徐州出入境管理支队积极开展“双联双促”，走出党建新路径

◎徐州日报全媒体记者 陈娟

今年5月31日，市委市级机关工委下发实施意见开展“双联双促”工作，徐州市公安局出入境管理支队党支部积极与徐工集团进出口有限公司党组织开展结对共建，强力推动自身与企业党建工作共联共建，迅速将党建工作融入到企业发展、融入到出入境业务工作中去，通过集体决议明确方向制定决策，帮助企业解决海外利益保障难题，积极搭建警务人脉，成功走出了一条出入境党建新路径，丰富了“双联双促”意义和内涵。

创新方法

形成海外利益保护“徐州模式”

“我们一定会保护徐工集团人员在巴西米纳斯州的安全及合法利益！”9月5日，巴西米纳斯州警局15名执法官员在徐州市公安局出入境管理支队主要负责人陪同下,来到徐工集团及其下属徐工重型、徐工道路等4家公司进行了实地参观后明确表态。

徐州市和巴西包索市于2012年正式缔结友好城市关系，但警方之间尚未建立双边交流合作，徐工集团巴西工厂海外利益保障较为薄弱，多次受到当地不法分子侵害，利益受损迟迟难解决。

结对共建开展以来，在市局党委和机关党委的正确领导下，出入境管理支队将企业难题当作重点问题，想方设法搭建巴西包索人脉资源，全力攻坚克难。党支部书记徐洪伟带领班子成员始终坚持集体议事原则，实行集体决策，同时落实一岗双责，不断加强党建工作与公安业务、企业发展的深度融合，党建执行力得以充分体现。这期间,徐洪伟与副书记刘海平先后3次赴北京，积极争取公安部巴西外警培训承办权，有针对性地主动邀请米纳斯州包索市当地警务人员来徐研修。

今年8月28日至9月11日，巴西米纳斯州警局执法官员研修班在我市成功举办，15名来自巴西米纳斯州警局司处级官员参加了此次研修。在受邀的15名警务人员中，徐工管辖地包索市警局人员为5人，包括1名米纳斯州厅包索市主管和4名包索市片区警长；在研修班行程安排方面，出入境管理支队专门设计了研修班到徐工集团进行参观的环节，积极协助其与事关地外籍警方建立人脉关系。这期间，徐州、包索两市警方签署了双边合作协议，为下一步有针对性开展徐工海外利益保护奠定基础。

“徐州市公安局出入境管理支队给徐工的海外拓展提供了很多的支持和帮助，两家作为‘双联双促’共建单位，为双方业务发展与飞跃提供了新动能。”徐工集团进出口有限公司党委书记蒋南说。

从“问题切入”到“成功走出”，在不断摸索中，精准发力、大胆创新，以“双联双促”为带动，走出一条具有徐州特色的海外利益保护新路，形成海外利益保护“徐州模式”，在推动党建工作开展同时，也为企业发展破解了难题，扫清了障碍，实现了双赢。

这一创新举措受到上级肯定。目前，徐州市公安局赴巴西先遣工作组将于12月启程赴巴开展交流活动，并就下步派遣安全协调官事宜进行磋商。

主动走出去

建立机关+企业新型党建模式

“双联双促”赋予机关党建工作新的使命，徐州是国家“一带一路”重要节点城市，徐工集团是我市重点龙头企业，其中进出口有限公司与出入境有相似之处，公安出入境部门与进出口有限公司同样面对国内国际两个局面，需要对境内境外两个形势加以研究。

“徐州企业发展到哪，海外利益保护跟进到哪，党建工作延伸到哪。‘双联双促’激发了支部的活力，许多服务企业发展的新思路、新方法在双方合作共建中应运而生。”市公安局出入境管理支队党支部书记徐洪伟说。

新的发展阶段,新的复杂情况,新的实践要求，在双方党建工作开展过程中，出入境管理支队党支部充分发挥作为省委“两学一做”示范点先行先试模范带头作用，尽快进行融合和嵌入，进一步激活机关党建服务力、应对力，全面提高基层党建整体水平，使重点企业党建工作更加巩固。

公安精神引领

为企业党建注入“铁军”基因

在“双联双促”中，作为过硬的公安铁军队伍，出入境管理支队党支部在加强党组织建设和党员队伍建设时，始终挺在前、作表率，在与基层企业党建融合嵌入时，特别注意公安精神引导，在与进出口公司每一次党建共建活动与各类业务交流中，扭住关键、精准施策。

出入境管理支队党支部在制订《出入境支部双联双促实施方案》时，先后多次召开支部会深刻研究、深入调研双方差异，明确了将公安“铁心向党、铁志守纪、铁肩担当、铁胆勇为”为核心价值的铁军精神向企业党建进行输出。

在开展各类党建活动及业务工作过程中，出入境管理支队在政治觉悟、纪律作风、难题攻坚及对外交流中充分展现出过硬的铁军精神。耳濡目染、润物无声，进出口公司通过一段时间的联合共建，整体精气神亦得到显著提升，思想政治定力进一步巩固。

去年，市公安局党委定下了转变作风服务发展的基调。一年来，出入境管理支队党支部积极找寻服务中心工作与队伍建设的契合点，在服务理念上，将坐等群众、企业来办事转变为主动为他们去服务；针对徐工等重点企业，建立了徐州境外企业警民联络桥；针对我市企业经常往返港澳有商业诉求的需要，建立了港澳商务备案单位联谊会；针对外国人在我市工作就业学习的需要，建立了外国人在徐交流平台、外国人流动服务站。

“双联双促”工作开展以来，出入境管理支队通过与徐州重点国有企业党组织的直接联合共建，党建视野得到拓展、党建理念得到丰富，服务型支部能力与水平建设在基层企业共建中得以淬炼。

服务中心、服务发展，是出入境始终秉持的理念。在对本地企业海外利益保护的过程中，出入境管理支队逐步走出了机关与基层党建联合共建的新路径，亦带动了双方的跨越式发展，实现了党建与业务、境内与境外的同频共振、联建共赢。