徐州携手7市“变废为宝”

10月25日，苏鲁豫皖4省8市27个县（市）区的政协组织，因明清黄河故道而结缘，在睢宁举行“明清黄河故道县（市）区政协联席会议成立大会暨首届论坛”，讨论制定明清黄河故道县（市）区政协联席会议制度，搭建促进黄河故道综合保护与开发合作交流平台，共商黄河故道流域乡村振兴计划。

明清黄河故道，是黄河1128年南泛侵泗夺淮入海，1855年北徙山东利津入海后形成的“地上悬河”，西起河南省开封市兰考县，东至江苏省盐城市滨海县入海口，全长730多公里，贯穿苏鲁豫皖4省8市27个县（市）区。沿线多为革命老区，是一条“红色”文化带，由于受到历史和自然条件限制，至今仍然发展滞后。

治理母亲河、综合开发黄河故道，是沿线百姓脱贫致富的期盼，也是沿线各地党委政府的愿望。早在2012年徐州市政协全会上，就有4件提案关注黄河故道的治理和开发。同年9月，徐州市在全省率先全面拉开综合开发黄河故道大幕。在随后的几年里，有关黄河故道综合开发的提案和建议持续跟进，其中提案就有30余件。由于徐州的努力，2015年年底，国家和江苏省把黄河故道综合开发正式列入“十三五”规划，上升为国家和省级战略。

去年8月30日—31日，由徐州发起，明清黄河故道沿线城市政协联系协作会议在徐州召开，徐州、宿迁、盐城、淮安、菏泽、开封、商丘、宿州8市，以及兰考县、曹县、单县等县（市）区政协相关负责人欢聚一堂，就建立明清黄河故道沿线城市政协联系协作机制，携手提升黄河故道综合开发水平进行研讨。8市共同签署了联系协作倡议书。

“明清黄河故道沿线区域，仍然是四省发展较为滞后的‘短板’和相对贫困地区。但黄河故道沿线蕴藏着巨大的发展潜力和资源，在新的发展阶段，我们期待与沿线各兄弟城市进一步合作，加快推进现代农业建设、基础设施互联互通、生态和文化建设保护利用等，最大限度放大黄河故道综合开发政策利好，携手共同谱写黄河故道综合开发新篇章。”徐州市委书记张国华的话得到了其他7市的共鸣。

在国家政策的鼓舞下，人大代表和政协委员们的关注度也再次增强，建言持续发力。今年，在徐州市召开的第十六届人大一次会议上，11名市人大代表联名提出的《关于持续推进黄河故道综合开发的议案》，被确定为大会1号议案。

挖掉“穷根子”、甩掉“穷帽子”，是沿线区域加快自身发展的内在要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。徐州把黄河故道综合开发提升到生态文明建设、农业现代化建设、扶贫开发和新农村建设等多个层面，牵动了徐州经济社会发展的全局。今年6月下旬至9月中旬，为推动《关于持续推进黄河故道综合开发的议案》办理，徐州市人大常委会组织人大代表视察组，深入黄河故道沿线开展督办调研活动，足迹遍及睢宁、铜山、泉山等黄河故道县区。正因为徐州市委、市政府将黄河故道的综合开发作为扶贫攻坚的重点项目，才带动了沿线居民持续增收，115个经济薄弱村和22万低收入人口全部脱贫。

“明清黄河故道徐州段总长度234公里，是一条‘红色’文化带，也是一条绿色生态走廊和历史文化长廊。”徐州市政协主席、党组书记王昊说，4省8市27个县（市）区围绕黄河故道综合开发开展的协商交流，产生了积极影响，各地相互学习借鉴、汇聚智慧力量，掀起了新一轮黄河故道综合开发热潮，对提升黄河故道综合开发水平产生了推动作用。

黄河在河南省兰考县过境32公里，东坝头位于黄河九曲十八弯的最后一道弯，这里风景宜人，具有开发乡村旅游和都市生态旅游的良好基础。河南省兰考县政协主席吴长胜介绍，目前，兰考县已经初步形成了以焦裕禄精神为主导的“红+黄＋绿”为主色调的旅游独特资源，打造了特色乡村游和都市生态游项目。他说，自徐州市携手沿线各地通过交流、合作、研究，为明清黄河故道综合保护与开发提供建议和智力支持后，他们推进的力度明显加大，速度明显加快，造福当地百姓的效果更显著。

在山东，黄河故道西起曹县庄寨镇蔡口村，东至单县蔡堂镇义和村，全长135.26公里，沿线涉及曹县、单县两县，17个乡镇，512个行政村，流域面积708.4平方公里，人口52万。山东省曹县政协副主席李士英介绍，曹县、单县都在黄河故道区大力发展现代农业。曹县按照“一区十园”的发展思路，规划建设了黄河故道现代农业园区10万亩，打造黄桃、芦笋、辣椒、牡丹、杂果、饲草、设施农业、中药材、莲藕、养殖10个万亩特色产业园。单县大力推进浮龙湖度假区建设，相继建成浮龙度假村、生态岛、汉贤茶楼、老子文化园等，浮龙湖旅游度假区先后被命名为国家AAAA级旅游景区、国家级水利风景区和国家湿地公园。李士英说，今后他们会与4省的26个兄弟县（市）区加强交流合作，共商开发和保护大计，把黄河故道打造成文化故道、绿色故道、旅游故道、经济故道和合作故道。

安徽省萧县政协主席杨洪军说，黄河故道在萧县境内长48公里，西北由安徽省砀山县入境，东南从江苏徐州出境，流经萧县6个乡镇。但就是这6个乡镇，却对萧县经济社会发展起到至关重要的作用。他希望通过黄河故道政协联席会议平台，与其他县（市）区携手并进，从经济、社会、文化等方面全面加强黄河故道区域间的合作交流，增强区域综合实力和竞争力。

江苏省滨海县位于苏北平原中部偏东的陆域末梢，地处废黄河下游入海处，东临黄海，东南临射阳县，西南接阜宁、涟水县，西北接响水县。黄河故道从滨海县西侧的现代农业产业园区入口，直到县域最东面的滨海港经济区，南北最大直线距离47公里，东西最大直线跨度55公里。滨海县政协副主席侯德志说，实施黄河故道综合开发，是一项功在当代、利在千秋的战略工程、系统工程、民心工程，既需要立足自身、真抓实干，更需要大家携手同心、合力推进，真正“变废为宝”，把明清黄河故道开发建设成“绿色生态走廊”和沿岸儿女奔小康的“幸福走廊”。