98%以上，市际、县际道路客运班线公司化率达80%，农村客运班车公司化率超过50%。公交优先发展战略加快实施，市区公交线路条数由2011年的164条增加到2016年的189条，线路长度由2011年的3648公里增加到2016年的4002公里，公交年客流量由2000年的1.2亿人次增加到2016年的3.59亿人次，城市公共交通出行分担率达26.5%。出租汽车服务水平显著提升，在全省率先实行了车辆到期公车公营模式。城乡客运服务水平稳步提升，行政村班车通达率稳定在100%，镇村公交开通率达61.6%。

货运转型步伐不断加快。全市已形成以淮海经济区现代物流枢纽、江苏大成物流中心、金驹物流园、五洲公路港物流中心、徐州多式联运交通物流园、新沂港口物流园、睢宁八里物流园区、沛县苏鲁粮食物流园区等为代表的交通物流基地体系，物流基础设施实现了由传统货运站场向规模化、现代化的交通物流基地转型。现代运输组织方式广泛应用，多式联运有效推进，万寨、顺堤河、邳州港等作业区实现了煤炭等大宗散货的铁水联运，2015年铁水联运量达1100万吨，铁水转换占比达到9.86%，仅次于连云港，居全省第二。金驹物流园、大成物流园等分别开展了钢材、工业生活品的公铁联运。积极发展集装箱河江海联运，开辟了徐州港至上海、太仓的集装箱航线。开通中亚铁路货运班列，有力促进徐州加快融入国家“一带一路”战略布局。

着力推进运输装备升级。清洁能源公交车和双燃料出租汽车占比分别达48.8%和97%，清洁能源营运客车达318台，主城区实现了清洁能源客车全覆盖。出租汽车中高级车辆占比由2011年的2.7%提升至57%。道路客运舒适化程度不断提高，拥有中高级营业性客车2069辆，占车辆总数的60.6％。货运车辆不断向大型化、专业化发展，大型货车占比达52%，集装箱、罐式货车、厢式货车占各类货车达22.6%；货运船舶不断向重型化发展，平均船舶载重吨位增加到785吨。

公众出行信息服务能力大幅提升。建立了覆盖县级节点的路网应急指挥体系，通过微博、微信、短信等9种方式发布出行服务信息。主动服务公众出行新需求，建立了多种方式互补的出租汽车召车模式，提前完成全省“公交一卡通”任务，市区出租汽车实现“交通一卡通”刷卡消费，全市二级以上客运站和代售点全部实现省联网售票，汽车客运实现掌上购票、无纸化乘车，普通公路收费实现非现金缴费。

养护管理迈向基本现代化。坚持以“五化”（公路通行快捷化、养护作业机械化、管理工作智能化、组织体系科学化、社会服务现代化）引领公路现代化建设，在全省率先完成普通公路养护管理现代化试点示范创建，养护机械化、工区标准化、管理智能化、服务信息化等各项建设走在全省前列。

徐州良好的交通条件不仅为徐州自身发展提供保障，同时也是周边城市可以共享的优质资源，为徐州向周边城市发挥辐射带动作用提供了支撑。据统计，观音机场和徐州高铁客运站旅客发送量中约有40%的比例来自徐州周边地区，而每年黄金周和重要节假日期间，徐州中心商圈和主要旅游景点的外地游客也占到总量的三分之一左右，区域性交通中心初具雏形。

做好“四个坚持” 提升“四项能力”

2017年，全市交通系统以昂扬的精神状态、务实的发展举措，加快推进徐州全国重要的综合交通枢纽城市建设，重点做到“四个坚持”，提升“四项能力”。

坚持交通先行，加快推进交通基础设施建设，提升徐州交通的承载竞争能力。加快建设中心城市“环形+放射”骨架路网结构和以轨道交通为骨架的城市立体交通体系，进一步支撑徐州作为淮海城市群核心城市功能的发挥。加快推进快速铁路网、水运网和高速公路网建设，加快打造一批综合交通物流枢纽，继续加强港口、机场等枢纽节点的集疏运体系建设，着力打造物流产业园区、航空产业园区、港口产业园区，引领支撑经济、产业发展。

坚持民生优先，加快推进人民满意交通建设，提升徐州交通的公共服务能力。扎实推进农村地区特别是湖西老区、黄墩湖滞洪区交通基础设施建设，继续办好农村公路建设、危桥改造、撤渡建桥、镇村公交等贴近民生、服务群众的实事，不断提升基本公共服务均等化水平。积极推动公交优先战略实施，争创公交优先示范城市，创新交通运输公共服务提供方式，提升城市公交服务水平和供给效率。满足人民群众不断增长的出境、跨省出行需求，加快开辟航线、加密航班。

坚持创新驱动，加快推进交通运输转型升级，提升徐州交通的持续发展能力。加强科技创新能力建设，完善科技创新激励机制，结合重大工程建设，加快实施重大科技攻关项目，着力在新材料、新装备、新技术等领域取得一批重大成果，以科技创新支撑交通运输的全面创新。加快组织管理创新，充分利用互联网广泛覆盖、高效连接等特性，解决传统产业中存在的信息不对称、中间环节多等问题，以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，全面推进“互联网+交通运输”行动。以发展智慧交通为主攻方向，加快推进与交通基础设施高效管理和运行相匹配的信息系统建设，加快推进与交通服务民生相匹配的信息服务体系建设，加快推进与政府信息公开、权力公开透明运行相匹配的政府信息系统建设，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在交通运输领域的应用，加快交通传统产业向自动化、智能化转变。

坚持改革攻坚，加快推进新旧动能接续转换，提升徐州交通的行业治理能力。在供给侧结构性改革和重点领域改革上，着重在降成本和补短板上狠下功夫。在降成本方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效促进组织创新、管理创新，加快发展多式联运等先进运输组织方式，推进运输资源高效整合和优化配置。在补短板方面，既要补基础设施上的短板，提高交通基础设施互联互通水平和网络运行效率，也要补运输服务、运输装备上的短板，提升国际航空运输、农村交通运输能力和服务水平，推进多式联运、旅客联程运输加快发展；既补交通运输发展上的短板，也补管理机制上的短板。积极争当全省综合交通运输改革试验区，努力在治理体系、运输体系深度融合以及资金保障等方面取得重大突破。

风劲扬帆正当时，砥砺前行铸辉煌。全市交通系统坚持交通先行发展不动摇，咬定目标不动摇，撸起袖子加油干，加快推进徐州全国重要的综合交通枢纽城市建设，为建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献！